Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства выявлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206098:419 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:10 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:115 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:7 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:25 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:98 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:120 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:8 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:11 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:31 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Проведение мероприятий по снятию вышеуказанных земельных участков с государственного кадастрового учета необходимо в связи с образованием земельных участков в новых границах и вовлечением их в хозяйственный оборот, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206098:419 площадью 1076 +/- 11 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, пр-кт <адрес>; снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:1009 площадью 13 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>; снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:115 площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>; снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:7 площадью 55 +/- 2, 96 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>; снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:25 площадью 15 +/- 1, 35 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес> (между <адрес>); снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:98 площадью 20 +/- 2, 62 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, строение 33; снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:120 площадью 11 +/- 1, 34 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>; снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:8 площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, на пересечении улиц <адрес>; снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:11 площадью 9 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>; снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:31 площадью 2194 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно пункту 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар.

Как установлено судом, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства выявлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206098:419 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:10 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:115 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:7 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:25 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:98 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:120 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:8 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:11 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:31 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют.

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта вышеуказанных земельных участков.

Уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщено, что работы по рассмотрению заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206098:419 приостановлены.

Уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщено, что работы по рассмотрению заявления о снятии с государственного кадастрового уче1а земельного участка с кадастровым номером 23:43:0207007:98 приостановлены.

В соответствии со статьёй 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Законом № 218-ФЗ порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Законом № 218-ФЗ порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№/Р-352 отклонено заявление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ№. Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№/Р-345 отклонено заявление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, администрацией соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора, предусмотренный вышеуказанной нормой закона.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» управление и распоряжение землями в пределах городской черты до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости».

Согласно пункту 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар администрация муниципального - образования город Краснодар осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее Закон № 218-ФЗ) функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется органом регистрации прав - Росреестром и его территориальными органами.

В соответствии с п. 3 ст. 70 Закона № ФЗ «Орган регистрации прав соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учет земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.»

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуется при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Соответственно, ЗК РФ предусмотрено четыре способа образования (формирования) земельных участков.

Также согласно части 2 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» прямо указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п.33 ч.1 ст.26).

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом №- ФЗ временный характер, ч.7 ст.72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст.24 Закона №221-ФЗ, сохраняется до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В связи тем, что в отношении спорного земельного участка были осуществлены регистрационные действия по договору аренды, а затем по погашению записи об обременении правом аренды, данный земельный участок не подпадает под понятие ранее учтенный земельный участок.

Вышеуказанные земельные участки не являются преобразуемыми, следовательно, не подлежат снятию с кадастрового учета в порядке, предусмотренном статьей 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, наличие данных земельных участков на государственном кадастровом учете препятствует формированию земельных участков и исполнению администрации полномочий по их распоряжению. Спорные земельные участки поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления органа местного самоуправления, ни в аренду, ни в собственность в настоящее время не предоставлены, данные земельные участки никто не использует.

Поскольку у регистратора предусмотренных законом оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости спорных земельных участков отсутствовали, но иных способов защиты нарушенного права, иначе как обращения в суд, нет, иск администрации город Краснодар подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206098:419 площадью 1076 +/- 11 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:1009 площадью 13 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:115 площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:7 площадью 55 +/- 2, 96 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:25 площадью 15 +/- 1, 35 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес> (между <адрес>);

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:98 площадью 20 +/- 2, 62 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, строение 33;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:120 площадью 11 +/- 1, 34 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:8 площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, на пересечении улиц <адрес>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207007:11 площадью 9 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес> – <адрес>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206019:31 площадью 2194 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020г.