Гражданский кодекс часть 1

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретарях Турунхаевой Е.В., Мисюра Е.С., Брянской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пилигрим» об обязании разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Пилигрим» об обязании разработать проект освоения лесов. В обоснование требований истцом указано, что 25 сентября 2015 года между Республиканским агентством лесного хозяйства и ООО «Пилигрим» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления рекреационной деятельности. По информации отдела организации и обеспечения деятельности Баргузинского лесничества проект освоения лесов на 2019-2022гг. ответчиком не разработан, действие проекта на 2016-2018гг., получившего положительное заключение государственной экспертизы, прекращено в 2018г. Ответчик не выполняет возложенные на него законом и договором обязанности, чем создает реальную угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Салихов Р.Н. поддержал исковые требования по доводам в нем изложенным.

Ответчик ООО «Пилигрим» - его генеральный директор Шелковников Н.В. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку при реконструкции автомобильной дороги была незаконно захвачена часть его земельного участка, вырублены деревья, снесена электролиния, снят плодородный слом земли, снесены баннеры. Дорога через сам участок не проходит, но на части его земельного участка находится отсыпка в виде грунта.

Представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия по доверенности Викулина О.Д. извещена надлежаще о дне и времени рассмотрения, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении в ее отсутствие, представила отзыв, согласно которому на ответчика возложена обязанность по разработке проекта освоения лесов, согласно заключенного договору аренды, требования прокурора поддержала.

Представитель третьего лица Баргузинского лесничества Колмаков П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне и времени рассмотрения, просил о рассмотрении в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что при натурном осмотре лесного участка, расположенного в части выдела№19 квартала 6, технического участка 3, СПК «Баргузин» Баргузинского сельского участкового лесничества, пересечений с иными участками, захват территории указанного участка и повреждение почвенного слоя в настоящее время не обнаружено, требования прокурора поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 25 сентября 2015 года между ООО «Пилигрим» и Республиканским агентством лесного хозяйства был заключен договор аренды №, сроком на 49 лет, для осуществления рекреационной деятельности, местоположение лесного участка, предоставленного в аренду: Баргузинское лесничество, Баргузинское сельское участковое лесничество, ТУ№3 СПК «Баргузин», квартал 6 выдела 19, площадью 0,15га. Часть земельного (лесного) участка с кадастровым номером № поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером земельного участка №.

В соответствии с п.3.4.6 договора арендатор обязан в срок не более 6 месяцев, с даты заключения договора, в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В подпункте 2 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) закреплено в качестве одного из принципов использования лесов и лесного законодательства в Российской Федерации сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 Постановления Пленума от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 1 статьи 9 ЛК РФ в Российской Федерации предусмотрены следующие формы использования лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут и безвозмездное пользование.

При этом, учитывая общие принципы, закрепленные в статье 1 ЛК РФ, вне зависимости от избранной формы такое использование лесных участков должно осуществляться с сохранением лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшением качества лесов, а также повышением их продуктивности. В равной степени использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 72 данного Кодекса).

Обязанность лиц, которым лесные участки предоставлены в аренду, составлять проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации, предусмотрена частью 1 статьи 88 названного Кодекса. В силу части 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Таким образом, вопреки доводам ответчика совокупность приведенных правовых норм, возлагает на арендатора лесного участка равную с иными пользователями лесов обязанность по составлению проекта освоения лесов.

Кроме того, материалами дела установлено, что на основании распоряжения руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства М. от 10.10.2019г. №-рл в аренду ООО «СтройПроектСервис» предоставлена часть лесного участка в соответствии с Проектом межевания территории линейного объекта (автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян км 271 - км 291), утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Баргузинский район» Республики Бурятия от 09.09.2019 № «Об утверждении проекта межевания территории линейного объекта (автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян км 271 - км 291), для строительства линейного объекта, в соответствии с договором от 01.11.2018г. №(18) заключенным в соответствии с государственным контрактом от 17.09.2018г. №-р, из земель лесного фонда в границах Баргyзинского лесничества, Баргузинского сельского участкового лесничества, Технический участок №, СПК «Баргузин», квартал 6, часть выдела 15, общей площадью 1,7 га., сроком до 31 октября 2022 года. Часть лесного участка находится в собственности Российской Федерации, не обременена правами и претензиями третьих лиц, в залоге не состоит. Часть лесного участка поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.

При этом, согласно представленной справке Отдела организации и обеспечения деятельности Баргузинского лесничества от 24 июня 2022г. лесной участок с кадастровым номером № пересечений с иными участками не имеет, захват территории вышеуказанного арендованного участка по состоянию на 24 июня 2022г. не установлен.

Исследовав представленные материалы дела в совокупности, в том числе договор аренды, установив, что новый проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы до настоящего времени в Республиканское агентства лесного хозяйства не предоставлен, а представленный проект на 2016-2018гг. прекратил свое действие в 2018 году, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, учитывая, что использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации как собственника лесного фонда, выражающиеся, в том числе, в сохранении полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; необходимость разработки проекта освоения лесов, проведения его экспертизы, преследует цель предотвращения использования лесных участков с нарушением их целевого назначения во избежание причинения вреда лесу как природному ресурсу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании ответчика разработать проект освоения лесов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пилигрим» (ИНН 0309015549) разработать проект освоения лесов на лесном участке площадью 0,15га., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муниципальное образование «Баргузинский район», Баргузинское лесничество, Баргузинское сельское участковое лесничество, технический участок №3, СПК «Баргузин», квартал 6, часть выдела 19, в рамках договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления рекреационной деятельности № от 25 сентября 2015г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.С. Герасименко

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022г.