Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску О.А.В. к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» о взыскании неустойки за нарушение срока оказания услуг и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

О.А.В. обратился в суд к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» о прекращении нарушений закона о защите прав потребителей и исполнении по договору, взыскании неустойки за нарушение срока оказания услуг и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что между сторонами заключен договор ### подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 23.08.2017, согласно которому ответчик (исполнитель) взял на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером: ### по адресу: <...>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю.

Истцом (заказчиком) надлежащим образом исполнены обязательства по договору и 12.08.2019 в адрес ответчика было подано уведомление о выполнении технического условия по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя.

Пунктом 1 заключенного 14.03.2019 года дополнительного соглашения ### к Договору о подключении (технологическом присоединении) ### от 23.08.2017 установлено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются в срок до 01.09.2019. Однако в установленный законом срок ответчик свои обязательства не выполнил.

03.10.2019 истцом в адрес ответчика подана претензия об исполнении обязательств по договору и назначением срока для исполнения обязательств – в течение 10 календарных дней с момента получения претензии, т.е. в срок до 14.10.2019.

На дату подачи претензии срок исполнения обязательств был нарушен исполнителем на 31 календарный день, в связи с чем неустойка за нарушение сроков предоставления услуги составляет за период с 02.09.2019 по 03.10.2019 в размере 29 211 руб. 30 коп.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», истец с учетом уточнений от 16.01.2020 (л.д. 158-160 т.1) просит обязать ответчика прекратить нарушение положений Закона о защите прав потребителей и исполнить обязательства по договору в срок 10 календарных дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу, взыскать с АО «Газпром газораспределение Владимир» в пользу истца неустойку за нарушение срока оказания услуг за период с 02.09.2019 по 03.10.2019 согласно представленному расчету (л.д. 161 т.1) в размере 29 211 руб. 30 коп., взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. за ограничение в выборе места жительства (из-за несвоевременного выполнения обязательства по подключению объекта капитального строительства – жилого дома к сети газораспределения, что повлияло на невозможность истца заселиться для проживания, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 07.07.2020 производство по делу в части требований О.А.В. к АО «Газпром газораспределение Владимир» о прекращении нарушений положений закона о Защите прав потребителей и исполнении обязательств по договору прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части и принятия его судом (л.д. 234 т.1).

В судебном заседании истец О.А.В. поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указал, что требования ответчика о предоставлении исполнительно-технической документации противоречат Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства. Мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения включат в себя мониторинг выполнения заявителем технических условий. При этом обязанность по разработке проектной документации сети газораспределения может быть возложена на потребителя в случае, если разработка проектной документации прямо предусмотрена Градостроительным кодексом РФ. В данном случае установлено исключение, при котором разработка данных документов не является обязательной в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. Дополнительно указал, что представленные ответчиком акты о неготовности сетей являются недопустимыми доказательствами, поскольку составлены в одностороннем порядке. Поскольку ответчиком допущена просрочка исполнения обязательств по договору, а требования о предоставлении проектной документации являлись незаконными, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Не отрицал, что до настоящего времени он в жилом доме не проживает по причине проведения ремонтных работ.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Владимир» Г,Е.М., действующая на основании доверенности (л.д. 233 т.1) исковые требования не признала. В обоснование возражений в письменных возражениях и в судебном заседании указала, что в соответствии с условиями договора на технологическое присоединение истец О.А.В. принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Согласно п. 1.3. договора срок выполнения мероприятий для сторон установлен 548 календарных дней со дня заключения договора. Дополнительным соглашением от 14.03.2019 срок мероприятий продлен до 01.09.2019. В соответствии с п.2.1.5 договора о подключении Исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей. Между тем, согласно п.2.3 на истца возложен ряд обязанностей, которые должны быть исполнены им в установленный договором срок (до 01.09.2019), в том числе: осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка (п.2.3.1. договора), обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем Заявителю участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (п. 2.3.5. договора), подписать акт о готовности сетей в день его составления Исполнителем.

