Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

муниципальное образование «/.../» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации /.../ обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании общей задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером /.../, площадью1172 кв.м., расположенного по адресу: /.../ в размере 3633912 рублей 40 копеек, из которых: задолженность по неосновательному сбережению - 2658020 рублей 97 копеек за период с /.../ по /.../, задолженность по начисленным процентам - 975891 рубль 43 копейки за период с /.../ по /.../.

В обоснование иска указано, что в собственности ФИО3 находится объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером /.../, расположенное по адресу: /.../, площадью 154,6 кв.м, право собственности ФИО3 на данный объект недвижимости зарегистрировано /.../. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером /.../, площадью 1172 кв. м по адресу: /.../, нежилое здание является единственным объектом недвижимости, расположенным в пределах земельного участка с кадастровым номером /.../, площадью 1172 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гараж).

Эксплуатация объектов недвижимости без использования земельного участка невозможна, в силу связанности зданий и строений с земельным участком. Следовательно, с момента приобретения права собственности на вышеуказанные объекты, ФИО3 использовал земельный участок, на котором расположены эти объекты, для их эксплуатации. Таким образом, ФИО3 в спорный период являлся единоличным пользователем земельного участка с кадастровым номером /.../ площадью 1172 кв.м. Принадлежность спорного земельного участка в спорный период муниципальному образованию «/.../» подтверждается положениями действующего законодательства и иными доказательствами. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет /.../.

Ввиду отсутствия каких-либо договорных отношений между муниципальным образованием «/.../» и ФИО3 в спорный период, последний неосновательно пользовался земельным участком, посредством размещения на нем объекта недвижимости (нежилого здания) с кадастровым номером /.../, площадью 154,6 кв.м. Согласно п. 3.4 решения Думы /.../ от /...//.../ «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «/.../», от кадастровой стоимости земельных участков» первый платеж по арендной плате за землю производится арендатором в 15-дневный срок с момента подписания договора. Ввиду того, что ФИО3 надлежащим образом не исполнял обязанность по внесению денежных средств за пользование земельным участком у него сформировалась задолженность в размере 3633912,40 рублей, в том числе основная задолженность в размере 2658020,97 рублей за период с /.../ по /.../, а также задолженность по начисленным процентам в размере 975891,43 рублей за период с /.../ по /.../. Начальный период начисления основной задолженности обусловлен датой регистрации права собственности ФИО3 на объект недвижимости с кадастровым номером 70:21:0100024:778, площадью 154,6 кв.м.

Расчет задолженности с /.../ по /.../ произведен на основании Решения Думы /.../ от /...//.../ «Об утверждении Положения «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «/.../». Согласно п. 2.1.2. указанного Решения Думы /.../ размер годовой арендной платы определяется по формуле: А = S х С х К, где: А - сумма арендной платы за год, руб.; S - площадь земельного участка, облагаемая арендной платой в соответствии с договором аренды, кв. м; С - ставка арендной платы за землю, руб./кв. м; К - коэффициент к ставкам арендной платы, установленный для конкретного вида разрешенного использования земельного участка и категории арендаторов.

Расчет задолженности в период с /.../ определен на основании решения Думы /...//.../ от /.../ «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «/.../», от кадастровой стоимости земельных участков». При исчислении платы за землю согласно п. 2.1.3 Положения /.../ размер годовой арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка и определяется по формуле: А = S х УПКС х С х К* Ки, где: А - сумма арендной платы за год, руб.; S - площадь земельного участка, облагаемая арендной платой в соответствии с договором аренды, кв. м; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования согласно утвержденным результатам государственной кадастровой оценки, руб./кв.м; С - ставка арендной платы за землю, %; К - коэффициенты к ставкам арендной платы, установленные для конкретного вида разрешенного использования земельного участка, экономической деятельности арендаторов и площади земельного участка; Ки - коэффициент инфляции, установленный п. 2.7.1 (в ред. решения Думы /.../ от /...//.../).

В соответствии с п. 2.7.1 решения Думы /.../ от /...//.../ ежегодно, начиная с первого января года, следующего за годом, в котором был заключен договор аренды, размер арендной платы изменяется путем умножения на прогнозируемый в очередном финансовом году сводный индекс потребительских цен (максимальный - при наличии вариантов), указанный в муниципальном правовом акте администрации /.../ о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «/.../» на среднесрочный период. В связи с этим, начиная с 2017 года в расчете применяется коэффициент инфляции Ки.

Решением Думы /.../ от /...//.../ «О внесении изменений в отдельные решения представительного органа местного самоуправления» решение Думы /.../ от /...//.../ дополнено пунктом 2.4.1, в соответствии с которым ежегодно, начиная с первого января года, следующего за годом, в котором был заключен договор аренды, размер арендной платы изменяется путем умножения на прогнозируемый в очередном финансовом году сводный индекс потребительских цен (максимальный - при наличии вариантов), указанный в муниципальном правовом акте администрации /.../ о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «/.../» на среднесрочный период. В связи с этим, начиная с 2017 года в расчете применяется коэффициент инфляции. Значение данного коэффициента определено постановлением администрации /.../ от /...//.../ «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «/.../» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «/.../» до 2030 года». В соответствии с п. 3.3 Приложения 2 данного постановления в 2017 году значение индекса потребительских цен составит 105,6% - 105,2%. В связи с тем, что постановление предусматривает применение максимального значения индекса при наличии вариантов, в расчете применено значение 105,6 %. На 2018 году данный показатель составил 103,9%. Двойное применение в 2018 году индексов инфляции Ки (105,6 и 103,9) обусловлено тем, что ежегодно размер арендной платы (предыдущего года) индексируется с учетом уровня инфляции. В 2017 году ежегодный размер арендной платы периода 2016 года увеличен на 105,6%. В 2018 году размер арендной платы 2017 года увеличен на 103,9%. Поскольку размер арендной платы в 2017 году уже содержал в себе индекс 105,6%, в 2018 году в этой сумме добавлен индекс 103,9%.

В период с 2006 по 2011 год расчет задолженности ФИО3 за пользование земельным участком производился на основании ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «/.../», утвержденных муниципальными правовыми актами муниципального образования «/.../». Вид разрешенного использования земельного участка указан как «для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гараж)». Земельный участок с кадастровым номером /.../ площадью1172 кв.м, находится в зоне градостроительной ценности 13а.

Так в период с /.../ по /.../ задолженность ФИО3 была определена на основании ставок, утвержденных Постановлением Мэра /.../ от /...//.../ «О ставках арендной платы за землю на территории муниципального образования «/.../» на 2006 год». Согласно п. 2.7. Приложения /.../ к указанному Постановлению Мэра ставка арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «для эксплуатации производственных гаражей» для зоны градостроительной ценности 13а на 2006 год составила 65,2 руб./кв.м, в год.

В период с /.../ по /.../ задолженность ФИО3 была определена на основании ставок, утвержденных Решение Думы /.../ от /...//.../ «О размерах арендной платы за пользование земельными участками на территории муниципального образования «/.../» в 2007 году». Согласно п. 2.7. Приложения /.../ к указанному Решению Думы /.../ ставка арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «для эксплуатации производственных гаражей» для зоны градостроительной ценности 13а на 2007 год составила 70,9 руб./кв.м. в год.

В период с /.../ по /.../ задолженность ФИО3 была определена на основании ставок, утвержденных Решение Думы /.../ от /...//.../ «О размерах арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на территории муниципального образования «/.../» в 2008 году». Согласно п. 2.7. Приложения /.../ к указанному Решению Думы /.../ ставка арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «для эксплуатации производственных гаражей» для зоны градостроительной ценности 13а на 2008 год составила 76,5 руб./кв.м, в год.

В период с /.../ по /.../ задолженность ФИО3 была определена на основании ставок, утвержденных Решение Думы /.../ от /...//.../ «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «/.../». Согласно п. 2.7. Приложения /.../ к указанному Решению Думы /.../ ставка арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «для эксплуатации производственных гаражей» для зоны градостроительной ценности 13а на 2009-2011 годы составила 83,4 руб./кв.м, в год.

В период с /.../ по /.../ задолженность ФИО3 определена на основании решения Думы /.../ от /...//.../ «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «/.../», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка».

УПКС в размере 3656,41 руб./кв.м определен путем деления кадастровой стоимости земельного участка, сложившейся в период с /.../ по /.../ в размере 4281792,38 рублей на площадь земельного участка - 1172 кв.м.

УПКС в размере 4578,92 руб./кв.м определен путем деления кадастровой стоимости земельного участка, сложившейся в период с /.../ по /.../ в размере 5366496,86 рублей на площадь земельного участка - 1172 кв.м.

Ставка арендной платы определена на основании п. 8 приложения /.../ к решению Думы /.../ от /...//.../ «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «/.../», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка», согласно которому ставка арендной платы за прочие виды использования составляет 3,5% от кадастровой стоимости. Расчет, составленный исходя из положений данного пункта, обусловлен видом разрешенного использования земельного участка - «для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гараж)». Коэффициент определен согласно п. 1.4 приложения /.../ решения Думы /...//.../, из которого следует, что для использования земельного участка с целью эксплуатации гаражей установлен коэффициент 2.

Со ссылкой на положения ст. 307, ст. 395, ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от /...//.../-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец муниципальное образование «/.../» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации /.../ обратилось с указанными выше требованиями.

В судебном заседании представитель истца муниципального образования «/.../» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации /.../ ФИО1, действующая на основании доверенности /.../ от /.../, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В письменных пояснениях представитель истца ФИО1 указала, что согласно ст. 8 Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным характеристикам относятся сведения, которые могут определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи, а к дополнительным - сведения, которые могут изменяться на основании решений органов исполнительной власти. Так из п.5 настоящего закона к дополнительными сведениями, относятся в том числе: категория земли, к которой отнесен земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка. Исходя из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером /.../ общей площадью 1172 кв.м. располагается в зоне О-1, в которую входит зона делового, общественного и коммерческого назначения (решение Думы /.../ от /...//.../) с видом разрешенного использования земельного участка для эксплуатации нежилого строения (гаража). Исходя из принципа платности (ст. 65 ЗК РФ) на основании данных сведений были составлены расчеты департаментом недвижимости. Довод истца об использовании земельного участка в личных целях, а именно для индивидуального использования гаража, должен быть судом отклонен, поскольку доказательств стороной не представлено, что нарушает законные права и интересы публично-правового образования /.../. Также за использование земельного участка по нецелевому назначению предусмотрены санкции административного характера. Представленный контррасчет стороной с учетом арендной ставки и коэффициента, применяемый для вида разрешенного использования как индивидуальный, нарушает принцип экономической обоснованности.

Ответчик ФИО3, извещенный в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3

Представитель ответчика ФИО3 ФИО2, действующая на основании доверенности /.../ от /.../, исковые требования не признала, настаивала на применении срока исковой давности к заявленным требованиям, при этом полагала, что основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами отсутствуют, поскольку истец не обращался к ответчику с требованием об уплате денежных средств за пользование спорным земельным участком.

В письменном отзыве представитель ответчика ФИО2 указала, что с исковыми требования ответчик не согласен по следующим основаниям: /.../ между Г. и ФИО3 был заключен договор купли-продажи, предметом которого являлось приобретение последним одноэтажного кирпичного нежилого здания общей площадью - 154,6 кв.м, расположенного по адресу: /.../. /.../ ФИО3 обратился к Мэру /.../ по вопросу оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: /.../ для эксплуатации и обслуживания нежилого помещения (гаража) общей площадью 1172, 4 кв.м. Рассмотрев ходатайство ФИО3, Мэр /.../ вынес постановление о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: /.../ (кадастровый /.../) для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гаража). Однако правовой комитет администрации /.../ данный проект постановления Мэра /.../ не согласовал, сославшись на то, что данный земельный участок расположен в зоне городских парков, скверов, садов, бульваров, а также, что ФИО3 для оформления спорного земельного участка в собственность, необходимо получить согласие управления охраны окружающей среды и природного комплекса. Однако, управление охраны окружающей среды и природного комплекса, в своем ответе на обращение ФИО3, отказывает в согласовании проекта постановления Мэра /.../, в связи с тем, что не обладает полномочиями по изменению территориального зонирования /.../.

