Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе об обязании выплатить компенсацию расходов на перелет из Хабаровска в Краснодарский край,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе, в котором дословно просит: «Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Северском р-ну выплатить компенсацию расходов на перелет из Хабаровска в Краснодарский край в соответствии с постановлением Правительства РФ №1351 от 11.12.2014.на основании всех требуемых Управлением Пенсионного Фонда России документов и справок.».

В обоснование искового заявления указала, что 29.06.2020г. она, являясь пенсионером, обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Северском районе Краснодарского края с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися покупателями страховых пенсиях в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014г. 27.09.2017г. она переезжает из Хабаровска в Краснодарский край, о чём свидетельствует штамп регистрации в паспорте 18.12.2012г. Ввиду того, что авиабилеты были ею утеряны, ей в Пенсионном Фонде России пояснили, что для подтверждения её расходов на проезд необходимо предъявить справку от авиаперевозчика, подтверждающую её перелёт на воздушном судне из Хабаровска до Москвы и от Москвы до Краснодара, далее, справку с последнего места работы о том, что ей компенсация не выплачивалась. Расходов за перелёт из Хабаровска в Краснодарский край, справку о стоимости проезда железнодорожным транспортом. Все эти данные по требованию были ею предоставлены, но, тем не менее, в компенсации расходов ей было отказано, ссылаясь на отсутствие авиабилета, что отражено в письменном ответе. Авиабилет - удостоверяет лишь заключение договора воздушной перевозки. Следовательно, по мнению истца, ни авиабилет, ни маршрут/квитанция не свидетельствует о фактическом оказании услуги перевозки. Минфин России указывая, что доказательством потребления услуги воздушной перевозки является справка, содержащая необходимую для подтверждения полёта информацию, выданная авиаперевозчиком или его представителем. Считать отказ в выплате компенсации расходов на перелёт не обоснованным и не правомерным, в чём были нарушены её права.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что ею утеряны билеты. Она собрала справки и предоставила в УПФ. Ей было отказано, так как она не предоставила билеты и доказательства о расходах за переезд. Какую сумму взыскивать, она не знает, примерно 15000 рублей.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что истец обращалась в УПФ, приобщили справки о присутствии на рейсе, но без указания стоимости оплат. Билеты и посадочные талоны предоставлены не были, также истец не предоставила маршрутную квитанцию. Возможности возместить переезд истцу нет, так как не предоставлены доказательства по затратам и документов от работодателя о компенсации переезда, также не указано, какую сумму компенсации истец просит возместить за переезд.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации гарантируется, что все равны перед законом и судом.

Также, в ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации указано, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

29.06.2020г. ФИО1 обратилась в УПФР в Северском районе Краснодарского края с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д. 10-12).

Решением зам. начальника ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края ФИО3 от 29.07.2020г. № (л.д. 7), ФИО1 отказано в выплате указанной компенсации, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014г. № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил (пост. Правительства РФ № 1351)), что также указано в уведомлении о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей № (л.д. 6).

Согласно ответу заместителя управляющего государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4 от 28.12.2020г. № на имя ФИО1 (л.д. 8-9), к заявлению о выплате компенсации ею не были представлены документы, подтверждающие осуществление ею проезда и справка с места работы в РКС (МКС), подтверждающая, что ей не производилась компенсации провоза багажа. Специалистами Управления ПФР ей было оказано содействие в запросе справки с места работы и вынесено решение об отказе в выплате компенсации от 29.07.2020г. №. Повторно в Управление ПФР с заявлением о выплате компенсации проезда она обратилась 27.10.2020. Поскольку документы, подтверждающие осуществление проезда ею представлены не были, Управлением ПФР вынесено решение об отказе в выплате компенсации от 27.11.2020 №, которое подтверждено Отделением ПФР по Краснодарскому краю.

В материалах дела имеется архивная справка проректора по кадровой политике и социальной работе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (ДВГУПС) ФИО5 от 14.08.2020г. № (л.д. 13), согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность дежурного общежития № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №). ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №). Компенсация на проезд и провоз багажа не выплачивалась.

Согласно справке директора краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания» Шелеста Е.С. от 20.05.2019г. № (л.д. 14), ФИО1 действительно работала дежурной общежития в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Компенсацией на проезд не пользовалась.

Как указано в справке о стоимости и условиях проезда от 02.07.2020г. №, выданной билетным кассиром акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» ФИО6 (л.д. 15), ФИО1 отправлялась от станции Москва до станции Краснодар-1 отправлением 26.09.2017г. поезд №, категория поезда: скорый, в вагоне типа: купейный, по полному тарифу, составляет 4395 рублей.

Также, в материалах гражданского дела имеется справка о стоимости и условиях проезда от 31.01.2020г. №, выданной билетным кассиром акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» ФИО6 (л.д. 16), согласно которой ФИО1 отправлялась от станции Хабаровск до станции Краснодар-1 через станцию Москва отправлением 26.09.2017г. поезд №, категория поезда: скорый, в вагоне типа: купейный, по полному тарифу, составляет 28673 рубля.

Согласно справке представителя ООО «Северный Ветер» по доверенности ФИО7 от 15.05.2019г. № (л.д. 17), пассажир ФИО1 (№ авиабилета №) присутствовала на рейсе авиакомпании ООО «Северный Ветер» № от 26.09.2017г. по маршруту Хабаровск – Москва (Шереметьево). Стоимость авиабилета № по маршруту Хабаровск – Москва (Шереметьево) на рейсе авиакомпании ООО «Северный Ветер» № от 26.09.2017г. составила 7385 рублей на человека. По маршруту Хабаровск – Москва (Шереметьево) процентная часть (100%) стоимости перелета по территории РФ составила 7385 рублей на человека.

Кроме того, в материалах гражданского дела имеется справка о подтверждении факта перелета и стоимости от 30.06.2020г. № выданная руководителем представительства ПАО «Аэрофлот» в г. Краснодаре ФИО8 (л.д. 18), согласно которой пассажир ФИО1 воспользовалась перевозкой на рейсе ПАО «Аэрофлот» № 26.09.2017г. по маршруту Москва – Краснодар, в салоне экономического класса обслуживания в соответствии с электронным билетом №. Стоимость авиабилета составила 4306 рублей, с учётом топливного и аэропортовых сборов.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно пп. «а» п. 10 Правил от 11.12.2014г. № 1351, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Как указано в абз. 11 п. 12 Правил от 11.12.2014г. № 1351, в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счёт средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

В подпункте «а» пункта 15 Правил от 11.12.2014г. № 1351 указано, что основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

На основании частей 1 и 2 статьи 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

В статье 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истец ФИО1 не предоставила суду относимых и допустимых доказательств, предусмотренных абз. 11 п. 12 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. № 1351, с достоверностью подтверждающих обстоятельства, на которых основывает свои не конкретизированные требования, кроме того, компенсация производится в размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда пенсионера, что предусмотрено пп. «а» п. 3 указанных Правил, а решение суда не может быть основано на предположении.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе об обязании выплатить компенсацию расходов на перелет из Хабаровска в Краснодарский край, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе об обязании выплатить компенсацию расходов на перелет из Хабаровска в Краснодарский край.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 30 марта 2021 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев