Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об освобождении земельного участка в связи с прекращением договора аренды и по встречному иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений <...> лица - Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, НСТ «Дружба» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился с иском в суд к ФИО1 об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: общей площадью 305 кв.м., в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда, обязании передать свободный земельный участок по адресу: , общей площадью 305 кв.м., по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

Свои требования мотивируя тем, что между Администрацией г. Ростова-на-Дону (арендодателем на момент заключения договора аренды) и ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГаренды земельного участка по , площадью 305 кв.м., для огородничества.

Согласно п. 1.1. договора срок аренды участка устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ По окончанию договора аренды ответчик пользуется арендованным имуществом, участок арендодателю не возвращен. В силу таких обстоятельств договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Следовательно, обязательства сторон, связанные с исполнением указанного договора аренды, прекращаются при наступлении указанного в договоре срока, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 621 ГК РФ, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Департаментом в адрес ответчика направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договора аренды, которым арендатору предлагается освободить земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ и передать его по акту приема-передачи. Письмо получено арендатором ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ не получен.

Таким образом, департамент считает договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего момента ответчиком (арендатором) не возвращено арендодателю арендованное имущество.

На основании изложенного истец просит обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: , общей площадью 305 кв.м. в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда; обязать ФИО1 передать свободный земельный участок по адресу: , общей площадью 305 кв.м., по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

ФИО1 обратился в суд с встречным исковым заявлением к ДИЗО г. Ростова-на-Дону об обязании заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года № «О продлении срока действия договора краткосрочной аренды на земельный участок площадью 305 кв.м. в домовладении по ФИО1 был предоставлен на правах краткосрочной аренды сроком на три годаземельный участок по пер. ФИО2 под огород без права возведения строений, посадки деревьев и многолетних растений и кустарника в (пункт 1 постановления).

По условиям указанного Постановления Главы Администрации Железнодорожного района, ФИО1 Должен был оформить изменения в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в случае начала работ по формировании) освободить земельный участок в двухнедельный срок со дня получения извещения об этом.

Между ФИО1 и Администрацией города Ростова-на-Дону действительно ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного
участка по сроком на 3 три года с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 1.4. договора определено, что земельный участок
обременен следующими сервитутами - запрещено строительство капитальных объектов на участке площадью 305 кв.м., иных обременении не установлено. Арендная плата вносится ежеквартально. Пунктом 8.6. договора предусмотрено, что в случае начала работ по формированию , участок должен быть освобожден в месячный срок со дня получения уведомления. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству , о регистрации договора имеется соответствующая отметка.

В соответствии с пунктом 4.1.1. договора аренды от № ДД.ММ.ГГГГ года(фактически ДД.ММ.ГГГГ) и в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Обстоятельств, исключающих заключение договора аренды данного земельного участка, не усматривается.

В период с ДД.ММ.ГГГГ всвязи с истечением срокадействия договора арендодатель не ставил вопрос о расторжении договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ года, договор аренды продолжал действовать между сторонами как заключенный на неопределенный срок. В адрес Арендатора ДИЗО направил уведомление о прекращении договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ года, однако Арендатор направил письмо (ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой заключить договор аренды на новой срок, так как Арендатор заинтересован в пользовании данным земельным участком, непосредственно примыкающим к земельному участку также по адресу ул. ю 602 кв.м., на котором расположено принадлежащее Арендатору домовладение на нраве собственности, и сам земельный участок площадью 602 кв.м. выкуплен ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 602 кв.м. подтверждается государственной регистрацией нрава собственности на него и соотвествующим свидетельством о государственной регистрации.

В ответ на обращение ФИО1 ДИЗО направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором было указано, что по мнению ДИЗО договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, и причины, по которым ДИЗО отказывает в заключении договора аренды на новый срок в ответе от ДД.ММ.ГГГГ не указаны.

Арендатор ФИО1 вторично обратился в Департамент с письмом о заключении нового договора аренды земельного участка и просил конкретизировать причины, по которым указанный договор не может быть заключен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 былнаправлен ответ, из которого усматривается, что в соответствии с пунктом 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Железнодорожного района, арендатор обязан освободить земельный участок в случае начала работ по расширению внутриквартальных проездов, а в адрес департамента направлено письмо НСТ «Дружба» о проведении благоустройства и прокладки коммуникаций по , а земельный участок по непосредственно к нему примыкает, поэтому ДИЗО настаивает на освобождении земельного участка. Тем не менее, по содержанию Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, из текста договора аренды п. 8.6. указано, что участок должен быть освобожден только в случае начала работ по формированию , а не . Кроме того, ФИО1 известно, что работы по реконструкции ливневой канализации по уже выполнены в полном объеме подрядной организацией ООО «Водремстрой» (ответ Администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ), следовательно оснований для освобождения земельного участка по этой причине со ссылкой на п.З постановления № от ДД.ММ.ГГГГ - не состоятельны, а фактический отказ в заключении договора аренды по этому основанию, не состоятелен.

На основании изложено истец просит обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 305 кв.м.

