Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КЗИО ИК МО г. Казани об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить нарушение путем направления проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к КЗИО ИК МО г. Казани о признании незаконным бездействия по заявлению о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет, обязании устранить допущенное нарушение путем рассмотрения по существу данного заявления и совершения действий, предусмотренных ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани направила истцу письмо за номером №, которым сообщила о том, что документы перенаправлены в КЗИО ИК МО г. Казани для заключения договора аренды. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ КЗИО ИК МО г. Казани сообщило истцу о подготовке проекта договора аренды земельного участка и прохождении согласования. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ КЗИО ИК МО г. Казани сообщило истцу о том, что проект договора аренды земельного участка подготовлен, проходит согласование. В нарушение установленного законом 30-дневного срока с момента обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка договор аренды земельного участка не подготовлен. Более того, Административным регламентом ИК МО г. Казани предусмотрен срок предоставления муниципальной услуги в 22 рабочих дня.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать бездействие КЗИО ИК МО г. Казани незаконным, обязать КЗИО ИК МО г. Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить ему проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет <данные изъяты>.

Представитель ответчика – КЗИО ИК МО г. Казани с исковыми требованиями в уточненной формулировке не согласилась.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п. 17 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ч. 6 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды №, согласно которому земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, как собственник расположенного на нем строения.

В соответствии с письмом Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ№, обращение ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка рассмотрено, документы перенаправлены в КЗИО ИК МО г. Казани для заключения договора аренды.

Согласно ответу главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ№, обращение ФИО1 зарегистрировано в Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани ДД.ММ.ГГГГ за №. Документы перенаправлены в КЗИО ИК МО г. Казани для подготовки договора аренды земельного участка, зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ за № КЗИО ИК МО г. Казани подготовлен проект договора аренды земельного участка, который проходит согласование в установленном порядке, о чем в адрес ФИО1 направлено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из ответа исполняющего обязанности заместителя председателя КЗИО ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ№, КЗИО ИК МО г. Казани следует, что подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, занимаемого жилым домом <адрес>, который проходит согласование в установленном порядке.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении земельного участка подлежит рассмотрению уполномоченным органом с принятием соответствующего решения о подготовке проекта договора либо отказе в предоставлении земельного участка не более чем в 30-дневный срок со дня поступления заявления. В этот же срок, в случае принятия решения о предоставлении земельного участка и подготовке договора аренды, данный проект должен быть направлен в адрес заявителя для подписания.

Поскольку заявление истца о предоставлении земельного участка в аренду поступило в КЗИО ИК МО г. Казани ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оно должно было быть рассмотрено и проект договора направлен истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, проект договора аренды земельного участка подготовлен ответчиком, однако до настоящего времени проходит согласование. При этом, каких-либо оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении земельного участка ответчиком не установлено.

Таким образом, в установленный законом срок истцу подготовленный проект договора аренды земельного участка для подписания ответчиком не направлен.

Довод представителя ответчика о том, что не прекратил свое действие договор аренды, заключенный с истцом сроком на 20 лет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования истца, так как данный договор был заключен на иных условиях, под индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время истцом на спорном участке возведен жилой дом, следовательно, он как собственник жилого дома вправе заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие КЗИО ИК МО г. Казани, выразившееся в не совершении в установленные законом сроки предусмотренных в части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действий по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду, с возложением на ответчика обязанности направить в адрес истца проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет для подписания в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к КЗИО ИК МО г. Казани об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить нарушение путем направления проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КЗИО ИК МО г. Казани, выразившееся в не совершении в установленные законом сроки предусмотренных в части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действий по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду, зарегистрированному в КЗИО ИК МО г. Казани ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КЗИО ИК МО г. Казани направить в адрес ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет для подписания, в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.