Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального района о восстановлении в списках граждан – получателей субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о восстановлении в списках граждан – получателей субсидии. В обоснование заявленного иска указала, что в установленном порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а с июня 2014 г. была включена в число участников подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по списку «граждане, работающие в социальной сфере». Полученную в рамках участия в программе социальную выплату ФИО1 планировала использовать на строительство жилого дома. В мае 2018 г. ФИО1 была извещена о том, что исключена из списка получателей социальных выплат в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий. Истец не согласна с принятым решением, поскольку жилой дом в ее собственности отсутствует, считает, что ответчик неправомерно лишил ее права на получение социальной выплаты, нарушив очередность предоставления социальных выплат. С учетом изложенного, ФИО1 просит признать незаконным Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения истца из списка граждан-получателей субсидии подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района восстановить ФИО1 в списке граждан - получателей субсидии по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» с даты первоначальной постановки на учет.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по изложенным основаниям. Суду дополнительно пояснили, что после включения в число участников программы ФИО1 начала строительство жилого дома, однако на момент исключения ее из программы жилой дом еще не был достроен, отсутствовала внутренняя отделка жилых помещений в доме, не была смонтирована система отопления, следовательно, жилой дом был не пригоден для проживания, жилищные условия улучшены не были.

Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района в судебное заседание не явился, о мете и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения на иск, из которых следует, что при составлении списков получателей социальных выплат на 2018 г. была произведена проверка стадии строительства жилого дома. В ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает в новом доме по адресу: <адрес>, самостоятельно улучшила жилищные условия. В связи с этим было принято решение об исключении истца из программы.

Суд, выслушав сторону истца, заслушав свидетелей Д*, Щ*, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, одним из направлений которой является распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (приложение № 13 к Государственной программе).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» Правительством Пермского края утверждена государственная программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» (Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п) также предусматривающая предоставление из бюджета Пермского края субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от 02.04.2014 г. № 193-01-06 (далее Порядок).

В соответствии с п. 2.3 Порядка гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

постоянное проживание в сельской местности;

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления);

наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п. 5.2 настоящего Порядка;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 6.7. Порядка получатель социальной выплаты вправе ее использовать:

на приобретение жилого помещения в сельской местности;

на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Согласно п. 6.8 Порядка жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть:

пригодным для постоянного проживания;

обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Соответствие жилого помещения требованиям, указанным в п. п. 6.8.1-6.8.3 настоящего Порядка устанавливается комиссией, созданной органом местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 4.5 Порядка в случае утраты оснований для получения социальной выплаты орган местного самоуправления исключает гражданина из соответствующего списка изъявивших желание в течение 5 рабочих дней с даты получения соответствующего сообщения, о чем уведомляет гражданина в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня принятия решения об исключении с изложением причин исключения.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что истец ФИО1 проживает в <адрес>, работает в МАУ «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

29.03.2013 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Кудымкарского муниципального района с заявлением на включение в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации Государственной программы, путем строительства индивидуального жилого дома. Истец также представила необходимые документы.

Согласно уведомлению от 09.06.2014 г. № ФИО1 включена в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по программе «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие в социальной сфере в сельской местности», порядковый номер в очереди 3.

В период ожидания в очереди ФИО1 начала строительство жилого дома.

Согласно протоколу заседания комиссии Отдела по содействию развития сельскохозяйственного производства Администрации Кудымкарского муниципального района от 03.05.2018 г. при формировании списков на 2018 г. выяснилось, что ФИО1 проживает во вновь построенном доме по адресу <адрес> Следовательно, истец заблаговременно улучшила жилищные условия без социальной выплаты и подлежит исключению из списков.

В соответствии с Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 исключена из списка граждан-получателей субсидии подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» в связи с утратой оснований для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства на основе представленных доказательств, приходит к выводу, что решение ответчика об исключении ФИО1 из списка граждан – получателей социальной выплаты является незаконным, поскольку принято без соблюдения условий, предусмотренных Порядком.

Принимая оспариваемое решение, Администрация Кудымкарского муниципального района основывалась на справке Администрации Ошибского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой ФИО1 проживает во вновь построенном доме, который не введен в эксплуатацию.

Между тем, как указывалось выше, в соответствии с п. п. 6.7., 6.8. Порядка получатель социальной выплаты вправе ее использовать в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома. При этом, жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть пригодным для постоянного проживания, обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Соответствие жилого помещения указанным требованиям устанавливается комиссией, созданной органом местного самоуправления, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таких обстоятельств по делу не установлено. В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ построенный ФИО1 жилой дом соответствовал требованиям, установленным п. 6.8 Порядка, и являлся пригодным для проживания.

Жилой дом истца комиссией, созданной органом местного самоуправления, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, не обследовался, его пригодность для проживания ничем не подтверждена.

Справка Администрации Ошибского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании которой было принято решение об исключении ФИО1 из числа участников программы, надлежащим доказательством пригодности для проживания жилого дома не является.

С учетом изложенного, Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения ФИО1 из списка граждан-получателей субсидии принято при отсутствии необходимых оснований, а потому является незаконным. При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит восстановлению в списке граждан - получателей субсидии (социальной выплаты) подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» с даты первоначальной постановки на учет.

Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения ФИО1 из списка граждан-получателей субсидии подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности».

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района восстановить ФИО1 в списке граждан - получателей субсидии (социальной выплаты) подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Кудымкарского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, работающие по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности» с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2018 года.

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина