Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании принятия предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйных ряда объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района указывая, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Новоминского сельского поселения выявлены следующие нарушения. На территории Новоминского сельского поселения в ст. Новоминской ул. Чапаева, 70 «А» находится объект «Мемориальный комплекс братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», в х. Красный Очаг расположен «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», в ст. Новоминской по ул. Ленина,132 находится «Памятник расстрелянным беженцам – евреям». Вышеуказанные объекты являются бесхозяйными, то есть в чьей-либо собственности не находятся, кто-либо притязаний на приобретение их в собственность в соответствии с требованиями федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не заявляет. В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. На основании изложенного, администрация Новоминского сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязана это выполнить в силу возложенных на нее законом полномочий. Таким образом, администрация Новоминского сельского поселения, на территории которого расположены названные выше объекты, как орган местного самоуправления наделена полномочиями инициировать процесс постановки спорных объектов на учёт в силу их бесхозяйности. Бездействие администрации Новоминского сельского поселения в указанном вопросе является незаконным, так как непринятие мер по постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйных следующих объектов, а именно: «Мемориального комплекса братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», расположенного в ст. Новоминской ул. Чапаева, 70 «А», «Памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенного в х. Красный Очаг, «Памятника расстрелянным беженцам – евреям», расположенного в ст. Новоминской ул. Ленина, 132, которые напоминают гражданам исторические события, влечет невозможность их финансового обеспечения и, как следствие, содержания в удовлетворительном техническом состоянии. 25.04.2014 прокуратурой района главе администрации Новоминского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. С учетом вышеизложенного просит суд обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района принять предусмотренные законом меры по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного следующие объекты: «Мемориальный комплекс братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», расположенный в ст. Новоминской ул. Чапаева,70 «А», «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» расположенный в х. Красный Очаг, «Памятник расстрелянным беженцам – евреям», расположенный в ст. Новоминской по ул. Ленина,132.

В судебном заседании истец – заместитель прокурора Каневского района Гринь С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения по обстоятельствам дела и просит суд обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района принять предусмотренные законом меры по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного следующие объекты: «Мемориальный комплекс братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», расположенный в ст. Новоминской ул. Чапаева,70 «А», «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» расположенный в х. Красный Очаг, «Памятник расстрелянным беженцам – евреям», расположенный в ст. Новоминской по ул. Ленина,132.

Представитель ответчика - представитель администрации Новоминского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором указывает, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просит иск рассмотреть в отсутствие представителя администрации Новоминского сельского поселения Каневского района.

Представитель 3 лица – представитель Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко – культурных ценностей (наследия) Краснодарского края в судебное заседание не явился, в представленном в суд отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Рассмотрев доводы заявленного иска, мнения участников процесса, все представленные по делу доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании принятия предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйных ряда объектов подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что на территории Новоминского сельского поселения в ст. Новоминской ул. Чапаева, 70 «А» находится объект «Мемориальный комплекс братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», в х. Красный Очаг расположен «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», в ст. Новоминской по ул. Ленина,132 находится «Памятник расстрелянным беженцам – евреям». Вышеуказанные объекты являются бесхозяйными, то есть в чьей-либо собственности не находятся, кто-либо притязаний на приобретение их в собственность в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не заявляет, администрация Новоминского сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязана это выполнить в силу возложенных на нее законом полномочий. Таким образом, администрация Новоминского сельского поселения, на территории которого расположены названные выше объекты, как орган местного самоуправления наделена полномочиями инициировать процесс постановки спорных объектов на учёт в силу их бесхозяйности. Бездействие администрации Новоминского сельского поселения в указанном вопросе является незаконным, так как непринятие мер по постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйных следующих объектов, а именно: «Мемориальный комплекс братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», расположенный в ст. Новоминской ул. Чапаева,70 «А», «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» расположенный в х. Красный Очаг, «Памятник расстрелянным беженцам – евреям», расположенный в ст. Новоминской по ул. Ленина,132, которые напоминают гражданам исторические события, влечет невозможность их финансового обеспечения и, как следствие, содержания в удовлетворительном техническом состоянии. 25.04.2014 прокуратурой района главе администрации Новоминского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами: копией Устава Новоминского сельского поселения Каневской район; копией решения Совета Новоминского сельского поселения Каневского района №39 от 22.04.2014г., представлением об устранении нарушений законодательства от 22.04.2014г., ответом администрации Новоминского сельского поселения от 16.04.2014г., распоряжением от 23.05.2014г., ответом администрации Новоминского сельского поселения от 18.04.2014г., уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 22.05.2014г., ответом государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» и другими материалами дела.

Согласно положений п.1 ст. 130 ГК РФ «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства». Согласно п.1 статьи 225 ГК РФ «Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался».

Выданный ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», осуществлявшим регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответ подтверждает, что права на указанные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы. Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю также подтверждают отсутствие информации о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в судебном заседании с достаточной степенью достоверности установлено, что «Мемориальный комплекс братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», расположенный в ст. Новоминской ул. Чапаева,70 «А», «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» расположенный в х. Красный Очаг, «Памятник расстрелянным беженцам – евреям», расположенный в ст. Новоминской по ул. Ленина,132, являются бесхозяйными недвижимыми вещами.

В соответствии с п.3 ст. 225 ГК РФ «Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся».

Порядок принятия на учет предусмотрен «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, которое регулирует вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей (далее именуются - объекты недвижимого имущества), п.4 которого предусмотрено, что «На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации». Согласно п.5 указанного Положения «Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества».

Кроме того, заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика – представителем администрации Новоминского сельского поселения Каневского района не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований, в рассматриваемом случае – требований об обязании принятия предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйных ряда объектов. При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в том случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст. 173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. Требования истца об обязании принятия предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйных ряда объектов, никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц. Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, из заявления представителя ответчика следует, что ей понятны последствия принятия судом признания ею иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, с учетом вышеизложенного в совокупности, суд полагает необходимым обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района принять предусмотренные законом меры по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного следующие объекты: «Мемориальный комплекс братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», расположенный в ст. Новоминской ул. Чапаева,70 «А», «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» расположенный в х. Красный Очаг, «Памятник расстрелянным беженцам – евреям», расположенный в ст. Новоминской по ул. Ленина,132.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 30.12.2014г,, который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Каневской районный суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании принятия предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйных ряда объектов - удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района принять предусмотренные законом меры по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного следующие объекты: «Мемориальный комплекс братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны», расположенный в ст. Новоминской ул. Чапаева,70 «А», «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенный в х. Красный Очаг, «Памятник расстрелянным беженцам – евреям», расположенный в ст. Новоминской по ул. Ленина,132.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 30.12.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья – подпись