Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фалеева А.Е. к Башарову Ф.М., третьим лицам – Татохотрыболовобществу, Кузнецову П.С. о признании недействительными результатов собрания по выборам членов Правления и председателя Агрызского районного «Общества охотников и рыболовов Республики Татарстан»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд указав следующее: 17 ноября 2012 года состоялось общее собрание «Общества охотников и рыболовов» в Агрызском районе. На повестке дня были два вопроса: 1.Избрание двух членов районного Общества в состав Правления районной организации в связи с выбытием прежних членов; 2. Избрание Председателя «Общества охотников и рыболовов» в Агрызском районе. В результате голосования членами Правления были избраны Башаров Ф.М. и Исмагилов И.А., а из состава членов Правления председателем районной организации Общества был избран Башаров Ф.М.. Истец считает указанные результаты собрания недействительными, поскольку как собрание членов Общества, так и выборы членов Правления и председателя Общества были проведены без участия представителя Татохотрыболовобщества, что незаконно. Кроме того, в выборах в состав Правления участвовал Кузнецов П.С., который состоит в штате Татаохотрыболовобщества, вследствие чего не имел права претендовать на членство в Правлении и на должность Председателя первичной организации. Исходя из указанного, просит признать результаты собрания «Общества охотников и рыболовов» Агрызского района, проведенного 17 ноября 2012 года и выборы председателя данного Общества незаконными, как проведенные с нарушением требований закона «Об общественных объединениях».

В судебном заседании Фалеев А.Е. предъявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям. Просил признать незаконным избрание в Правление районной организации Башарова Ф.М. и Исмагилова И.А., а так же признать незаконным избрание Башарова Ф.М. председателем районного общества, поскольку по его мнению данное собрание не должно было быть проведено без участия представителя Татохотрыболовобщества. Считает, что ответчиком по данному делу является именно Башаров Ф.М., а не Татохотрыболовобщество и не Кузнецов П.С., в связи с чем на замену ответчика либо привлечение соответчиков, не согласился.

Ответчик Башаров Ф.М. в суде иск не признал и пояснил, что с 1988 года является членом «Общества охотников и рыболовов» в Агрызском районе. Указанное Общество не является юридическим лицом, действует как структурное подразделение Татохотрыболовобщества и руководствуется Уставом Татохотрыболовобщества. До настоящего времени в первичной районной организации – «Обществе охотников и рыболовов» в Агрызском районе РТ члены Правления и Председатель первичной районной организации, бездействовали. Бывший Председатель Кузнецов С. только собирал взносы и самовольно распределял лицензии, при этом лицензии распределял посторонним лицам, не являющимся членами первичной организации. Таким образом члены первичной районной организации ежегодно оставались без лицензий. Он никогда не отчитывался перед общим собранием об использовании членских взносов, о деятельности первичной организации. Кроме того Председателем не велась соответствующая документация, отсутствует всякая информация о деятельности Общества, нет даже Положения о первичной районной организации, нет помещения, где мог быть офис организации, куда могли бы обращаться охотники и рыболовы. После того как Кузнецов С. заболел и не мог заниматься делами Общества, он передал свои полномочия (печать и кассу - членские взносы) сыну – Кузнецову П.С., который в настоящее время всячески пытается сохранить свое положении. Все эти обстоятельства вызывали недовольство членов Общества. 17 ноября 2012 года на общем собрании путем открытого голосования большинством голосов были избраны двое членов Правления – он (Башаров) и Исмагилов И.А., вместо выбывших Кузнецова С., который умер и Анпилогова А.И., который добровольно отказался быть членом Правления. Затем из числа членов Правления он (Башаров) был избран Председателем первичной районной организации. О проведении собрания все члены Общества были неоднократно уведомлены, в частности объявление было дважды опубликовано в местной газете «Агрызские вести». На собрании присутствовал представитель Татохотрыболовобщества Кузнецов П.С., который является штатным егерем и он даже участвовал в выборах в члены Правления, но не был избран. Весь ход собрания от начала до окончания, в том числе процесс голосования, снимался на видео и при необходимости может быть представлен для просмотра. Считает, что общее собрание и выборы как в Правление, так и Председателя первичной районной организации являются законными, а иск Фалеева является необоснованным. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – председатель Совета «Общества охотников и рыболовов Республики Татарстан» (Татохотрыболовобщества) Садыков И.М. в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал следующее:

