Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-865/2015по иску ФИО6 ФИО10 к Министерству наименование и социального развития <адрес> о взыскании расходов, понесенных на установку надгробного памятника,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то обстоятельство, что она является вдовой наименование, заслуженного летчика-испытателя, ветерана Великой Отечественной войны ФИО3 Еляна. С 2008 года они с супругом проживали в <адрес> у дочери. 06.04.2009г. ее супруг умер в <адрес> и захоронен на Северной городском кладбище <адрес> на Аллее ФИО9. Через год после смерти супруга она обратилась в специализированную организацию – ООО «Стройинвест» и заключила договор на изготовление, установку и монтаж памятника супругу. Общая стоимость договора составила сумма рублей. В конце августа 2010г. надгробный памятник ФИО2 был установлен.

В июне 2010г. по линии Министерства обороны РФ она обратилась в Администрацию Президента РФ по вопросу выплаты компенсации за сооружение надгробного памятника на могиле ее супруга, однако, ей сообщили о том, что она с данным вопросом должна обратиться в органы исполнительной власти <адрес>. В сентябре 2012г. она обратилась в <адрес> по вопросу компенсации денежных средств за изготовление и установку памятника, однако, ее обращение было отправлено в Министерство наименование и социального развития <адрес> и Военный комиссариат <адрес>, которое направило ей ответ о том, что компенсация расходов по изготовлению и установке надгробия на могиле наименование, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы лицу, понесшему указанные расходы, действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем, выплатить ей компенсацию данных расходов не представляется возможным. Военный комиссариат РО сообщил, что данный вопрос в компетенцию Военного комиссариата РО не входит и возвратил обращение без исполнения. Согласно ответу <адрес> от 19.11.2012г., денежные средства на возмещение расходов по сооружению надгробия на могиле ФИО2 не выделялись, возмещение расходов не производилось.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Министерства наименование и социального развития <адрес> расходы, понесенные ею на установку надгробного памятника ее супругу наименование ФИО6 ФИО3 в размере сумма.

Истец в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила ее требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 11.11.2014г., исковые требования поддержала, дала суду пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, при этом подчеркнула, что истец в силу своего незнания не заключила трехсторонний договор, однако затраты на сооружение памятника своему умершему супругу она фактически понесла, и они должны быть ей компенсированы. Исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от 15.01.2015г., с исковыми требованиями не согласился, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, а также указал на то, что истец не соблюла порядок по установлению памятника, не заключила трехсторонний договор в соответствии с нормами закона, в связи с чем, не имеется акта выполненных работ и сметы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.05.2010г. между ООО «Стройинвест» (исполнитель) и ФИО6 ФИО10 (супруга умершего наименование - Еляна ФИО3) (заказчик) заключен договор № на изготовление следующей продукции (надгробное сооружение, памятник) и на выполнение следующих работ: памятник, бетонное основание, облицовочное Габбро согласно приложения № (далее - договор) (л.д. 25-27).

Стоимость работ определена в договоре и в приложении № к договору и составляет сумма (л.д.28).

Истец оплатила работы в размере сумма, что подтверждается квитанцией (л.д.29).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что умерший ФИО6 ФИО3 является наименование, ветераном-участником Великой Отечественной войны (л.д.12-13,14).

Истец, полагая, что расходы на изготовление и установку надгробия в силу положений действующего законодательства подлежат возмещению истцу из федерального бюджета, обратилась с заявлением в Министерство обороны РФ, Военный комиссариат <адрес>, Военный комиссариат <адрес>, Департамент социальной защиты населения <адрес>, однако, везде получила отказы в компенсации своих расходов на установку памятника наименование, заслуженному летчику-испытателю СССР, ветерану Великой Отечественной войны.

Истец обратилась также и к ответчику как к лицу, уполномоченному государством на выплату компенсационных расходов.

Письмом № 18-А-2273 от 21.09.2012г. ответчик отказал в возмещении расходов со ссылкой на нарушение истцом порядка обращения, который установлен постановлением <адрес> от 05.07.2012г. № 577, регламентирующим расходование средств, поступающих в областной бюджет из Пенсионного фонда Российской Федерации через государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на финансовое обеспечение расходов в части предоставления мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении.

Отказ ответчика возместить истцу расходы, понесенные последним на изготовление и сооружение памятника, послужил основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.

Суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Заслуги перед государством наименование, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы особо отмечены федеральным законодателем в специальном Законе Российской Федерации от 15.01.1993г. № «О статусеГероевСоветскогоСоюза,ГероевРоссийской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», посвященном вопросам социальной защитыГероевОтечества и увековечения их памяти.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 15.01.1993г. № «О статусе ГероевСоветскогоСоюза,ГероевРоссийской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» сооружение на могиле умершего (погибшего) ФИО9 или полного кавалера ордена Славы надгробия, установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного Правительством Российской Федерации образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1994г. № «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах наименование, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» организация изготовления и установки надгробий на могилах наименование, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы производится органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.

Надгробие изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером не более 200 x 90 x 25 см), цоколь (размером не более 100 x 40 x 30 см), цветник (размером 150 x 90 x 25 см) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте).

Лицевые и торцевые плоскости плит, цоколя и цветника полируются.

В надписях на надгробии обязательно указывается звание - наименование, Герой Российской Федерации или полный кавалер ордена Славы, фамилия, имя, отчество и даты жизни.

Дополнительные расходы, связанные с изменением образца надгробия в части, превышающей его максимальные размеры, стоимость изготовления и установки, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией - спонсором.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из того, что наличие факта несения истцом расходов на изготовление надгробного памятника и его установку подтверждается материалами дела, а также из того факта, что территориальные исполнительные органы власти <адрес> в сфере социальной защиты населения вправе размещать заказы на изготовление и установку надгробных памятников только в случае, когда он сам является заказчиком таких услуг, во всех остальных случаях указанный орган обязан принимать и оплачивать (в пределах нормативов) все предоставляемые от являющихся заказчиками родственников умерших (погибших) либо иных уполномоченных лиц документы на изготовление надгробий, независимо от того, какой специализированной организацией они выданы.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006г. № финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

Из содержания названных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти ФИО9, носит компенсационный характер.

В соответствии с п. 3.4 постановления <адрес> от 05.07.2012г. № «О порядке расходования средств на предоставление мер социальной поддержки наименование, Героям Российской Федерации или полным кавалерам ордена Славы, наименование и полным кавалерам ордена трудовой славы мер социальной поддержки» Министерство наименование и социального развития <адрес> возмещает расходы по сооружению на могиле умершего (погибшего) наименование, Героя Российской Федерации, полного кавалера ордена Славы, наименование или полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия на основании трехстороннего договора с предприятием, предоставившим данный вид услуги, и органом социальной защиты населения муниципального района или городского округа, на территории которого захоронен умерший (погибший) ФИО9.

Таким образом, полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) наименование, Героя Российской Федерации, или полного кавалера ордена Славы, наименование и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета возложены на территориальные исполнительные органы государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения.

Уполномоченным органом по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные исполнительные органы государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения. Возмещение затрат производится за счет средств казны федерального бюджета. Следовательно, ответчик по настоящему иску истцом определен верно.

Поскольку в рассматриваемом деле заказчиком выполненных ООО «Стройинвест» работ выступала супруга погибшего (умершего) наименование – Еляна ФИО3, суд приходит к выводу о наличии у Министерства наименование и социального развития <адрес> обязанности по возмещению расходов, связанных с установлением надгробия, но в части, а именно, исходя из расходов истца и установленного Постановлением Российской Федерации от 21.03.1994г. № «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах наименование, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» образца надгробия.

О наличии понесенных истцом расходов свидетельствует сам факт установления надгробного памятника.

Исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1994г. № «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах наименование, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» надгробие изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером не более 200 x 90 x 25 см), цоколь (размером не более 100 x 40 x 30 см), цветник (размером 150 x 90 x 25 см) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте).

Лицевые и торцевые плоскости плит, цоколя и цветника полируются.

Таким образом, по мнению суда, истцу подлежат возмещению ответчиком расходы на плиту Габбро (100х50х5) стоимостью сумма, на работы по гравировке знаков в размере сумма, работы по гравировке портрета в размере сумма, работы по установке памятника в размере сумма, облицовка Габбро в размере сумма, бетонное основание (300х300х17) в размере 19800 рулей, арматуры стоимостью сумма и швеллера стоимостью сумма, а всего подлежат расходы на общую сумму сумма.

Остальные расходы истца суд относит к дополнительным расходам, связанным с изменением образца надгробия, подлежащим оплате семьей умершего.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 ФИО10 к Министерству наименование и социального развития <адрес> о взыскании расходов, понесенных на установку надгробного памятника, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства наименование и социального развития <адрес> в пользу ФИО6 ФИО10 расходы, понесенные на установку надгробного памятника супругу ФИО6 ФИО3 в размере сумма.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2015 г.

Судья Е.С. Гречко