Согласно подпункту «а» п. 100 Правил подключения заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. При этом, истец обязан выполнить указанные мероприятия не произвольно, а в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ с оформлением предусмотренной документации. В соответствии с условиями договора о подключении ответчиком выполнены мероприятия по созданию сети газораспределения до границы земельного участка заявителя - 09.04.2019 года в согласованный сторонами срок. Осуществить пуск газа возможно только после выполнения истцом своих обязательств и подтверждения готовности объекта и сети употребления к пуску газа. На основании уведомления истца, полученного 19.08.2019, осуществлена проверка выполнения технических условий и готовности объекта к пуску газа. В связи с неготовностью сети газопотребления к пуску газа, отсутствием необходимой для проверки документации, ответчиком направлены в адрес истца замечания и акт о неготовности сети газопотребления. В ответ на претензию истца ответчиком повторно осуществлен выезд по адресу ответчика, однако заявителем требования по подготовки сети газопотребления и пуску газа не выполнены, о чем сообщено в адрес истца письмом от 01.11.2019 г. Однако истцом направлено исковое заявление в суд и только в ходе судебных разбирательств истцом частично представлялись необходимые документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению безопасности в строительстве, установленные для сетей газопотребления. Ответчиком в адрес истца 24.01.2020 направлено письмо о необходимости подтверждения выполнения условий подготовки сети газопотребления и перечень необходимых документов. Учитывая, что заявителем не выполнены обязательства по обеспечению готовности объекта к подключению, следовательно, у Исполнителя отсутствовала возможность осуществить действия по фактическому присоединению. Таким образом, срок обязательства Исполнителя по подключению, установленного в п.2.1.5. договора, еще не наступил. В согласованную дату 16.03.2020 ответчиком осуществлена проверка, в том числе представленных документов, и при отсутствии замечаний составлен акт о готовности сети газопотребления. Согласно п.2.1.5 договора, обязанность по выполнению мероприятий, связанных непосредственно с пуском газа, возникают у Исполнителя только после подписания акта о готовности сетей.

В отсутствие акта об исправности дымохода и (или) вентиляционного канала пуск газа в помещение недопустим. Кроме того, в соответствии с техническими условиями и Правилами подключения заявитель (истец) обязан обеспечить подключаемый объекта капитального строительства прибором учета газа, который соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

24.03.2020 опломбирован прибор учета газа, истцом ответчику предоставлен акт проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов и между сторонами составлен акт ввода в эксплуатацию сети газопотребления. На основании наряда-допуска на производство газоопасных работ от 24.03.2020 осуществлен пуск газа, о чем составлен акт о подключении от 24.03.2020.Таким образом, учитывая специфику газоснабжения и, что самим истцом не исполнены встречные обязательства в установленный договором срок (исполнено в полном объеме только 24.03.2020), следовательно, ответчиком осуществлен пуск газа - 24.03.2020, что исключает просрочку исполнения ответчиком своих обязательств. Также указала, что расчет неустойки (при наличии просрочки) следует производить на основании п. "и" ч. 83 Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013, являющимся специальным нормативно-правовым актом к отношениям по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения в части установления ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 401 Гражданского Кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При рассмотрении дела судом установлено, АО "Газпром газораспределение Владимир" является газораспределительной организацией - субъектом естественной монополии, оказывающим услуги по транспортировке природного газа по трубопроводам, и в соответствии Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314), является организацией, обязанной осуществлять деятельность по подключению объектов капитального строительства с сетям газораспределения.

23.08.2017 между О.А.В. (заказчиком, заявителем) и АО "Газпром газораспределение Владимир" (исполнителем) заключен договор ### о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <...>, к сети газораспределения (л.д. 8-12 т.1).

Пункт 2.1.4 договора согласован сторонами в редакции, предусматривающей, что исполнитель обязан проверить выполнение заявителем технических условий обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 14 дней до даты подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 2.1.5 исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором для подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности.

Пунктами 2.3.1, 2.3.5 договора установлено, что заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Обеспечить создание сети газораспределения на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования.

Порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций предусмотрен п. 4.1 договора, согласно которому заявитель обязуется обеспечить исполнителю доступ на земельный участок с целью мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве сети газопотребления от газоиспользующего оборудования до точки подключения в согласованную им дату и время, но не позднее 30 дней до даты подключения. В случае выявленных нарушений, исполнитель выдает заявителю соответствующие рекомендации.

Дополнительным соглашением от 14.03.2019 к договору стороны договорились осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в срок до 01.09.2019 (л.д. 13 т.1).

09.04.2019 комиссией представителей АО "Газпром газораспределение Владимир" составлен акт приемки системы газоснабжения законченного строительством объекта - газопровода до границы земельного участка по адресу: <...>. (л.д. 215)

11.04.2019 в адрес истца АО "Газпром газораспределение Владимир" направлено уведомление о готовности сети газораспределения и окончания срока действия договора о подключении с просьбой обеспечения доступа к объекту капитального строительства для проверки исполнителем выполнения заказчиком технических условий не позднее 01.08.2019, однако в нарушение требований ст.56 ГПК РФ и ст. 165.1 ГПК доказательств направления данного уведомления, как и уклонения истца от получения корреспонденции ответчиком не представлено.

