Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Металлургическому управлению социальной защиты населения г. Челябинска о признании незаконным решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдаче удостоверения, начислении выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Металлургическому Управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска о признании недействительными актов органов социальной защиты, присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», начислить выплаты с даты возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда» с ноября 2017 года.

В обоснование своих требований истец указала, что 13.10.2017 г. ФИО1 было направлено заявление в Металлургическое управление социальной защиты населения администрации г. Челябинска о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Металлургического УСЗН Администрации г. Челябинска от 11.07.2017 г. истцу было отказано в присвоении звания со ссылкой на наличие почетного звания, не относящегося к ведомственным званиям, дающим право на присвоения звания «Ветеран труда». 17.10.2018 г. истцу было присвоено звание «Заслуженный тренер России». После чего заявителем было повторно подано обращение о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социальных отношений Челябинской области. 28.02.2019 г. письмом Министерства социальных отношений Челябинской области заявителю было отказано. Звания «Отличник физической культуры и спорта», а также «Заслуженный тренер России» присвоено истцу ведомственными органами государственной власти. Кроме того, истец имеет стаж работы в одной отрасли более 40 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Металлургического УСЗН Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д. 26).

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие. До судебного заседания представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на свое несогласие с исковыми требованиями (л.д. 38-39).

Суд, заслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 указанной выше нормы закона Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работает старшим тренером в МБУ ДОД КДЮСШ «Металлург-спорт г. Челябинска» (л.д. 9-11).

На основании приказа Министерства спорта Российской Федерации от 17.10.2018 г. №146 нг, ФИО1 присвоено звание «Заслуженный тренер России» (л.д. 6).

Кроме того, приказом Министерства спорта РФ от 24.07.2017 г., №53 нг, ФИО1 награждена нагрудным знаком «Отличник физической культуры и спорта» (л.д. 7,8).

Согласно письмам Министерства социальных отношений Челябинской области №1832-ОЛ от 10.11.2017 г. и №10-1435-К от 28.02.2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что звание «Заслуженный тренер России» и награда в виде почетного знака «Отличник физической культуры и спорта», которыми награжден истец, не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 4,5).

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", с 01 июля 2016 года, для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

Во исполнение указанных положений Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением. Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти. Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти. Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок.

Приказом Минспорта России от 08.11.2016 N 1175 определено, что ведомственным знаком отличия Министерства спорта Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", является Почетный знак "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", который является высшей ведомственной наградой в сфере физической культуры и спорта.

Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" установлены спортивные звания, спортивные разряды, квалификационные категории спортивных судей, тренеров, специалистов в области физической культуры и спорта, а также почетные спортивные звания - для лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, к которым относится, в том числе почетное спортивное звание "Заслуженный тренер России".

Между тем, право на присвоение звания «Ветеран труда» дает только Почетный знак "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", который ФИО1 присвоен не был.

Поскольку, звание «Заслуженный тренер России» и награда в виде почетного знака «Отличник физической культуры и спорта» при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие условия для присвоения звания "Ветеран труда Челябинской области", суд считает необходимым в удовлетворении требований истца о признании недействительными актов органов социальной защиты, присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», начислить выплаты с даты возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда» с ноября 2017 года, отказать.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Металлургическому управлению социальной защиты населения г. Челябинска о признании незаконным решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдаче удостоверения, начислении выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2020 г.

Председательствующий Л.В. Панова