Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к нотариусу Губкинского нотариального округа Белгородской области ФИО4 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия,

установил:

нотариусом Губкинского нотариального округа ФИО4 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером <данные изъяты> об отказе в совершении нотариального действия – выдаче ФИО3 свидетельства о праве на наследство по закону после умершей ДД.ММ.ГГГГФИО5 (далее – отказ в совершении нотариального действия).

Отказ в совершении нотариального действия нотариусом ФИО4 обоснован отказом ФИО3 от оплаты нотариального тарифа, рассчитанного по кадастровой стоимости наследуемых им объектов недвижимости, а также оплаты услуг правового и технического характера (далее – УПТХ) в составе размера платы за совершение нотариального действия.

Оспаривая такой отказ, заявитель ФИО3 в своём заявлении просил:

отменить постановления нотариуса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на нотариуса обязанность принять инвентаризационную стоимость наследуемого имущества для расчёта государственной пошлины и нотариального тарифа;

выдать свидетельство о праве на долю наследства по закону;

исключить навязанную оплату услуг правового и технического характера;

взыскать с нотариуса расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей и почтовые расходы 270,08 рублей.

Определением Губкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о признании незаконным отказа в совершении нотариального действия прекращено в части неприменения нотариусом инвентаризационной стоимости наследуемых объектов недвижимости в связи с отказом заявителя ФИО3 от заявления в указанной части (№).

В судебном заседании заявитель ФИО3 заявление в остальной части поддержал. Полагал, что УПТХ, за которые нотариус требует оплату, входят в содержание самого нотариального действия – выдачу свидетельства о праве на наследство по закону, поэтому является навязыванием услуги, что незаконно.

Заинтересованное лицо нотариус ФИО4 просил об отказе в удовлетворении заявления по основаниям, приведённым им в письменных возражениях (№) и дополнениях к ним (№).

Белгородская нотариальная палата, привлечённая к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в лице президента ФИО6 представила в дело письменные возражения на заявление ФИО2 (№), в которых также просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя палаты.

Суд, изучив доводы заявления в части, поддержанной заявителем, выслушав пояснения заявителя ФИО3 и заинтересованного лица нотариуса ФИО4, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Частью второй статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утверждённых постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4462-1 (далее – Основы) нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статьёй 8 Основ определено, что нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчётный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частями первой-третьей статьи 16 Основ установлено, что нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

В числе прочих нотариальных действий, совершаемых нотариусами, предусмотрена выдача свидетельства о праве на наследство (пункт 27 статьи 35 Основ).

Частью первой статьи 22 Основ установлено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвёртой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учётом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть вторая статьи 22 Основ).

Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера (часть седьмая статьи 22 Основ).

Размер оплаты нотариального действия, совершённого нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учётом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ (часть восьмая статьи 22 Основ).

Согласно статье 72 Основ нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Если один или несколько наследников по закону лишены возможности представить доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства.

После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

Согласно статье 25 Основ полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также её уставом.

Этой статьёй установлено, что нотариальная палата в числе иных полномочий представляет и защищает интересы нотариусов, ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

В свою очередь, полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Федеральная нотариальная палата утверждает порядок определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера; ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации; размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о предельных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, а также о конкретных размерах такой платы в каждом субъекте Российской Федерации (статья 30 Основ).

Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объём информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утверждённый решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 августа 2017 года №10/17, приказом Министерства Юстиции России от 30 августа 2017 года №156 (далее – Регламент), а также Правила нотариального делопроизводства, утверждённые решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 17 декабря 2012 года, приказом Министерства Юстиции России от 16 апреля 2014 года №78 (далее Правила делопроизводства) устанавливают для нотариусов порядок получения и фиксации информации о наличии или отсутствии определенных обстоятельств, в том числе фактов, имеющих юридическое значение, необходимых для совершения нотариального действия (далее – обстоятельства), объём такой информации, а также документирование и документооборот с момента создания или получения документов до передачи их в архив или уничтожения, включая порядок работы с документами, контроль, ведение и заполнение документов, связанных с совершением нотариальных действий, составление номенклатуры дел, подготовку документов к хранению или уничтожению.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является нотариусом, занимающимся частной практикой (№).

На основании заявлений наследников первой очереди ФИО3 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (№) о принятии наследства по закону после умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО8 (№) нотариусом ФИО4 начато наследственное дело № (№).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 были подготовлены проекты свидетельств о праве на наследство по закону для выдачи наследнику – заявителю ФИО2:

- на ? № в праве общей долевой собственности на <адрес> (т.№);

- на № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> (т.№);

- на № доли в праве общей долевой собственности на <адрес> (т№);

- на ? долю гаража № в районе <адрес> по <адрес> (т№);

- на ? долю земельного участка № в квартале №<адрес>» в <адрес> (т.№);

- на ? долю от № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок № в квартале №<адрес> в <адрес> (№);

- на ? долю денежных средств, внесённых в денежные вклады в банке (№).

Согласно указанным проектам свидетельств о праве на наследство по закону нотариусом ФИО1 к оплате за совершение нотариального действия (нотариальных действий) заявителем ФИО2 исчислена оплата 24 008 руб. с учётом льготы в размере 18 руб.