На сегодняшний день между муниципальным образованием «/.../» в лице департамента управления муниципальной собственности администрации /.../ и ФИО3 договорные отношения на предмет заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером /.../ отсутствуют. Более того, на момент подачи искового заявления со стороны администрации /.../ в адрес ФИО3 не было направлено ни одной счет-квитанции на оплату за аренду спорного земельного участка, равно как и ни одной счет-квитанции по начислению процентов за пользование чужими денежными средствами. Согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, что в нашем случае, в связи с его отсутствием, установлено не было. В связи с этим, ФИО3 не знал, и не мог знать, что на данный земельный участок администрация /.../ производит какие-либо начисления. Доказательств выставления ФИО3 счетов или направления информации о размере платы ни суду, ни ответчику представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года. В связи с этим, необходимо применить срок исковой давности к расчетам по основному долгу, представленному истцом, Т.е. спорный период исчислять с момента подачи искового заявления, а именно с /.../ по /.../.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельным законодательством определен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу п. 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена не может быть определена из договора, исполнение должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Как следует из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, лицо, использующее земельный участок, не внося за это плату, тем самым неосновательно сберегает собственные денежные средства за счет собственника недвижимого имущества, в связи с чем, с него может быть взыскано неосновательное обогащение в размере сбереженной им арендной платы.

При этом, на истца, заявляющего требование о взыскании неосновательного обогащения, возлагается бремя доказывания совокупности следующих обстоятельств: факт использования имущества, которое принадлежит истцу, отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого использования, размер неосновательно обогащения, полученного лицом, использующим приведенное имущество. Ответчик, в свою очередь, должен представлять доказательства правомерности использования имущества.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером /.../ расположен по адресу: /.../, площадь 1172+/-12 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гараж) (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от /...//.../).

Из постановления мэра /.../ от /...//.../з следует, решение об образовании земельного участка из земель поселений по адресу: /.../ (учетный /.../) площадью 1172,4 кв.м для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гараж) с приложением проекта границ (приложение /.../) принято на основании ходатайства Г., при этом на образованном земельном участке по адресу: /.../ (учетный /.../) площадью 1172,4 кв.м выделена часть земельного участка (п. 1, учетный /.../), на которой в границах охранной зоны инженерных коммуникаций установлены особые условия использования для обеспечения режима эксплуатации, исключающего повреждение указанных объектов площадью 14,4 кв.м. Кроме того, в постановлении предусмотрена возможность оформления Г. прав в отношении земельного участки при установлении права собственности в отношении возведенного нежилого строения (гаража) по адресу: /.../.

Право собственности Г. на самовольно возведенное нежилое строение – гараж, общей площадью 154,6 кв.м, расположенное по адресу: /.../, признано решением Ленинского районного суда /.../ от /.../.

/.../ на основании договора купли-продажи, акта приема-передачи недвижимое имущество: одноэтажное кирпичное нежилое здание по адресу: /.../, /.../, /.../, площадью 154,6 кв. м, расположенное на земельном участке по адресу: /.../, площадью 1172,4 кв.м, Г. продано ФИО3

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /.../, документах кадастрового дела отражено, что ФИО3 является правообладателем нежилого здания, кадастровый /.../, назначение объекта: нежилое, адрес: /.../, площадь 154,6 кв.м, дата государственной регистрации права: /.../.

Из сведений Департамента недвижимости от /.../ следует, что ФИО3 обращался в администрацию /.../ в /.../ гг. по вопросу предоставления земельных участков, По результатам рассмотрения заявлений ФИО3 администрацией Города приняты решения об отказе в предоставлении земельного участка в связи с расположением в границах испрашиваемого земельного участка объектов, право ФИО3 на которые документально не подтверждено.

Стороной ответчика представлены:

- копия постановления без номера, без даты, без подписи «О предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка по адресу: /.../, для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гаража)»;

- копия ответа Департамента строительства и архитектуры от /.../ ФИО3 о необходимости получения согласия Управления охраны окружающей среды и природного комплекса на оформление земельного участка для эксплуатации гаража;

- копия обращения ФИО3 в Управление охраны окружающей среды и природного комплекса администрации /.../, содержащее просьбу о согласовании проекта постановления Мэра /...//.../ «О предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка по адресу: /.../, для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гаража)»;

- копия ответа Управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации /.../ от /.../, согласно которому указанное Управление не обладает полномочиями по изменению территориального зонирования /.../ и отказывает в согласовании проекта постановления Мэра /.../ «О предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка по адресу: /.../, для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (гаража)».

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online следует, что земельный участок с кадастровым номером /.../ имеет разрешенное использование для объектов общественно-делового значения.

Факт расположения здания с кадастровым номером /.../ на земельном участке с кадастровым номером /.../ также подтвержден скриншотом страницы интернет ресурса, поименованного как схема расположения земельного участка по адресу: /.../, и не оспаривался сторонами спора.

Кроме того, из представленных документов следует, что договор аренды земельного участка ни с Г., ни с ФИО3 заключен не был, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером /.../ расположенный по адресу: /.../, площадь 1172+/-12 кв.м, в период с /.../ – дата регистрации права собственности ответчика на нежилое строение (гараж) с кадастровым номером /.../, адрес: /.../, использовался ответчиком без каких-либо правовых оснований, платежи за пользование землей ответчик не производил.

Таким образом, ответчик использует указанный земельный участок без оформленных в установленном порядке прав на землю, и в нарушение приведенных выше требований Земельного кодекса Российской Федерации, не осуществляет плату за использование земли, в связи с чем ФИО3 сберег свое имущество в виде денежных средств, подлежащих выплате за пользование спорным земельным участком, в данном случае в размере равном арендным платежам, что и составляет неосновательное обогащение ответчика.

При этом отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездного пользования земельным участком, следовательно, не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за такое пользование, что свидетельствует о необоснованности доводов представителя ответчика об отсутствии договорных отношений как основания для отказа в иске.

Факт обращения ответчика с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка на праве собственности, не может быть принят судом во внимание, поскольку условий, предусмотренных ст. 1109 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых имущество не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, не имеется.

Вместе с тем при рассмотрении дела ответчиком в лице представителя заявлено о пропуске срока исковой давности.

Представитель истца, представив в суд расчет неосновательного обогащения с учетом заявления о применении срока исковой давности, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, однако каких-либо возражений относительно данного заявления не представила.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, исковая давность устанавливается для защиты нарушенного субъективного права.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.

В п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске, применение судом срока исковой давности исключает саму необходимость исследования доказательств по делу (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /...//.../ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

О нарушении своих прав истец должен был знать с момента начала пользования ответчиком земельным участком без оформления каких-либо прав, однако с иском в суд обратился лишь /.../, то есть по истечению срока, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено представителями ответчика

С учетом того, что истцом, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований за период с /.../ по /.../ включительно.

Исключительных обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с настоящим иском, не установлено.

Вместе с тем суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания неосновательного обогащения за период с /.../ по /.../ и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с /.../ по /.../.

Представленный истцом расчет за указанный период судом проверен и признан верным, поскольку осуществлен с учетом положений действующего законодательства.

На основании анализа вышеизложенных норм права суд пришел к выводу о том, что размер денежных средств, подлежащих выплате за пользование спорным земельным участком, в данном случае равен арендным платежам.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Расчет задолженности за указанный период (с /.../ по /.../) произведен истцом в соответствии с решением Думы /.../ от /...//.../ «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «/.../», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка», решением Думы /...//...//.../ «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «/.../», от кадастровой стоимости земельных участков».

Пунктом 9 приложения /.../ к решению Думы /.../ предписано, что размер арендной платы составляет 3,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка для эксплуатации объектов предприятий по оказанию транспортных услуг и услуг связи, а коэффициент, подлежащий применению к расчету, равен 2 (эксплуатация объектов: по оказанию услуг связи, за исключением объектов (средств) почтовой связи; транспортных услуг; гаражи (за исключением земельных участков, расположенных на территории населенных пунктов: /.../, д. Лоскутово, д. Эушта, д. Киргизка, ж.д. Копылово) согласно пункту 1.4 приложения /.../ к решению Думы /.../.

На основании пункта 2.1.3 решения Думы /.../ при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов размер годовой арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка и определяется по формуле:

А = S х УПКС х С х К, где:

А - сумма арендной платы за год, руб.;

S - площадь земельного участка, облагаемая арендной платой в соответствии с договором аренды, м2;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования согласно утвержденным результатам государственной кадастровой оценки, руб. /м2;

С - ставка арендной платы за землю в процентах;

К - коэффициенты к ставкам арендной платы, установленные для конкретного вида разрешенного использования земельного участка, экономической деятельности арендаторов и площади земельного участка.

Значение УПКС земельного участка определяется на основании сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 2.2 решения Думы /.../).

УПКС при расчете неосновательного сбережения ответчика определен истцом в размере 4578,92 руб. исходя из кадастровой стоимости земельного участка 5366496,86 руб., утвержденной с /.../, площади земельного участка 1172 кв.м, использование которой в полном размере ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем в п. 2.7.1. Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «/.../», от кадастровой стоимости земельных участков», утвержденного решением Думы /.../ от /...//.../, закреплено, что ежегодно, начиная с первого января года, следующего за годом, в котором был заключен договор аренды, размер арендной платы изменяется путем умножения на прогнозируемый в очередном финансовом году сводный индекс потребительских цен (максимальный - при наличии вариантов), указанный в муниципальном правовом акте администрации /.../ о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «/.../» на среднесрочный период. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «/.../» на среднесрочный период ежегодно публикуется в Сборнике официальных материалов муниципального образования «/.../», а также на Официальном портале муниципального образования «/.../» не позднее 1 января очередного финансового года.

Согласно положениям Постановление администрации /.../ от /...//.../ «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «/.../» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «/.../» до 2030 года» в среднесрочной перспективе ожидается положительная динамика розничного товарооборота за счет снижения темпов инфляции, роста доходов и численности населения муниципального образования "/.../". По оценке, уровень инфляции в 2016 году составит 107,5%. В 2017 - 2019 годы прогнозируется снижение индекса потребительских цен: в 2017 году значение данного показателя составит 105,6% - 105,2%, в 2018 году - 104,5% - 104,3%, в 2019 году - 104,6% - 104,3%.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение за период с /.../ по /.../ в размере 1094518 рублей 83 копейки.

Что касается доводов стороны ответчика, полагавшей, что за спорный период с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 79461,68 руб., исходя из ставки, 0,60 %, коэффициента – 0,85, то суд исходит из следующего.

Действительно пунктом 7 приложения /.../ к решению Думы /.../ предписано, что размер арендной платы составляет 0,6 процентов от кадастровой стоимости земельного участка для эксплуатации индивидуальных гаражей, а коэффициент согласно пункту 4.8 приложения /.../ к решению Думы /.../ при эксплуатации индивидуальных гаражей физическими лицами – пенсионерами – составляет 0,85.

Из актов обследования земельного участка от /.../, от /.../ следует, что проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: /.../, /.../ (кадастровый /.../). В результате обследования установлено: на земельном участке расположены:

нежилое одноэтажное кирпичное строение с пристроенным к нему навесом (части строения и навеса выходят за границы указанного земельного участка);

бытовка металлическая;

части двух металлических объектов;

часть бетонного забора;

техника.

Представленные акты не подписаны, в связи с чем суд оценивает их критически.

Вместе с тем в подтверждение факта использование здания с кадастровым номером /.../ расположенного на земельном участке с кадастровым номером /.../ для хранения личного транспорта истцом представлены:

- удостоверение серии В /.../, выданное /.../, подтверждающее, что ФИО3 является ветераном труда;

- удостоверение /.../, выданное /.../, согласно которому ФИО3 назначена пенсия по старости в размере 2582 руб. 16 коп. с /.../;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на /.../, из которой следует, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя /.../, в качестве основного вида деятельности указаны, в том числе, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на /.../, согласно которой ФИО3 является директором с /.../ ООО «/.../», организация осуществляет виды деятельности, в том числе строительство автомобильных дорог и автомагистралей, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств,

- договор строительного подряда /.../ от /.../, заключенный между ООО «/.../» (заказчик) и ИП ФИО3 (подрядчик), согласно которому подрядчик обязуется выполнить собственными и привлеченными силами и средствами работы по устройству временной зимней автодороги протяженностью 40 (сорок) километра от /.../ до скважины Р-4 /.../ лицензионного участка согласно Техническому заданию (Приложение /.../ к настоящему договору) и локальному сметному расчету (Приложение /.../ к настоящему договору);

- договор строительного подряда /.../ от /.../, заключенный между ООО «/.../» (заказчик) и ИП ФИО3 (подрядчик), согласно которому по настоящему договору подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по содержанию автозимника и расчистка от снега объектов заказчика (далее в тексте - работы): /.../ до скважины Р-4 Еллей-Игайской площади Еллей-Игайского лицензионного участка в сроки с /.../ по /.../ и сдать результаты выполненных работ заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их в порядке, предусмотренном настоящим договором;

- договор строительного подряда /.../ от /.../, заключенный между ООО «/.../ (заказчик) в лице директора ФИО3 и ИП ФИО3 (подрядчик), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по обустройству технологической площадки и устройству временного проезда для строительства поисково-оценочной скважины /.../ Еллей-Игайской площади Еллей-Игайского лицензионного участка в /.../ по техническому заданию заказчика (Приложение /.../ к настоящему договору) и схемы расположения оборудования (Приложение /.../а);

- договор купли-продажи транспортного средства /.../, заключенный между ООО «ВТК-Сервис» и ИП ФИО3, согласно которому ИП ФИО3 приобретено транспортное средство: транспортер, ГАЗ 71, 1984 года выпуска, государственный номер серия ТЕ /.../ код 70, указанное транспортное средство передано продавцом покупателю на основании акта приема-передачи транспортного средства /.../;

- паспорт самоходной машины и других видов техники, серии ВВ 573526, свидетельство о регистрации машины, серии СА 760241, из которых следует, что владельцем транспортера, ГАЗ 71, 1984 года выпуска, государственный номер серия ТЕ /.../ код 70, является ООО «ВТК-Сервис».

Согласно положениям п. 1, 2 решения Думы /.../ от /...//.../ «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «/.../», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка» ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «/.../» и находящиеся в муниципальной собственности, а также участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случае ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка, по видам разрешенного использования земельных участков установлены согласно приложению /.../ к настоящему решению, коэффициенты к ставкам арендной платы за земельные участки установлены в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, вида экономической деятельности арендаторов и площади земельных участков согласно приложению /.../ к настоящему решению.

Дав оценку представленным стороной ответчика доказательствам, суд приходит к выводу о недоказанности использования гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /.../, в личных целях, то есть как индивидуальный гараж физическим лицом.

Нахождение автомобильной техники как на указанном земельном участке, так и в гараже подтверждено представленным фотоматериалом, сторонами не оспаривалось. Документы в подтверждение принадлежности транспортных средств ответчику вопреки предложению суда в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком /.../ не представлены, расположенная в гараже самоходная машина /.../ года выпуска, приобретена ответчиком как индивидуальным предпринимателем.

Ответчиком не представлено и доказательств, подтверждающих, что он имел в спорный период льготы по исчислению платы за землепользование, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представленные удостоверения серии В /.../, /.../, с учетом действующего правового регулирования такими доказательствами не являются.

Согласно п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до /.../) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п. 3).

В соответствии с Указанием Банка России от /...//.../-У процентная ставка рефинансирования (учетная ставка), установленная Банком России с /.../ составляет 8,25%.

Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с /.../) установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред., действующей на момент рассмотрения дела) В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /...//.../ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с /.../ по /.../ включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после /.../, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

Расчет стороной истца осуществлен с учетом действия закона (ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) во времени.

Средняя ставка банковского процента по вкладам физических лиц по Сибирскому федеральному округу составила: с /.../ по /.../ – 10,89%, с /.../ по /.../ – 10,81%, с /.../ по /.../ – 9,89%, с /.../ по /.../ – 9,75 %, с /.../ по /.../ – 9,21%, с /.../ по /.../ – 9,02%, /.../ по /.../ – 9%, с /.../ по /.../ – 7,18%, /.../ по /.../ – 7,81%, с /.../ по /.../ – 9%, с /.../ по /.../ – 8,81%, с /.../ по /.../ – 8,01%, с /.../ по /.../ – 7,71 %, с /.../ по /.../ – 7,93 %, с /.../ по /.../ – 7,22 % годовых.

Ключевая ставка банка России составила с /...//.../ – 10,5%, с /.../ по /.../ 10%, с /.../ по /.../ – 9,75%, со /.../ по /.../ – 9,25%, /.../ по /.../ – 9%, с /.../ по /.../ – 8,5%, /.../ по /.../ – 8,25%, /.../ по /.../ – 7,75 %, с /.../ по /.../ – 7,5 %, с /.../ – 7,25 % годовых.

При исходных данных стоимости аренды земельного участка, приведенных в расчете задолженности неосновательного сбережения по арендной плате за период с /.../ по /.../, суд приходит к выводу о правильности исчисления размера процентов за пользование чужими денежными средствами в период с /.../ по /.../ в размере 147642 рубля 96 копеек с учетом размера долга, периода просрочки и размера процентов за пользование чужими денежными средствами, который определен положениями ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Позиция стороны ответчика о том, что о нарушении прав истца ответчику стало известно только после получения иска, квитанции об уплате арендной платы ответчику истцом не направлялись, предложений о заключении договора не поступало, оставлена без внимания, поскольку как следует из позиции стороны ответчика уже в 2007 году ФИО3 обращался с заявлением об оформлении права собственности в отношении земельного участка, в связи с чем уже с этого момента исходя из принципа платности землей он должен был знать о неправомерном удержании денежных средств.

Поскольку ответчик допустил нарушение обязательства, которое возникает в силу закона, требование истца о взыскании процентов в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано и подлежит удовлетворению за период с /.../ по /.../ в размере 147642 рубля 96 копеек с учетом заявления о применении срока исковой давности.

Кроме того, суд учитывает, что правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лица, пользующегося земельным участком, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.

Согласно положениям решения Думы /.../ от /...//.../ «О внесении изменений в отдельные решения представительного органа муниципального образования «/.../» (вместе с «Положением о департаменте городского хозяйства администрации /.../», «Положением об управлении дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации /.../», «Положением о департаменте управления муниципальной собственностью администрации /.../», «Положением о департаменте архитектуры и градостроительства администрации /.../», «Положением об управлении физической культуры и спорта администрации /.../») департамент управления муниципальной собственностью администрации /.../ (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации /.../, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования «/.../», а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением (п 1), департамент создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Мэра /.../ от /...//.../ «Об утверждении Положения о департаменте недвижимости администрации /.../» решением Думы /.../ от /...//.../ «Об изменении структуры администрации /.../ и внесении изменений в решение Думы /.../ от /...//.../ (ред. от /.../)», решением Думы /.../ от /...//.../ «Об изменении структуры (перечня органов) администрации /.../ и внесении изменений в решение Думы /.../ от /...//.../ «Об утверждении структуры администрации /.../» (п.2); департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые и иные предусмотренные действующим законодательством счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции (п.4), департамент в соответствии с возложенными на него функциями, в том числе обращается в суд с исками, а также участвует в рассмотрении в суде дел, связанных с деятельностью департамента (подп.8 п. 15).

При изложенном правовом регулировании истец обратился в суд с настоящим иском в пределах своей компетенции.

Судебные расходы, как предусмотрено ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Обязанность по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд возложена на истца ст. ст. 333.16 - 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 88, 91, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом требований ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины исходя из удовлетворенной части требований в размере 14410 рублей 81 копейка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд /.../

решил:

иск муниципального образования «/.../» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации /.../ к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворит частично.

Взыскать с ФИО3, /.../ года рождения, в пользу муниципального образования «/.../» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации /.../ (ИНН /.../)

неосновательное обогащение за период с /.../ по /.../ в размере 1094518 рублей 83 копейки,

проценты за пользование чужими денежными средствами за период с /.../ по /.../ в размере 147642 рубля 96 копеек.

Взыскать с ФИО3, /.../ года рождения, в доход бюджета муниципального образования «/.../» государственную пошлину в размере 14410 рублей 81 копейка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: А.А. Куцабова

Секретарь: А.С. Кучумова