Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту образования Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту образования Вологодской области, в обоснование исковых требований указав, что 24.06.2009 окончила ГОУ <данные изъяты> 01.09.2009 принята на должность учителя в МОУ СОШ <данные изъяты>. 16.08.2011 принята на должность учителя в МОУ <данные изъяты>. В данной школе работает по настоящее время. Школа расположена в <адрес>. 17.12.2014 закончила ФГБОУ ВПО <данные изъяты> Таким образом, она является педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, на основании чего имеет право на получение единовременной выплаты в размере 500 000 рублей. 04.08.2021 ответчик возвратил заявление с приложенными документами, фактически отказав в получении выплаты по причине несоответствия трудового договора от 01.09.2014 № (в трудовом договоре не предусмотрено выполнение трудовой функции с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю).

Истец, ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение, вынесенное 04.08.2021 об отказе ФИО1 в принятии документов на предоставление единовременной выплаты педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности. Обязать Департамент образования Вологодской области в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной выплату в соответствии с Порядком предоставления и возврата единовременной выплаты педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 28.06.2021 №693.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, действуют через представителя.

Представитель истца, действующий на основании ордера, адвокат Смирнов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что действительно в трудовой договор не внесено указание на учебную нагрузку ФИО1, вместе с тем из представленных работодателем сведений, учебная нагрузка ФИО1 на протяжении всего периода работы составляет более 18 часов в неделю.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени, дне и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на иск, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, пришел к следующему.

Законом Вологодской области от 13.05.2021 №4891-ОЗ «О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности» определено право на получение единовременной выплаты в размере пятисот тысяч рублей педагогическим работникам в возрасте до 35 лет включительно, проживающим и работающим в сельской местности, отвечающим одному из следующих требований:

1) впервые поступившим на работу в областные государственные или муниципальные общеобразовательные организации на территории Вологодской области, расположенные в сельской местности, в течение года с даты окончания образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации (не считая периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы по призыву);

2) поступившим на работу в областные государственные или муниципальные общеобразовательные организации на территории Вологодской области, расположенные в сельской местности, в течение года с даты расторжения трудового договора о выполнении работы по должности "учитель" в государственных, муниципальных или частных образовательных организациях, не расположенных в сельской местности (не считая периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы по призыву), за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5, 6, 8 и 11 части первой статьи 81 и пунктами 1 и 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 указанного закона установлено, что единовременная выплата предоставляется однократно педагогическим работникам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок по основному месту работы о выполнении работы по должности "учитель" на условиях выполнения нормы часов учебной (преподавательской) работы - не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы (далее - трудовой договор) и договор о предоставлении единовременной выплаты.

Порядок предоставления единовременной выплаты утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 28.06.2021 №693 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка для получения единовременной выплаты учитель представляет в Департамент образования области:

а) заявление о предоставлении единовременной выплаты, оформленное по образцу согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) копию паспорта учителя (страниц, содержащих информацию о личности учителя) - в случае направления документов по почте;

в) копию трудового договора на неопределенный срок с областной государственной или муниципальной общеобразовательной организацией на территории Вологодской области (далее - общеобразовательная организация), предусматривающего: выполнение трудовой функции с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы на должности "учитель"; работу учителя в общеобразовательной организации в качестве основного места работы;

г) копию документа об образовании и (или) о квалификации, выданного (выданных) на территории иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае получения документа об образовании и (или) о квалификации на территории иностранного государства);

д) копию документа об образовании и (или) о квалификации, выданного (выданных) военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования (в случае получения документа об образовании и (или) о квалификации в профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования).

Согласно пункту 8 Порядка (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением в Департамент образования Вологодской области) в случае если с заявлением не представлены или представлены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на учителя (представителя учителя), либо представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3 - 6 настоящего Порядка, специалист Департамент, осуществляющий прием документов, возвращает учителю (представителю учителя) заявление и документы в течение 2 рабочих дней со дня поступления или представления заявления и документов способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата, с указанием недостающих документов и документов, не соответствующих установленным требованиям.

В соответствии с трудовым договором № от 01.09.2014 ФИО1 принята на работу в БОУ <данные изъяты> по должности педагог (педагогический работник) с 01.09.2014.

Из пункта 4.1 трудового договора следует, что ФИО1 установлена продолжительность рабочей недели в соответствии с учебной нагрузкой, количество выходных дней в неделю – 2, продолжительность ежедневной работы – в соответствии с учебной нагрузкой и исполнением функций классного руководителя, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

02.08.2021 ФИО1 обратилась в Департамент образования Вологодской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты.

Сообщением от 04.08.2021 № Департаментом образования Вологодской области в адрес ФИО1 на основании пункта 8 Порядка возвращено вышеуказанное заявление с приложенными документами, с указанием на несоответствие трудового договора от 01.09.2014 № требованиям подпункта «в» пункта 3 Порядка: в трудовом договоре не предусмотрено выполнение трудовой функции с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы на должности «учитель».

Расценивая указанное сообщение как отказ в предоставлении единовременной выплаты, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Департамента образования Вологодской области от 04.08.2021 об отказе в предоставлении единовременной выплаты.

Вместе с тем, из представленных доказательств следует, что заявление ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты Департаментом образования Вологодской области на соответствие требованиям Закона Вологодской области от 13.05.2021 №4891-ОЗ «О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности» не рассматривалось. Было возвращено по основаниям, предусмотренным пунктом 8 Порядка.

При этом суд принимает во внимание, что Порядком установлен четкий перечень документов, которые должны быть предоставлены и необходимы для принятия решения о предоставлении либо отказе в предоставлении единовременной выплаты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным решения Департамента образования Вологодской области от 04.08.2021 об отказе в предоставлении единовременной выплаты не подлежат удовлетворению в связи с фактическим отсутствием такого решения. При этом суд считает, что действия Департамента образования Вологодской области по возврату документов ФИО1 соответствуют действующему законодательству, определяющему порядок предоставления единовременной выплаты.

Требования истца об обязании Департамента образования Вологодской области в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной выплату в соответствии с Порядком предоставления и возврата единовременной выплаты педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 28.06.2021 №693 заявлены преждевременно, поскольку решение вопроса о наличии или отсутствии оснований для предоставления единовременной выплаты находится в компетенции Департамента образования Вологодской области, который должен принять данное решение в соответствии с утверждённым Порядком, вопрос о законности или незаконного решения подлежит проверке после рассмотрения вопроса с соблюдением указанного порядка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту образования Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2021.