Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев 10 декабря 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий ( бездействия) должностного лица начальника жилищно-коммунального контроля администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ( бездействия) должностного лица начальника жилищно-коммунального контроля администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2 Своё заявление мотивирует следующими доводами. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу на имя начальника отдела муниципального жилищного контроля администрации, ответа не получил до настоящего времени. Между тем, ставил вопросы по контролю за предоставлением коммунальных услуг в связи с бездействием МУП « Домоуправление №2» по подготовке многоквартирного дома <адрес> к отопительному сезону 2013-2014 гг.

ФИО1, его представитель ФИО3 поддержали в судебном заседании заявление, указав также, что должностное лицо так и не предприняло никаких мер к подготовке жилого дома, в котором есть и квартиры, находящиеся в муниципальной собственности ; не контролирует предприятие МУП «Домоуправление №2» по соблюдению требований к использованию жилищного фонда ; отопительная система многоквартирного дома была подключена не в результате вмешательства главного муниципального жилищного инспектора ФИО2, а на основании судебных решений.

Заинтересованное лицо ФИО2 не согласен с заявлением ФИО1, указал, что действительно им была получена 09 сентября 2013 года жалоба ФИО1, которую он передал в организационно-контрольный отдел администрации городского округа 11 сентября 2013 года, и 30.09.2013 года на неё был дан ответ заявителю за подписью главы Р.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО1 в виду следующего.

ФИО1 09 сентября 2013 года обратился с жалобой к начальнику отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа г. Урюпинск ФИО2 <данные изъяты> Ответа от должностного лица не получил, как и не получил сообщения о том, что его обращение переадресовано в организационно-контрольный отдел администрации городского округа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ) « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ№59), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статьи 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан; даёт письменные ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п.3 статьи 8 ФЗ №59 письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Начальник жилищно-коммунального контроля администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2 является должностным лицом органа местного самоуправления, к которому ФИО1 обоснованно обратился с обращением, и который был обязан дать ответ на его обращение в виду следующего.

Согласно закону Волгоградской области от 22.02.2013 года № 19-ОД « О муниципальном жилищном контроле» муниципальный жилищный контроль это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, установленных федеральными законами в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Решением от 25.04.2013 года №64/28 Урюпинской городской Думой администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области определена уполномоченным органом по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области.

Постановлением Главы администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области №58 от 24 мая 2013 года утверждено Положение об отделе муниципального жилищного контроля согласно пунктам 3.2., 3.2.2., 3.2.3. которого, предусмотрено, что отдел в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности.

ФИО2, являясь начальником отдела муниципального жилищного контроля <данные изъяты>, согласно должностной инструкции, утвержденной Главой администрации городского округа г. Урюпинск 03.06.2013 года, относится к высшей группе должностей муниципальной службы ; осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, другими федеральными законами, другими законами Волгоградской области, Уставом городского округа город Урюпинск, Положением об отделе, настоящей должностной инструкцией (пп.1.1.,1.4.).

Начальник отдела муниципального жилищного контроля органа местного самоуправления считается должностным лицом исходя из административно-властного характера и обязательности возникающих отношений, его права осуществления юридически значимых действий также для лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, поскольку является главным муниципальным жилищным инспектором на территории городского округа город Урюпинск.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником общедолевой собственности на одну из квартир указанного многоквартирного жилого дома <адрес>, в котором также есть квартиры муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Обращение ФИО1 от 09.09.2013 года поступило должностному лицу ФИО2 в соответствии с его компетенцией, исходя из задач и функций отдела муниципального жилищного контроля согласно Положению о нём и должностной инструкции начальника отдела, каковым он и является.

Однако сам лично обращение ФИО1 не рассмотрел, ответа ему не направил, как и не предпринял никаких мер по вопроса, поставленным в обращении, в частности по выполнению возложенных на него задач по контролю соблюдения муниципальным унитарным предприятием « Домоуправление №2» требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных доме <адрес>, что ему предписывает выполнять Положение об отделе муниципального жилищного контроля ( пункты 3.2., 3.2.2., 3.2.3).

Доводы ФИО2, его представителя ФИО4 о том, что ответ на обращение ФИО1 был дан ДД.ММ.ГГГГ № Главой администрации Р. юридически значимым обстоятельством не является, поскольку ФИО1 обращался не к главе органа местного самоуправления, а к должностному лицу – начальнику специально созданного отдела муниципального жилищного контроля. Более того, на обращении, которое им (ФИО2) было передано в администрацию как раз имеется резолюция его начальника Д., первого заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения и безопасности городского округа <адрес> – « ФИО2 проинформировать заявителя, что дом признан аварийным, и собственникам определен срок к его сносу».

Из чего следует, что ФИО2 не исполнено и распоряжение его непосредственного руководителя дать ответ на обращение ФИО1

В силу ст. 254 часть 1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Должностного лица, государственного или муниципального служащего. Если считает, что нарушены его права и свободы.

ФИО1 обоснованно обратился в суд с данным заявлением, которое подлежит удовлетворению.

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Заявление ФИО1 об оспаривании действий ( бездействия) начальника муниципального жилищного контроля администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие начальника муниципального жилищного контроля администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2 по решению вопросов, указанных в обращении ФИО1 от 09 сентября 2013 года и соблюдению требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - незаконным.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ковалёва