Как следует из расчёта, представленного нотариусом ФИО1 (№), в размер оплаты за совершение нотариальных действий включены нотариальный тариф, равный государственной пошлине в размере 0,3% от стоимости наследуемого имущества, определяемого как кадастровая стоимость каждого из шести объектов недвижимости при освобождении от уплаты по вкладам, а также оплата УПТХ из расчёта по 3 500 руб. за каждый из шести объектов недвижимого имущества плюс 500 руб. за вклады.

Кроме того, нотариусом исчислена к уплате государственная пошлина за государственную регистрацию права общей долевой собственности в Едином государственном реестре недвижимости в размере 7 050 руб.

Из содержания искового заявления, пояснений истца ФИО2 в судебном заседании следует, что нотариусом ФИО1 в устной форме ему был указан названный размер платы (№), с которыми заявитель не согласился, что стало основанием для его обращения с жалобой на действия нотариуса в Министерство Финансов Российской Федерации (№), которая была направлена Министерством для разрешения в Белгородскую областную нотариальную палату (№).

На письменное обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (№) нотариусом ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (№), в котором изложены правовые основания расчёта платы за совершение нотариальных действий.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (№) ФИО2 письменно указал о своём несогласии оплачивать УПТХ, что наряду с отказом уплаты государственной пошлины повлекло за собой принятие нотариусом оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариального действия (т№).

Оснований для признания судом указанного постановления нотариуса незаконным у суда не имеется.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утверждённом его Президиумом 30 июня 2021 года, совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 года №815-О, №816-О и 817-О, от 28 мая 2020 года №1245-О).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера оплата таких услуг является обязательной, и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты данных услуг влечёт невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

Суд, в рассматриваемом случае, не соглашается с доводами заявителя ФИО2, что нотариусом ФИО1 заявителю навязывались УПТХ, поскольку их выполнение не требовалось, а все совершённые нотариусом действия охватывались понятием «выдачи свидетельства о праве на наследство по закону».

Вопреки доводам заявителя нотариусом при производстве по наследственному делу в подтверждение факта смерти наследодателя и его последнего места жительства, определения круга наследников, установления наличия либо отсутствия вкладов в кредитных организациях (банках), для получения актуальных сведений о зарегистрированных на день смерти правах наследодателя на объекты недвижимого имущества и недостающих правоустанавливающих документов, установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав наследства, не только было принято заявление от наследника ФИО2, проверены представленные им документы о родстве с наследодателем и о наследуемом имуществе, но и подготовлены и направлены запросы, получены на них ответы, результаты которых зафиксированы в наследственном деле (№), что всецело соответствует требованиям, предписанным нотариусу Регламентом и Правилами делопроизводства.

Помимо того, нотариусом ФИО1 внесены сведения в Единую информационную систему нотариата (далее – ЕИС) в электронной форме, а ответы, полученные в электронной форме, перенесены на бумажный носитель и приобщены к материалам наследственного дела; подготовлены тексты (проекты) свидетельств о праве на наследство по закону, для последующей их выдачи на бланках для совершения нотариальных действий.

Также, поскольку выдачей свидетельств о праве на наследство наследственное дело не оканчивается, нотариусу в соответствии с требованиями Правил делопроизводства надлежит с комплектовать, оформить наследственное дело, обеспечить его длительное архивное хранение сроком 75 лет.

Помимо того, во исполнение требований приказа Федеральной налоговой службы России от ДД.ММ.ГГГГ №№ на нотариуса возложена обязанность подготовки и преставления сведений в налоговый орган о выдаче свидетельств о праве на наследство.

Таким образом, все указанные действия, составляющие УПТХ, не являясь сами по себе нотариальными действиями, обязательны к выполнению нотариусом и подлежат включению в размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, в соответствии с частью 7 статьи 22 Основ, поскольку без их выполнения такое нотариальное действие невозможно.

Кроме того, как правильно указывают в своих отзывах заинтересованные лица нотариус ФИО1 и Белгородская областная нотариальная палата, нотариус не имеет в силу действующего законодательства права освобождения обратившегося за совершением нотариального действия лица от оплаты УПТХ.

Размер платы за УПТХ нотариусом ФИО1 исчислен в полном соответствии с решением общего собрания нотариусов <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), применяемым с ДД.ММ.ГГГГ исходя из взимания платы в размере 500 руб. за свидетельство о праве на наследство на вклады и по 3 500 руб. за каждый из объектов недвижимого имущества.

Заявителем ФИО3 суду не представлено ни одного доказательства того, что нотариусом ФИО1 ему были навязаны или навязывались иные УПТХ, которые не требовались для совершения нотариального действия, но за которые нотариус требовал оплаты.

Суд также учитывает, что законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, дополнил статью 22 положениями частей шестой и седьмой, приведёнными выше.

Так как из содержания этих норм следует, что гражданин, обратившийся за совершением нотариального действия, обязан оплатить УПТХ, то включение нотариусом ФИО4 в оспариваемое постановление об отказе в совершении нотариального действия такого основания как отказ заявителя от оплаты УПТХ по установленным размерам являлся допустимым и соответствующим закону.

Руководствуясь статьями 194-199, 312 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бобровников Д.П.

Решение30.09.2021