Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1040/22 по иску Самарской природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лица и интересов Российской Федерации к АО «Самарский речной порт» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Самарская природоохранная прокуратура обратилась в суд в защиту прав неопределенного круга лица и интересов Российской Федерации с иском к АО «Самарский речной порт» о возложении обязанности возместить ущерб водным биологическим ресурсам путем осуществления выпуска в Саратовское водохранилище водных биологических ресурсов в рамках согласованного с Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства проекта плана добычи, выгрузки строительного речного песка, перегрузки тарно-штучной и щебеночной продукции, металлолома, технической соли, гравия, обогащенного песка и других инертных грузов на причалах порта и грузополучателей в навигацию 2020 года по истечении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в деятельности АО «Самарский речной порт». Установлено, что Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства обществу выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании деятельности по проекту плана добычи, выгрузки строительного речного песка, перегрузки тарно-штучной и щебеночной продукции, металлолома, технической соли, гравия, обогащенного песка и других инертных грузов на причалах порта и грузополучателей в навигацию 2020 года. В рамках компенсационных (восстановительных) мероприятий для компенсации вреда (ущерба), нанесенного при выполнении работ по указанному проекту, общество обязано произвести выпуск в Саратовское водохранилище в 2020 году при добыче единовременно 274892 экземпляра стерляди навеской 1,5 грамм и сазана 494806 экземпляров навеской 20 грамм, при гидровыгрузке песка 8530 экземпляров стерляди навеской 1,5 грамм и сазана 15353 экземпляра навеской 20 грамм. Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства общество вышеуказанные компенсационные (восстановительные) мероприятия не выполнены. В связи с чем, истец вынужден обратиться с иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования признал..

Представить третьего лица Средневолжского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 76 Закона № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в деятельности АО «Самарский речной порт» (далее - общество).

В ходе анализа, установлено, что Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства обществу выдано заключение от 08.04.2020 № 4/3872 о согласовании деятельности по проекту плана добычи, выгрузки строительного речного песка, перегрузки тарно-штучной и щебеночной продукции, металлолома, технической соли, гравия, обогащенного песка и других инертных грузов на причалах порта и грузополучателей в навигацию 2020 года.

В рамках компенсационных (восстановительных) мероприятий для компенсации вреда (ущерба), нанесенного при выполнении работ по указанному проекту, общество обязано произвести выпуск в Саратовское водохранилище в 2020 году при добыче единовременно 274892 экземпляра стерляди навеской 1,5 грамм и сазана 494806 экземпляров навеской 20 грамм, при гидровыгрузке песка 8530 экземпляров стерляди навеской 1,5 грамм и сазана 15353 экземпляра навеской 20 грамм.

В соответствии с 4.1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов».

Факт осуществления компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам, подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ по договору по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Река Волга (Саратовское водохранилище) является рыбохозяйственным водоемом, с естественным воспроизводством рыб.

Заключением Средневолжского ТУ Росрыболовства согласована планируемая деятельность по проекту «План добычи, выгрузки строительного речного песка перегрузки тарно-штучной и щебеночной продукции, металлолома, технической соли, гравия, обогащенного песка и других инертных грузов на причалах порта и грузополучателей в навигацию 2020 года», при условии выполнения мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, планируемых в соответствии с проектной документацией, в полном объеме до окончания негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства общество вышеуказанные компенсационные (восстановительные) мероприятия не выполнены.

В связи с чем, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора общества внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер не принято.

Согласно ответу АО «Порт Самара» от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик, рассмотрев заключение прокурора об устранении нарушений закона, указал, что проводит мероприятия по заключению договора с ООО «Мегаполис» (предмет договора – оказание услуг по подготовке материалов и оформление отчета по оценке воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания по водным объекта), для осуществления выпуска до конца 20222 года стерлядки и сазана.

Представленный Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Самарский речной порт» и Религиозная организация «Свято-Богородичный Казанский мужской монастырь» на условиях выполнения работ по выращиванию молоди водных биологических ресурсов и ее выпуску в водные объекты рыбохозяйственного значения, в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания в рамках выполнения работ по объекту: разработка русловых карьеров добычи песка «Гаврилова Поляна», «Быстренький» Винновского месторождения в акватории Саратовского водохранилища в навигацию 2017 года; разработка русловых карьеров добычи песка участков «Ширяевский», «Поджабно-Рождественский», «Рождественская Воложка» расположенных в акватории Саратовского водохранилища в навигацию 2014 года ; реализация проекта «Строительство склада гидромеханизированной выгрузки строительного песка на левом берегу реки Самары в Куйбышевском районе г.Самары» не относится к предмету доказывания, и является не относимым доказательством.

Из ответа Средневолжского ТУ Рыболовства следует, что АО «Самарский речной порт» по решению о согласовании хозяйственной и иной деятельности (№ от ДД.ММ.ГГГГ) не обращалось за государственной услугой по заключению договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству ВБР и не проводило компенсационные мероприятия путем выпуска молоди рыб.

Таким образом, суду не представлены доказательства выполнения обществом компенсационных (восстановительных) мероприятий.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов:

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;

реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов, иным негативным изменениям окружающей среды.

Исходя из материалов дела, судом установлено, что действиями АО «Самарский речной порт» нарушены права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Так как водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, в том числе населения, проживающего в районе протекания вышеуказанного водного объекта, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине негативного влияния на водный объект хозяйственной деятельностью предприятия, что ведет к затруднениям в водопользовании водным объектом в целях удовлетворения социальных потребностей и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковое заявление Самарской природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лица и интересов Российской Федерации к АО «Самарский речной порт» о возмещении ущерба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лица и интересов Российской Федерации к АО «Самарский речной порт» о возмещении ущерба,- удовлетворить.

Обязать АО «Самарский речной порт» (АО «Порт Самара») ИНН/КПП №, ОГРН № возместить ущерб водным биологическим ресурсам путем осуществления выпуска в Саратовское водохранилище водных биологических ресурсов в рамках согласованного с Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства проекта плана добычи, выгрузки строительного речного песка, перегрузки тарно-штучной и щебеночной продукции, металлолома, технической соли, гравия, обогащенного песка и других инертных грузов на причалах порта и грузополучателей в навигацию 2020 года по истечении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с АО «Самарский речной порт» в доход муниципального бюджета городского округа Самара сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2022 года.

Судья:О.П. Коваленко