Общественная организация «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» является общественным объединением, основанным на членстве, созданным в организационно-правовой форме – общественная организация, и созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статья 8 ФЗ «Об общественных объединениях»). В соответствии с п. 1.1 Устава Татохотрыбобщество осуществляет свою деятельность в пределах территории Республики Татарстан через свои структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами. В Агрызском районе таким структурным подразделением является Агрызское районное «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» (далее – Агрызское РООиР), которое в своей деятельности руководствуется законодательством России и Республики Татарстан, Уставом Татохотрыболовобщества, распоряжениями, решениями, приказами, инструкциями вышестоящих органов (Конференция Татохотрыболовобщества, Совет, Правление Татохотрыболовобщества) и распоряжениями Председателя Совета Татохотрыболовобщества, решениями Председателя Агрызского РООиР в части, не противоречащей решениям вышестоящих органов. В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 4.3 Устава член Татохотрыболовобщества имеет право избирать и быть избранным в руководящие органы Организации. Кузнецов П.С. является членом Татохотрыболовобщества и состоит на учете по месту своего постоянного проживания и регистрации в Агрызском РООиР. Таким образом Кузнецов П.С. имеет право избирать и быть избранным в руководящие органы структурного подразделения Общества – в Правление Агрызского РООиР. В 2009 году Кузнецов П.С. был принят на работу в Татохотрыболовобщество на должность егеря 1 разряда (по совместительству) в Агрызское охотничье хозяйство Татохотрыболовобщества и правами официального представителя Татохотрыболовобщества на общем собрании Агрызского РООиР не наделен. Согласно п.5.8 Устава Председатель Совета Организации избирается на конференции Организации сроком на 5 лет. Согласно протоколу общего собрания Агрызского РООиР от 17 ноября 2012 года за подписью ответственного секретаря Гончарова В.А., Председателем Агрызского РООиР избран Башаров Ф.М. составом Правления Агрызского РООиР, что противоречит Уставу. В Правление Агрызского РООиР входит 9 человек, в то время как членами Агрызского РООиР являются 139 человек. Таким образом, избрание Председателя Агрызского РООиР Башарова Ф.М. является нелегитимным. Исходя из изложенного Садыков И.М. просит признать выборы председателя Агрызского РООиР нелегитимными.

Третье лицо – Кузнецов П.С. в суд не явился, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представил.

Свидетель ФИО16 в суде показал, что является членом Агрызского РООиР с 1988 года. В состав Правления первичной районной организации избран впервые. Считает, что общее собрание и выборы 17 ноября 2012 года были организованы и проведены законно. На собрании имелся кворум для проведения выборов, голосование было проведено открыто, оба члена в состав Правления были избраны большинством голосов. В дальнейшем из числа членов Правления большинством голосов при открытом голосовании Председателем районного Общества был избран Башаров Ф.М.. Участие в общем собрании и в выборах РООиР представителя республиканского Общества никакими документами не регламентировано. За весь период существования районного Общества члены Правления первичной районной организации всегда избирались на общем собрании РООиР без участия представителя республиканского Общества, а Председатель избирался из числа членов Правления, как было и 17 ноября 2012 года. Поэтому жалобу Фалеева считает необоснованной.

