Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства образования Тульской области по доверенности Клоковой А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1044/2019 по исковому заявлению Горновых И. к ГПОУ «Щекинский политехнический колледж» о постановке на государственное обеспечение,

у с т а н о в и л:

Горновых И. обратился в суд с иском к ГПОУ «Щекинский политехнический колледж» о постановке на государственное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (общежитие колледжа). Его мать – Г.Е. являлась матерью-одиночкой, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец записан со слов матери, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ был передан под попечительство ТС..

ДД.ММ.ГГГГ поступил на очное обучение к ГПОУ ТО «Щекинский политехнический колледж» по специальности «Контроль работы измерительных приборов». На момент поступления ему было <данные изъяты> года.

Для получения льгот и помощи, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 29.12.2002 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» необходимо было установить статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Территориальным отделом по Щекинскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области было отказано в подтверждении статуса, поскольку в документах отсутствовала справка о рождении, подтверждающая, что сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении на основании заявления матери ребенка.

После получения справки о рождении повторно обратился в Территориальный отдел по Щекинскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области, а также в ГПОУ ТО «Щекинский политехнический колледж». Однако в социальных выплатах ему отказано по причине достижения возраста 23 лет.

Просит суд обязать ответчика поставить его на государственное обеспечение до конца обучения по специальности «Контроль работы измерительных приборов».

Определением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17.04.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел социальной защиты населения по Щекинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 21.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Тульской области.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 10.06.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство финансов Тульской области, министерство образования Тульской области.

В судебном заседании истец Горновых И. исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что не мог обратиться к ответчику ранее обращения в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имел справки органа ЗАГС муниципии <данные изъяты> о том, что сведения об отце внесены в свидетельство о его рождении по указанию матери, что подтверждает его статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Просил зачислит на государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГПОУ «Щекинский политехнический колледж» по доверенности Дронова Г.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истец относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но на момент обращения с заявлением о зачислении на полное государственное обеспечение он достиг возраста 23 лет. Указала, что по решению суда истец будет зачислен на полное государственное обеспечение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства образования Тульской области по доверенности Клокова А.Б. в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. Подтвердила, что истец относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но с заявлением о зачислении на полное государственное обеспечение обратился по достижении возраста 23 лет.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела социальной защиты населения по Щекинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», Управления Федерального казначейства по Тульской области, министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие, а суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются, в том числе, создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В силу ч. 11 ст.36 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся - иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме, выплачиваются государственные академические стипендии студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, если они обучаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, или это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, в соответствии с которыми такие лица приняты на обучение.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации (далее - квота), а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Как установлено судом, Горновых И. является гражданином <данные изъяты>, состоит на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (принимающая сторона – ГПОУ ТО «Щекинский политехнический колледж»).

Горновых И. приказом от ДД.ММ.ГГГГ зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на первый курс ГПОУ ТО «Щекинский политехнический колледж» на места в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований регионального бюджета очной формы обучения, что также подтверждается справкой от 11.04.2019 года.

С ДД.ММ.ГГГГ Горновых И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из перевода свидетельства о рождении истца на русский язык, родителями Горновых И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, значатся Г.Е. и Г.С..

ДД.ММ.ГГГГ умерла Г.Е. что подтверждается копией свидетельства о смерти № и его переводом на русский язык.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ гражданин Т.С. назначен опекуном несовершеннолетнего Горновых И.

На момент поступления Горновых И. в колледж ему исполнилось <данные изъяты> года.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений абз. 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В соответствии с положениями ст. 1 указанного Закона под полным государственным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимается предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.

Полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования заключаются в предоставлении бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав указанной категории лиц, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

При этом в случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

Как следует из постановления правительства Тульской области от 16.01.2019 №5 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области от 07.10.2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка», действия которого распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 года, профессиональные образовательные организации, находящиеся в ведении Тульской области, при зачислении на полное государственное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджета области и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджета области, предоставляют им бесплатный комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря по нормам, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Постановлению, или возмещают их полную стоимость в виде ежемесячной денежной компенсации.

Законодатель распространил гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на лиц, достигших совершеннолетия, но продолжающих обучение и нуждающихся в связи с этим в дополнительной поддержке со стороны государства.

С целью установления статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и получения льгот, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный отдел по Щекинскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области с заявлением о подтверждении факта признания его до достижения 18-летия, оставшимся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел по Щекинскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области сообщил Горновых И. об отсутствии документа, подтверждающего утрату родительского попечения со стороны отца.

ДД.ММ.ГГГГ Горновых И. обратился в ЗАГС администрации Щекинского района для направления запроса в отдел ЗАГС муниципии <данные изъяты> о получении справки о рождении.

Получив ДД.ММ.ГГГГ справку о рождении, содержащую информацию о том, что сведения об отце записаны по указанию матери, истец повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился в Территориальный отдел по Щекинскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел по Щекинскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области сообщил Горновых И., что ранее он относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На обращение в ГПОУ ТО «Щекинский политехнический колледж» ДД.ММ.ГГГГ о зачисление на полное государственное обеспечение Горновых И. получил отказ, поскольку на момент подачи заявления исполнилось 23 года.

Вместе с тем наступление возраста 23 лет без учета конкретных причин, приведших к обращению истца за получением льгот после наступления данного возраста, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований истца.

При установленных обстоятельствах, с учетом зачисления в образовательное учреждение на очную форму обучения в возрасте <данные изъяты> лет, предпринятых истцом мер к получению льгот (обращения в компетентные органы), а также временных затрат на получение подтверждающих документов из другого государства, суд приходит к выводу, что истец на момент поступления в ГПОУ ТО «Щекинский политехнический колледж» относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не отрицалось лицами, участвующими в деле, и приобрел право на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из содержания искового заявления с учетом уточнения, Горновых И., обращаясь в суд с иском к ГПОУ ТО «Щекинский политехнический колледж», просил суд о возложении на ответчика обязанности по предоставлению полного государственного обеспечения на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет право на полное государственное обеспечение на основании Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По общему правилу предоставление льгот и гарантий носит заявительный характер, с заявлением о предоставлении полного государственного обеспечения Горновых И. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени у ответчика возникла соответствующая обязанность, которую истец просил суд возложить на ответчика. Других требований истцом не заявлено.

Учитывая установленные судом обстоятельства, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Горновых И. к ГПОУ «Щекинский политехнический колледж» о постановке на государственное обеспечение удовлетворить.

Обязать ГПОУ «Щекинский политехнический колледж» зачислить Горновых И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.06.2019 года.

Председательствующий подпись