07.08.2019 сторонами подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности (л.д. 32 т.1).

12.08.2019 О.А.В. направил в адрес АО "Газпром газораспределение Владимир" уведомление о выполнении технических условий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя и в целя проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, просил его уведомить по телефону (л.д. 16 т.1).

14.08.2019 между сторонами заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, перечень которого определен в приложении № 1 к данному договору, а именно: надземный газопровод, изолирующее соединение, плата 2-х комфорочная газовая, котел отопительный, паровой, счетчик газовый (л.д. 17-25 т.1).

16.08.2019 сторонами заключен договор поставки газа ###, по условиям которого поставщик ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обязуется при наличии технической возможности обеспечить круглосуточную подачу газа по газораспределительной сети во внутридомовое оборудование абонента, установленное по адресу: <...> (л.д. 27-31 т.1).

Согласно акту от 21.08.2019, составленному единолично представителем АО "Газпром газораспределение Владимир" в лице инженера участка технического надзора Г.И.А., требления жилого дома по вышеуказанному адресу не готова к подключению и пуску газа, по тем основаниям, что потребителем не представлены акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления, документ подтверждающий, осуществление строительного контроля, документы об испытаниях газопроводов, документ о техническом состоянии дымоходов и вентиляционных каналов согласно техническим условиям, документы, подтверждающие качество примененных материалов (л.д. 218 т.1).

Письмом от 16.09.2019 № ### АО "Газпром газораспределение Владимир" с приложением акта от 21.08.2019 сообщило истцу об отсутствии вышеперечисленных документов и указано на необходимость выполнения условий подготовки сети газопотребления к подключению и пуску газа (л.д. 217 т. 1, л.д. 26 т.2), доказательств получения истцом данного уведомления ответчиком также не представлено.

03.10.2019 истец обратился в АО "Газпром газораспределение Владимир" с претензией, в которой сообщил, что до настоящего исполнителем не исполнена обязанность по проверке выполнения технических условий, составлению акта о готовности сетей и подключения. По указанным основаниям истец просил в течение 10 календарных дней произвести проверку выполнения технических условий и при отсутствии нарушений составить акт о готовности сетей, произвести подключение (л.д. 14-15 т.1).

Согласно акту от 09.10.2019, подписанному инженером технического надзора Г.И.А. и главным инженером П.А.С., в ходе мониторинга установлено, что для приемки объекта не была представлена исполнительно-техническая документация. Осуществить проверку проверки построенного газопровода техническим требованиям не представляется возможным ввиду непредставления исполнительно-технической документации (л.д. 222)

Подписи истца как в акте от 21.08.2019, так и в акте от 09.10.2019 отсутствуют. Истец оспаривал факт проведения ответчиком работ по мониторингу и изложенные в актах сведения, ссылаясь на то, что обязательства по подготовке сетей к пуску газа им были исполнены. Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.И.А. и П.А.С. подтвердили, что составленные акты истцу не вручались, поскольку они составлялись в здании АО "Газпром газораспределение Владимир". При этом главный инженер П.А.С. указал, что непосредственно на объект он не выезжал, акт составлен со слов инженера Г.И.А., а следовательно, составленные заинтересованным лицом в лице работника АО "Газпром газораспределение Владимир" акты суд не может принять в качестве достаточных доказательств невыполнения истцом обязанности по подготовке сетей к пуску газа.

22.10.2019 истец вновь обратился к ответчик у с претензией, в которой просил в течение 10 календарных дней произвести проверку выполнения технических условий и при отсутствии нарушений составить акт о готовности сетей, произвести подключение, которая оставлена ответчиком без исполнения.

Согласно представленным в материалы дела документам, акт от 09.10.2019 направлен ответчиком в адрес истца письмом от 01.11.2019, в котором сообщалось о необходимости предоставления в адрес исполнителя исполнительно-технической документации (л.д. 220-221 т.1). Данная корреспонденция истцом не получена и возвращена отправителю за истечением срока хранения (л.д. 20 т.2). При этом в претензии от 03.10.2019 истец указал адрес для направления ответа: <...>, однако письмо от 01.11.2019 направлено истцу по иному адресу: <...>, а следовательно, не получена им по объективным причинам.

Полагая действия АО "Газпром газораспределение Владимир" незаконными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 1314).

Согласно пункту 1 Правил № 1314 названные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

В пункте 2 Правил № 1314 определено, что под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; под заявителем - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение

(технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; под исполнителем - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В пункте 3 Правил № 1314 предусмотрен перечень выполняемых исполнителем мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 59 Правил № 1314).

Согласно пунктам 60, 61 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель - оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

Согласно пункту 97 Правил № 1314 мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам,
предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам,
предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в
соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий,

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с пунктом 100 Правил № 1314 заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки
сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 98 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих

г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для
мониторинга выполнения заявителем технических условий;

д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

Как следует из буквального толкования Правил № 1314, обязанность по разработке проектной документации сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования может быть возложена на потребителя только в том случае, если разработка проектной документации прямо предусмотрена градостроительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно пункту 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Состав разделов проектной документации, определяется частью 12 и частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. В проектную документацию, помимо прочего, включается раздел, содержащий сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, включая систему газоснабжения.

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, градостроительным законодательством установлено исключение, при котором разработка проектной документации не является обязательной, что не освобождает лицо, осуществляющее строительство, от выполнения в ходе строительства (капитального ремонта, реконструкции) обязательных требований в области строительства и реконструкции, установленных требованиями технических регламентов, иных обязательных для применения строительных норм и правил, имеющих отношение к объектам индивидуального жилищного строительства.

Подпунктом 21 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, предусмотрено, что "сеть газопотребления" - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием;

При этом в силу пункта 4 данного Технического регламента его требования распространяются на все сети газораспределения и (или) газопотребления, в том числе не относящиеся к категории опасных производственных объектов, кроме сетей газопотребления жилых зданий.

Таким образом, ввиду того, что обязательная разработка проектной документации на объекты индивидуального жилищного строительства законодательством не предусмотрена, то разработка проектной документации и на сети инженерно-технического обеспечения для объектов индивидуального жилищного строительства, находящиеся в границах земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не требуется.

В рассматриваемом случае договор на технологическое присоединения был заключен в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, с. Сновицы, ул. Рябиновая, д.4, и удовлетворяющего требованиям части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следовательно, разработка проектной документации, в том числе в отношении сети газопотребления, являющейся неотъемлемой частью названного жилого дома, в обязательном порядке не требовалась.

При этом согласно пункту 104 Правил № 1314 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах судом установлено, что требование общества о предоставлении заявителем исполнительно-технической (проектной) документации до начала производства работ по подключению (врезке) и пуску газа противоречит подпункту "б" пункта 97 Правил № 1314 и нарушает запрет, установленный пунктом 104 Правил № 1314.

Кроме того, согласно пункту 98 Правил № 1314 исполнитель (АО "Газпром газораспределение Владимир") обязан осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению, данные обязательства ответчиком не исполнены со ссылкой на непредставление истцом исполнительно-технической документации, что противоречит законодательству, а, следовательно, ссылка ответчика на то, что проектная документация представлена истцом АО "Газпром газораспределение Владимир" только в ходе рассмотрения дела является несостоятельной.

Из материалов дела следует, что акт готовности газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) подписан ответчиком 16.03.2020 без каких-либо замечаний относительно несоответствия сети газопотребления, построенной на территории земельного участка истца, и газового оборудования техническим условиям. Кроме того указано, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме, монтаж газоиспользующего оборудования выполнен в полном объеме, сеть газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению готовы. Обязанности по пуску газа исполнены АО "Газпром газораспределение Владимир" только 23.03.2020, что подтверждено актом ввода в эксплуатацию сети газопотребления № 172 от 23.03.2020 (л.д. 224, 226 т.1).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что согласно п. 1.3 договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети не мог превышать 548 календарных дней, в данном случае с учетом заключенного сторонами дополнительного соглашения - 01.09.2019, основная часть обязательств ответчика, вытекающих из договора о подключении исполнена АО "Газпром газораспределение Владимир" за пределами срока действия договора, доказательств невозможности исполнения договора в установленный срок ответчиком не представлено, возражения ответчика в части невыполнения истцом обязательств по договору в части не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а требования о предоставлении проектной (исполнительно-технической) документации не основаны на законе, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца о взыскании неустойки в связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика исключительных обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение обязательств по договору в установленный срок, не представлено.

Требования истца о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ были заявлены исходя из положений ст. ст. 27, 28 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее- Закон о защите прав потребителей).

Вместе с тем, из п. 6.4 заключенного между сторонами договора следует, что за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в течение 10 дней со дня наступления просрочки подлежит уплате неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора.

Такой порядок расчета неустойки установлен подпунктом "и" пункта 83 Правил N 1314, согласно которому неустойка, рассчитывается как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.

В связи с чем, оснований для расчета неустойки исходя из положений Закона о защите прав потребителей не имеется.

Истцом заявлено о взыскании неустойки за период с 02.09.2019 (день, следующий за сроком исполнения обязательств по договору) по 03.10.2019, т.е. 32 дня.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая специфику заключенного договора и нормативные акты, которые регулируют возникшие отношения, взыскание судом неустойки на основании специального нормативно-правового акта - подпункта "и" пункта 83 Правил от 30.12.2013 N 1314, а также пункта 6.4 договора от 23.08.2017 не свидетельствует об изменении требований иска (предмета и основания), поскольку по смыслу статьи 148, пункта 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что расчет неустойки следует производить на основании специального нормативно-правового акта - подпункта "и" пункта 83 Правил N 1314, а также пункта 6.4 Договора от 23.08.2017.

Размер неустойки составит 1 266 руб. 45 коп., исходя из расчета: (32 дн. * 31 410 руб. (плата за технологическое подключение – п. 3.1 договора) * (9% /процентная ставка рефинансирования, установленная на дату заключения договора/ *0,014).

Из п. 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сторонами был заключен договор о подключении (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, целью технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка являлось его дальнейшее использование истцом для строительства и эксплуатации жилого дома, т.е. для личных, семейных, домашних и бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о применении в указанной части положений Закона о защите прав потребителей и наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда и штрафа.

В соответствии со ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда.

Согласно абз.1 п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Судом установлено, что в связи с необоснованными действиями, выразившимися в ненадлежащим исполнении обязанностей, вытекающих из договора об оказании услуг, ответчик нарушил права истца, который не может длительное время устранить недостатки выполненных ответчиком работ, а потому действиями ответчика допущены нарушения законных прав и интересов потребителя.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (ст. 1101 ГК РФ). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевших.

При определении размера суммы взыскиваемой в счет компенсации морального вреда, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, принимает во внимание установленные по делу фактические обстоятельства и степень вины причинителя вреда, длительность допущенной просрочки, характер причиненных истцу нравственных страданий, и считает возможным определить подлежащими выплате в пользу истца 2 000 руб.

При этом суд не может согласится с доводами истца о нарушении ответчиком права на выбор места жительства, поскольку как указано им в судебном заседании до настоящего времени, т.е. спустя 4 месяца после подключения газа, О.А.В. не проживает в жилом доме, поскольку в полном объеме не проведены ремонтные работы. При этом из претензии от 03.10.2019 следует, что истец проживал по иному месту жительства: <...><...>.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку требования истца не были удовлетворены ответчиком в добровольном порядке суд полагает необходимым взыскать с ответчика штраф в размере 1 633 руб. 22 коп. (1 266, 45 +2000) : 2).

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Достаточных и бесспорных доказательств отсутствия своей вины в ненадлежащем исполнении обязательств и реальной возможности исполнения требований истца добровольном порядке в момент личного обращения к ответчику в ответчиком в нарушение ст.401 ГК РФ, ст.56 ГПК РФ не представлено, о применении положений ст. 333 ГК РФ о снижении размера штрафных санкций не заявлено.

Учитывая отсутствие заявления ответчика, размер неустойки и штрафа, обстоятельства дела, отсутствие явной несоразмерностью размера штрафа последствиям нарушения обязательства, законных оснований для уменьшения размера штрафа у суда не имеется. Данный вывод суда основан на разъяснениях, содержащихся в п.34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что истцом при предъявлении иска уплачена государственная пошлина в размере 1 077 руб. (л.д. 6 т.1).

Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина частично пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 700 руб. (по требованиям имущественного характера 400 руб. и неимущественного характера в сумме 300 руб.), с пп.1 п.1 ст.333.19, пп.1 п.1 ст.333.20 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования О.А.В. удовлетворить частично.

Взыскать с АО "Газпром газораспределение Владимир" в пользу О.А.В. неустойку за нарушение срока исполнения обязательств за период с 02.09.2019 по 03.10.2019 в сумме 1 266 руб. 45 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб. 00 коп., штраф в размере 1 633 руб. 22 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 700 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020

Председательствующий судья Т.А. Осипова