Свидетель ФИО20 в суде показал, что является членом «Общества охотников и рыболовов» в Агрызском районе с 1978 года, при этом более 20 лет является членом Правления первичной районной организации. На 17 ноября 2012 года было назначено общее собрание первичной районной организации, о чем неоднократно извещали всех членов РООиР, в том числе путем двукратного опубликования объявления в местной газете «Агрызские вести». Собрание созывалось для избрания двух членов Правления вместо выбывших, а так же для избрания Председателя первичной районной организации вместо умершего Кузнецова С.. На общем собрании 17 ноября 2012 года он (Городилов В.И.) был избран ответственным секретарем и вел протокол собрания. На собрании присутствовали около 90 членов первичной районной организации, а так же егерь Кузнецов П.С., который состоит в штате республиканского Общества. Кворум для проведения собрания и принятия решений, в том числе для выборов в состав Правления и Председателя, имелся. Кандидатура егеря Кузнецова П.С. в числе иных рассматривалась в ходе выборов в члены Правления, однако многие были против его кандидатуры, так как ранее с его стороны были допущены нарушения прав членов первичной районной организации (в частности, самовольное несправедливое распределение лицензий, совмещение в одном лице обязанностей казначея, председателя, секретаря, отсутствие отчета об использовании денежных средств Общества, так же отсутствие соответствующих документов и т.д.). В результате открытого голосования большинством голосов в Правление РООиР были избраны Башаров и Исмагилов, а затем из числа членов Правления Башаров был избран Председателем РООиР. Выдвижение кандидатур, претендующих на должность Председателя РООиР только из числа членов Правления, не противоречит Уставу и законодательству об общественных объединениях. Считает, что общее собрание и выборы в первичной районной организации 17 ноября 2012 года были проведены без каких-либо нарушений, поскольку во-первых, проведение общего собрания и выборов соответствовали действующему законодательству и Уставу Общества, во-вторых потому, что на этом собрании принимал участие представитель Татохотрыболовобщества Кузнецов П.С., хотя это и не является обязательным условием для легитимности принятых решений. Считает доводы истца необоснованными и просит отказать в иске.

В суде были исследованы Устав «Общества охотников и рыболовов Республики Татарстан», протокол общего собрания районного «Общества охотников и рыболовов» Агрызского района РТ от 17 ноября 2012 года об избрании 2 членов Общества в Правление Агрызского РООиР и об избрании составом Правления Председателя Агрызского РООиР, объявления о проведении собрания, опубликованные в газете «Агрызские вести» и иные документы.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности и недоказанности исковых требований и считает подлежащими отказу по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 38 ГПК РФ истец сам определяет ответчика, указывая его в исковом заявлении (статья 131 ГПК РФ); если иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, то суд в соответствии со статьей 41 ГПК РФ с согласия истца заменяет ответчика на ненадлежащего. Если иск предъявлен не ко всем надлежащим ответчикам, то в случае невозможности рассмотрении дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения (статья 40 ГПК РФ) суд вправе привлечь их по своей инициативе, но с согласия истца. При этом в случае предъявления иска к ненадлежащему ответчику и несогласии истца на его замену другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (статья 41 ГПК РФ).

Фалеев А.Е. в исковом заявлении в качестве ответчика указал Башарова Ф.М.. При подготовке дела к рассмотрению судом принято решение о привлечении Татохотрыболовобщества и Кузнецова П.С. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика.

В ходе рассмотрения дела судом Фалееву А.Е. было разъяснено, что исходя из характера спорных правоотношений и исходя из того, Агрызское РООиР не является юридическим лицом, надлежащим ответчиком по делу является Татохотрыболовобщество, а не его структурное подразделение в лице Председателя РООиР Башарова Ф.М., в связи с чем Фалееву А.Е. было предложено заменить ненадлежащего ответчика на надлежащего либо привлечь Татохотрыболовобщество в качестве соответчика.

Между тем Фалеев А.Е. отказался привлечь Татохотрыболовобщество в качестве соответчика либо второго ответчика ссылаясь на то, что оспаривает решения районного первичного Общества, а не Татохотрыболовобщества.

При таких обстоятельствах в силу статьи 41 ГПК РФ суд рассматривает требования Фалеева А.Е. по предъявленному иску к ответчику Башарову Ф.М. и третьим лицам Татохотрыболовобществу и Кузнецову П.С..

Рассматривая непосредственно требования истца суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 2 статьи 39 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы.

Истец Фалеев А.Е. является членом Агрызского РООиР, что подтверждается представленным им членским удостоверением и его членство ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. 17 ноября 2012 года истец принимал участие в общем собрании Агрызского РООиР, следовательно истец является заинтересованным лицом и вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Обращаясь в суд истец свои доводы обосновал тем, что в нарушение действующего законодательства на общем собрании РООиР Агрызского района 17 ноября 2012 года не принимал участие официальный представитель Татохотрыболовобщества, а кроме того, Кузнецов П.С., являясь штатным работником Татохотрыболовобщества (егерем), не был вправе принимать участие в выборах и претендовать на членство в Правлении РООиР.