Представитель истца, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям, встречный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, встречный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Кононова И.В., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, иск не признала, встречный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель НСТ «Дружба» ФИО4, являющаяся его председателем, в судебное заседание явилась, оставила разрешение вопросов на усмотрение суда.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассматривается в его в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Ростова-на-Дону (в настоящее время полномочия арендодателя возложены на Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону) и ФИО1 был заключен договор аренды №, в соответствии с которым ответчику был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 305 кв.м, по адресу: для огородничества сроком до ДД.ММ.ГГГГ, договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону, номер государственной регистрации 3.

В соответствии с п. 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Срок договора земельного участка истек, при этом, в силу отсутствия возражений арендодателя, ФИО1 продолжал пользоваться предоставленным ему в аренду земельным участком.

Согласно п. 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии с указанными нормами, Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о прекращении договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, в котором арендатор извещался о том, что арендодатель отказывается от договора аренды и договор будет считаться прекращенным по истечении трех месяцев со дня получения уведомления, вручение уведомления подтверждается почтовым извещением.

Согласно п. 3 ст. 450 и п. 2 ст. 453 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Таким образом, договор аренды земельного участка прекратил свое действие по истечении трех месячного срока со дня получения ФИО1 уведомления об отказе арендодателя от договора аренды, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать из чужого незаконного владения свое имущество.

В связи с прекращением договора аренды и согласно п. 4.2.7 договора арендатор обязан после окончания срока действия договора передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве, не хуже первоначального. Однако до настоящего времени земельный участок арендатором не освобожден и арендодателю не передан, что не отрицалось в судебном заседании ответчиком.

При этом, уведомлением о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 извещен о необходимости по истечении трех месяцев освободить арендуемый земельный участок, площадью 305 кв.м., расположенный по адресу: .

В соответствии с п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

ФИО1 предъявлены к ДИЗО г. Ростова-на-Дону встречные исковые требования об обязании заключить договор аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в ДИЗО г. Ростова-на-Дону письмо с просьбой заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

В материалы дела представлен ответ ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ и предложено ФИО1 освободить земельный участок и вернуть его арендодателю по акту приема -передачи.

ФИО1 вторично обратился в Департамент с письмом о заключении нового договора аренды земельного участка и просил конкретизировать причины, по которым указанный договор не может быть заключен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 былнаправлен ответ, из которого усматривается, что в соответствии с пунктом 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Железнодорожного района, арендатор обязан освободить земельный участок в случае начала работ по расширению внутриквартальных проездов, а в адрес департамента направлено письмо НСТ «Дружба» о проведении благоустройства и прокладки коммуникаций по , а спорный земельный участок примыкает к земельному участку по , предназначенному для внутриквартального проезда.

В материалах дела имеется ответ Администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы по реконструкции ливневой канализации по выполнены в полном объеме подрядной организацией

Согласно п. 1.1. договора аренды срок аренды участка устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ По окончанию договора аренды ответчик пользуется арендованным имуществом, участок арендодателю не возвращен. В силу таких обстоятельств договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Согласно п. 4.1.1. договора аренды арендатор имеет право на возобновление договора аренды на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора аренды.

Так как срок договора аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ, то арендатор, во исполнение своего права, прописанного договором, должен был обратиться с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ Однако ФИО1 с подобным заявлением к арендодателю не обращался.

Согласно ст.621 ГК РФ если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Из содержания указанной нормы следует, что преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду. Истец не представил доказательств того, что департамент имеет намерение в дальнейшем сдавать спорный участок в арендное пользование третьим лицам.

Таким образом, преимущественное право арендатора подлежит защите при наличии определенных обстоятельств, связанных с предоставлением имущества иному лицу, посредством применения специального способа защиты права и не может быть защищено путем возложения на арендодателя обязанности по заключению договора аренды на новый срок.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Как усматривается из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, он был заключен между истцом и ответчиком на основании постановления Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, а затем от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время договор аренды земельного участка прекратил свое действие в силу закона.

На сегодняшний день ФИО1 не представлено документов, на основании которых ДИЗО г. Ростова-на-Дону могло бы заключить с ним договор аренды спорного земельного участка. А заключить договор аренды без соответствующих оснований департамент не правомочен.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок может находиться в НСТ «Дружба» не могут быть приняты судом, т.к. в обоснование данных доводам не представлено соответствующих доказательств.

В материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке по , уз которой усматривается, что данный земельный участок является государственной собственностью.

В своих пояснениях представитель ответчика ссылается на п. 3 постановления Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендатор обязан освободить земельный участок в случае начала работ по формированию , полагая, что работы по не проводились,.

Однако суд не может согласиться с данными доводами, т.к. в настоящее время срок договора аренды земельного участка истек, договор считается прекращенным в силу закона, в связи с чем ссылка на п.3 вышеуказанного постановления для продления срока ранее заключенного договора аренды является необоснованной.

Таким образом, принимая во внимание, что в нарушение действующего законодательства, ФИО1 продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: без оформления надлежащим образом документов, срок аренды земельного участка истек, требования ДИЗО г. Ростова-на-Дону с учетом указанных правовых норм, суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению. Учитывая то, что ФИО1 не представлено доказательств законного использования спорного земельного участка, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 об обязании ДИЗО заключить договор аренды земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: , общей площадью 305 кв.м. в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда.

Обязать ФИО1 передать свободный земельный участок по адресу: , общей площадью 305 кв.м., по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений <...> лица - Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, НСТ «Дружба» об обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2011 года

Судья: