Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск, Казенному учреждения городского округа Саранск « Градостроительство» о возложении обязанности подписать договор аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, из которого следует, что в августе 2016 году не сайте torgi.gov.ru она увидела извещение о проведении торгов <...>. Организатором торгов являлось казенное учреждение городского округа Саранск «Градостроительство». Предметом лота № 3 было право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), площадью 1484 кв.м. Дополнительно было указано описание земельного участка, состоящее в следующем: границы земельного участка определены в кадастровом паспорте земельного участка от 20.05.2014г. <...> в соответствии с градостроительным регламентом и градостроительным зонированием по территориальной зоне Ж1 (зона многоквартирной жилой застройки 5 и выше этажей), установленных в соответствии со ст. 10 Правил землепользования и застройки городского округа Саранск (утв. Решением Совета депутатов г.о. Саранск от 06.05.2016г. <...>). Дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности: самостоятельно. Непосредственно сам кадастровый паспорт земельного участка размещен не был. Для участия в торгах необходимо было оплатить задаток и подать заявку. Осмотрев участок на месте, истица решила принять участие в торгах, оплатила размер задатка и подала заявку на участие в аукционе. Уведомлением <...> от 16.09.2016г. она была признана участником аукциона. 20.09.2016г. состоялся аукцион, по итогам которого она была признана победителем по лоту <...>, что подтверждено протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>).

В дальнейшем она была приглашена в казенное учреждение городского округа Саранск «Градостроительство» для получения договора и пакета документов. Представитель казенного учреждения городского округа Саранск «Градостроительство» передала ей следующие документы:

копию кадастровой выписки о земельном участке,

копию постановления администрации городского округа Саранск № 2398 от 05 августа 2016г.

извещение о проведении торгов <...>, с измененным статусом как состоявшиеся.

выписка из отчета <...>-н2 об опенке рыночной стоимости начального размера годовой арендной платы земельного участка площадью 1484 кв.м.

протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

реквизиты для оплаты арендной платы

копию технических условий подключения к тепловым сетям

копию технических условий подключения к водоснабжению

- копию технических условий « Саранскмежрайгаза»

копию технических условий «Дирекции коммунального хозяйства и благоустройства»

копию технических условий муниципального предприятия г.о. Саранск «Горсвет»

- оферту договора аренды земельного участка <...> от 03.10.2016г.

Дополнительно ей было предложено выехать с кадастровыми инженерами муниципального предприятия «Кадастр» на место для определения границ участка непосредственно на местности. На месте она выяснила, что практически вся площадь участка замята железными гаражами и строительным мусором.

Истица обратилась к ответчику представителю Казенного учреждения городского округа Саранск « Градостроительство» ФИО3 с вопросом о возможности освобождения земельного участка, а так же с просьбой разрешить каким - либо образом сложившуюся ситуацию, так как пункт 7.11. договора констатировал, что договор одновременно является актом приема - передачи участка.

Для возникновения обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком достаточно наличия договора аренды, акта приема-передачи, подтверждающего факт надлежащего исполнения договора со стороны арендодателя. По смыслу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан уплачивать арендную плату за период, начало которого определяется передачей объекта аренды, а окончание моментом возврата этого имущества арендодателю. Арендная плата по итогам аукциона составляет 575 250 рублей в год. Понимает, что вывоз 34 металлических гаражей занимающих практически всю площадь участка, собственники которых неизвестны, а так же отсутствие финансирования перевозки сделает невозможным освобождение участка за 1-2 дня, истица устно предложила оплатить расходы, связанные с демонтажем, перевозкой и установкой гаражей с последующем возвратом денежных средств из бюджета (например, за счет уменьшения арендной платы за участок или другим способом) и передать участок по акту приема-передачи тогда, когда он фактически будет пригоден к использованию по назначению, подписав договор без акта приема-передачи.

Для разрешения ситуации собрались представители ответчиков и она. С предложенным ею возможными вариантами они не согласились. В свою очередь предложили ей убрать гаражи и мусор за свой счет самостоятельно или отказаться от подписания договора аренды, одновременно пояснив, что вывоз гаражей в осеннее зимний период невозможен не только из-за погодных условий, но и из-за отсутствия в бюджете необходимых на это денежных средств.

Считает и то и другое незаконным истица направила 10.10.2016г.в администрацию городского округа Саранск протокол разногласий к договору <...> аренды земельного участка.

24.11.2016 г. она получила протокол согласования разногласий к протоколу разногласий. Не согласившись с изложенными в протоколе согласования разногласий к протоколу разногласий доводами, истица подготовила и подала 08.12.2016г. претензию, в которой обосновала свои возражения и просила передать участок, пригодный к использованию по назначению.

Однако до настоящего времени она не получила ответ на претензию, участок не освобожден. Работы по вывозу гаражей не были начаты даже с приходом весны.

Считает, что отказ администрации от подписания п.7.11. протокола разногласий к договору <...> аренды земельного участка от 3.10.2016г. делает невозможным использование земельного участка по назначению, не основан на законе. Так же считает не законным начисление арендной платы с 03.10.2016г.По данным основания просит обязать администрацию городского округа Саранск подписать договор аренды земельного участка <...> от 03.10.2016г. с прилагаемым к исковому заявлению протоколом разногласий в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать с администрации городского округа Саранск в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания истица уточнила свои исковые требования, подав соответствующее заявление. В указанном заявлении отражено, что 28.04.2017 года она обратилась в Октябрьский районный суд г. Саранска с исковым заявлением к администрации городского округа Саранск о понуждении заключить договор аренды земельного участка <...> от 03.10.2016г. с протоколом разногласий по пунктам 3.2. 7.1 1 договора, приняв их в редакции, указанной в протоколе разногласий. Считает необходимым уточнить исковые требования с целью их конкретизации.

В силу ст. 447 ГК РФ торги являются одним из путей приобретения права на заключение договора, механизмом, позволяющим определить контрагента, с которым будет заключен договор.

Согласно ч. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право па заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Согласно ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 607 IK РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты... Согласно ч,1 ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Условиями аукционной документации и договором аренды определено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1484 кв.м., для размещения объекта торговли (магазина). Обременения в использовании участка не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 611 ГК РФ ответчик, считая договор аренды одновременно актом приема-передачи земельного участка (п. 7.1 1 договора), должен передать участок, на котором возможно строительство магазина. Отказавшись от подписания протокола разногласий в редакции истца и передавая участок, занятый 34 гаражами и строительным мусором ответчик нарушает действующее законодательство.

В протоколе согласования к протоколу разногласий говорится, что согласно кадастровой выписке о земельном участке <...> отсутствуют зарегистрированные объекты капитального строительства. Из этого можно сделать вывод, что находящиеся на участке гаражи являются самостроем.

Понятие самовольной постройки регулируется статьей 222 Гражданского Кодекса РФ. С 1 сентября 2015 года самовольной постройкой считается «здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения па это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил». На самовольную постройку не допускается право собственности. No закону самовольно построенный объект подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Более того согласно ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае возведения/реконструкции объекта без разрешения на строительство для физических и юридических лиц предусмотрен штраф.

В соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса РФ «органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет липу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение».

Исходя из вышеизложенного, снос самовольной постройки оплачивает либо ее собственник, либо органы местного самоуправления городского округа.

Согласно ст. 606 ГК РФ арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату. Арендная плата является встречным предоставлением за исполнение этой обязанности (ч.1 ст.614 ГК РФ, п.1 ст. 65 ЗК РФ) и, следовательно, подлежит уплате 'только за период после фактической передачи объекта аренды ( п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 1.01.2002 № 66). 'Гак как фактически земельный участок не был передан в 2016 году в связи с его использованием третьими лицами, то и начисление арендной платы за 2016 год незаконно.

На основании вышеизложенного просит обязать администрацию городского округа Саранск подписать договор аренды земельного участка <...> от 03.10.2016г. с изменениями, изложив п. 3.2. договора в редакции «В счет годовой арендной платы за 2016 год арендная плата не оплачивается.», и п. 7.1 1. договора в редакции «Арендатор удостоверяет, что земельный участок им осмотрен лично. Па земельном участке находится 34 металлических гаража и строительный мусор. Арендодатель освобождает земельный участок (вывозит гаражи, мусор) и передает земельный участок по акту приема-передачи Арендатору вместе с продленными до окончания срока аренды техническими условиями подключения к тепловым сетям, водоснабжению, ливневой канализации, газораспределению, наружному освещению в течение 2 месяцев с даты подписания договора» в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать с администрации городского округа Саранск в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, просила требования удовлетворить.

Представители ответчиков - Администрации городского округа Саранск ФИО2, Казенного учреждения городского округа Саранск «Градостроительство» ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований истицы.

Представитель третьего лица - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия" не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявка не представлено, доказательств уважительной причины неявки нет.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Как установлено в судебном заседании в августе 2016 году не сайте torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении торгов <...>. Организатором торгов являлось казенное учреждение городского округа Саранск «Градостроительство». Предметом лота <...> было право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), площадью 1484 кв.м.

Согласно пояснений истицы она, осмотрев возможное расположение участка на месте, решила принять участие в торгах, оплатила размер задатка и подала заявку на участие в аукционе. Уведомлением <...> от 16.09.2016г. она была признана участником аукциона.

20.09.2016 г. состоялся аукцион, по итогам которого истица была признана победителем по лоту <...>, что подтверждено протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>).

Дополнительно истице было предложено выехать с кадастровыми инженерами муниципального предприятия «Кадастр» на место для определения границ участка непосредственно на местности. На месте истица выяснила, что практически вся площадь участка замята железными гаражами и строительным мусором.

Считая изложенное незаконным истица направила 10.10.2016г.в администрацию городского округа Саранск протокол разногласий к договору <...> аренды земельного участка.

24.11.2016 г. истица получила протокол согласования разногласий к протоколу разногласий.

Не согласившись с изложенными в протоколе согласования разногласий к протоколу разногласий доводами, истица подала 08.12.2016г. претензию, в которой обосновала свои возражения и просила передать участок, пригодный к использованию по назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ст.611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка является основанием для заключения такого договора с победителем аукциона(п.1 1. ст. 39.8 ЗК РФ).

Истица считает, что отказ администрации от подписания п.7.11. протокола разногласий к договору <...> аренды земельного участка от 3.10.2016г. делает невозможным использование земельного участка по назначению, не основан на законе. Так же считает не законным начисление арендной платы с 03.10.2016г.

Основываясь на изложенном истица просит суд обязать ответчика Администрацию городского округа Саранск подписать (следовательно заключить) договор аренды земельного участка с изменением пунктов договора решением суда в части не оплаты арендной платы за 2016 год и внесение изменений в пункт договора 7.11.

Согласно положений ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В статье 154 ГК РФ оговаривается, что сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно положений ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)

3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из изложенного требования истицы о понуждении ответчика стороны договора при заключении договора аренды земельного участка неоплаты ею арендной платы противоречит вышеприведенным нормам закона ( свободе договора).

В следствии изложенного исковые требования истицы в части возложения обязательства на ответчика подписать ( заключить) договор аренды земельного участка с условием не оплаты арендной платы за 2016 год не основаны на законе и поэтому подлежат отклонению.

Следующие исковые требования об возложении обязанности на ответчика внесении изменений в п. 7.11 договора аренды по мнению суда будут также являть нарушением свободы договора предусмотренной вышеприведенным законом и поэтому указанные требования также подлежат отклонению.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО1 было отказано, следовательно, применительно к положениям ст. 98 ГПК Российской Федерации её судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Саранск, Казенному учреждения городского округа Саранск «Градостроительство» о возложении обязанности подписать договор аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.П.Артемьев

Решение принято в окончательной форме 17.07.2017.

Судья В.П.Артемьев