Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Портнова Алексея Ильича к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Портнов А.И. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на основании договора № аренды земель населенных пунктов Цимлянского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, на праве аренды предоставлен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1950 кв.м., расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования: под ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанном земельном участке, в соответствии с выданным разрешением на строительство строится объект индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края для окончания строительства ИЖС.

На заявление истца поступил отказ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края сослался на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить с Портновым Алексеем Ильичом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1950 кв.м., расположенного по <адрес>, сроком на 3 (три) года для завершения строительства.

Представитель истца Портнова А.И. по доверенности Костроминов В.В. в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Истец Портнов А.И., будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, обратился к суду с отзывом, согласно которому, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что между Портновым Алексеем Ильичом и администрацией муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на основании постановления главы администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № был заключен договор аренды земель населенных пунктов Цимлянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора истцу на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1950 кв.м., расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования: под ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выданного разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. истцом построен объект незавершенного строительства ИЖС, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. на жилой дом по <адрес>, инвентарный №, год постройки 2017г.

Из платежной документации следует, что истцом оплачиваются арендные платежи по вышеуказанному договору аренды.

По окончанию срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Согласно сопроводительному письму комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, Портнов А.И., ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для окончания строительства объекта без проведения торгов, однако, Комитет сослался на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, таким образом, Комитет не усмотрел оснований для заключения договора аренды на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка ввиду чего, отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в заключении договора аренды, суд находит не обоснованным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Портнова Алексея Ильича к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить с Портновым Алексеем Ильичом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1950 кв.м., расположенного по <адрес>, сроком на 3 (три) года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца через Шпаковской районный суд с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья Е.В. Гладских