Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Истец обратилась в суд с иском Департаменту социальной защиты населения Приморского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование заявленных требований, что дата была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения», выданного Правлением Российского Союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО Росбытсоюз) и Президиумом центрального комитета общероссийского профсоюза работников местной промышленности к коммунально-бытовых предприятий. Истец обратилась в Отдел социальной защиты населения по Уссурийскому городскому округу с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда» на основании полученного нагрудного знака. В соответствии с письмом от дата исх № истцу было сообщено, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, был выдан акционерным обществом «Росбытсоюз» и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истец не согласна с принятым решением, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае, утвержденного Постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 № 9-пг звание «Ветеран труда» истец имеет необходимый стаж (с дата и по настоящее время работает в <...>), награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения» который считает, являющимся ведомственным знаком отличия в труде, так как Росбытсоюз является правопреемником ОА «Росбытсоюз», которое в свою очередь является правопреемником Росбытсоюза, которому были переданы полномочия Минбыта РСФСР, в том числе в части присуждения ведомственных наград. Соглашение по организациям и предприятиям сферы бытового обслуживания населения на 2008-2010 годы направлено на регулирование социально-трудовых и связанных с ним экономических отношений работников и работодателей, обеспечение эффективной работы организаций и предприятий, реализацию трудовых прав и законных интересов работников. При отсутствии государственного ведомства в сфере бытового обслуживания функции по регулированию указанных отношений были возложены на объединение «Росбытсоюз» и ЦК профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Кроме того, общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г. № 412 указывает на то, что нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения" Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации относится к ведомственным наградам, в связи с чем просит суд обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем известила телефонограммой.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, а также отзыв на иск, в котором указал, что основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является награждения от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации и других органов исполнительной власти Российской Федерации. Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания и ремесленников «Росбытсоюз» - это некоммерческая организация, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц ) и не может относится к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства, образования, медицины и т.п. Нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не относится к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, так как АО «Росбытсоюз», являющийся объединением работодателей и относящийся к некоммерческим организациям, не может быть отнесен к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 этой же статьи Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае, утвержденном Постановлением Губернатора Приморского края № 9-пг от 17.01.2007г. звание «Ветеран труда» присваивается в Приморском крае лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2дата была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения», выданного Правлением Российского Союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО Росбытсоюз) и Президиумом центрального комитета общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, после чего обратилась в Отдел социальной защиты населения по Уссурийскому городскому округу с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда» на основании полученного нагрудного знака.

Письмом от дата исх № истцу было сообщено, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, был выдан акционерным обществом «Росбытсоюз» и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с пп. «а» п. 1 и п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае (утв. постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. Л" 9-пг), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание "Ветеран труда" присваивается территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.

Судом установлено, что истица, работая на предприятии с дата по настоящее время, имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда"

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412, в ред. от 23.04.2009 г.), к ведомственным нагрудным знакам, знакам, значкам относится нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения" Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ.

Согласно письму от 22.09.2008 г. N 18-10-рп председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз", АО "Росбытсоюз" является правопреемником "Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения", которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным значком "Отличник бытового обслуживания населения".

Суд полагает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что АО "Росбытсоюз", являясь объединением работодателей, не относится к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства и выданный им нагрудный знак не дает основания для присвоения звания "Ветеран труда", в силу следующего.

Отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания.

При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Суд полагает, что даже в случае того, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд правильно пришел к выводу о том, что из целевой направленности пп.2 п.1 и п. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам нагрудный знак "Отличник бытового обслуживания " должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края Администрацию Приморского края присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде - дата.

Судья <...>