Между тем вышеуказанные доводы истца опровергаются следующими исследованными в суде доказательствами:

В частности, как следует из материалов дела и из Устава Татохотрыболовобщества, общественная организация «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» (Татохотрыболовобщество) является общественным объединением и осуществляет свою деятельность в пределах Республики Татарстан через свои структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами.

В соответствии с п. 1.5 Устава в городах и районах Республики Татарстан Организацией создаются структурные подразделения, действующие на основании настоящего Устава либо на основании Устава структурного подразделения, утвержденного Советом Организации.

В Агрызском районе Республики Татарстан структурным подразделением Татохорыболовобщества является Агрызское районное «Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан» (Агрызское РООиР), которое в своей деятельности руководствуется, в том числе, Уставом Татохорыболовобщества.

Согласно пункту 1 статьи 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях).

Статьей 20 ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что уставом общественной организации должна быть предусмотрена ее структура, руководящие и контрольно-ревизионные органы, компетенция и порядок формирования руководящих органов, порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

В силу статьи 8 ФЗ «Об общественных объединениях» высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В п. 5 Устава Татохотрыболовобщества определены структура и органы управления организации. Согласно п. 5.1 Устава высшим руководящим органом районной первичной организации является районная конференция или общее собрание, которое проводится не реже одного раза в пять лет.

Согласно п. 5.5 Устава в промежутках между деятельностью конференции Организации (в районных структурах – между деятельностью общего собрания) свою работу осуществляет постоянно действующий коллегиальный орган управления – Совет Организации (в районных структурах – Правление).

При этом Уставом Татохотрыболовобщества не предусмотрено обязательное участие представителя Татохотрыболовобщества на общем собрании районной организации или заседании Правления РООиР.

Как усматривается из протокола собрания «Общества охотников и рыболовов» в Агрызском районе от 17 ноября 2012 года, на собрании из 139 членов Общества принимали участие 87 членов, то есть кворум для проведения собрания и принятия решений имелся. На собрании, кроме членов Общества, принимали участие заместитель руководителя исполкома муниципального образования «город Агрыз» Вагапов Р.А., заместитель руководителя муниципального образования «Агрызский муниципальный район» Нурисламов Р.Т., охотовед Бородин С.А., и.о. прокурора района Орлов С.Н.. В ходе собрания проводилась видеосъемка. Все решения на собрании принимались путем открытого голосования большинством голосов.

Таким образом, проведение 17 ноября 2012 года общего собрания Агрызского РООиР, а так же выборы двух членов (Башарова и Исмагилова) в состав Правления Агрызского РООиР, являются законными и соответствуют требованиям действующего законодательства и Уставу Татохотрыболовобщества.

Рассматривая доводы истца и представителя Татохорыболовобщества о незаконности избрания Председателем РООиР Башарова Ф.М., суд считает их несостоятельными по следующим основаниям:

Уставом Татохотрыболовобщества, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях», иными законодательными актами, вопросы избрания Председателя РООиР не регламентированы. Своего Устава либо Положения о первичной районной организации у Агрызского РООиР не имеется. Каких-либо иных документов, регламентирующих этот вопрос, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что Башаров Ф.М. был избран Председателем Агрызского РООиР постоянно действующим коллегиальным органом – Правлением Агрызского РООиР, которое является легитимным и данное решение Правления не противоречит Уставу Татохотрыболовобщества и действующему законодательству (в частности ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ «О некоммерческих организациях»), а потому избранУ ие Башарова Ф.М. Председателем РООиР не может быть признано незаконным.

Учитывая изложенное, а так же то, что обстоятельства, на которые ссылается истец, не свидетельствуют о том, что оспариваемые решения, принятые Агрызским РООиР 17 ноября 2012 года, нарушают права, свободы и законные интересы истца, суд считает, что оснований для удовлетворения его требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фалеева А.Е. о признании недействительными результатов собрания Агрызского районного «Общества охотников и рыболовов Республики Татарстан» от 17 ноября 2012 года по выборам членов Правления и председателя РООиР, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Агрызский районный суд.

Председательствующий судья Галявиева А.Ф.

Судья: Галявиева А.Ф.