Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мочалову С.Н. о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мочалову С.Н. о понуждении к приведению в соответствие с действующим трудовым законодательством размера оплаты труда всех работников на всех имеющихся должностях, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Исковые требования мотивированы тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Мочаловым С.Н., в ходе которой установлены нарушения ИП Мочаловым С.Н. трудового законодательства, регулирующего охрану и оплату труда работников. В нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, у ИП Мочалова С.Н. отсутствует график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, полный перечень рабочих мест в организации для проведения работ по их аттестации. Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест и финансированию мероприятий по улучшению условий охраны труда затрагивает как интересы работников, фактически состоящих в трудовых отношениях с ответчиком, так и работников, которые будут приняты к указанному предпринимателю на работу в дальнейшем. Кроме того, в нарушение требований действующего трудового законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда, в штатном расписании, утвержденном ИП Мочаловым С.Н. 01.07.2011г., заработная плата администратору, старшему оператору, бухгалтеру, оператору составляет ниже установленного минимального размера оплаты труда, не содержит сведений о начислении и выплатах работникам районного коэффициента и северной надбавки. Из платежных ведомостей установлено, что фактически заработная плата работникам Мочалова С.Н. выплачивается в размере меньшем, чем предусмотрено законом, что влечет нарушение прав работников, предусмотренных ст.21 Трудового кодекса РФ, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В целях восстановления нарушенных прав работников, Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в соответствие со ст. 45 ГПК РФ (л.д. 2-3).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ИП Мочалова С.Н. привести в соответствие с действующим трудовым законодательством размер оплаты труда всех работников ИП Мочалова С.Н. для должностей администратора, старшего оператора, бухгалтера, оператора, установив для каждой из должностей фонд оплаты труда не менее 7377,60 рублей. Обязать ИП Мочалова С.Н. привести штатное расписание в соответствие с унифицированной формой, утвержденной п.2 постановления Госкомстата РФ по статистике от 05.01.2004г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету труда и его оплаты», обязав внести сведения о тарифных ставках (окладах) и надбавках к нему (районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате) для должностей администратор, старший оператор, бухгалтер, оператор. Обязать ИП Мочалова С.Н. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (л.д.24-27).

Определением Ачинского городского суда от 15.03.2012г. производство по делу в части понуждения ИП Мочалова С.Н. к приведению размера оплаты труда работников, приведению штатного расписания в соответствие с требованиями действующего трудового законодательства прекращено, в связи с отказом от исковых требований в указанной части, в связи с их добровольным исполнением.

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. исковые требования в части понуждения ИП Мочалова С.Н. к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда поддержала по аналогичным основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Мочалов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.23), представил отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возражал по тем основаниям, что зарегистрирован он в качестве индивидуального предпринимателя с 12.12.2010г. Действующим на данный период Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. №569 было установлено, что каждое рабочее место подлежит аттестации не реже одного раза в пять лет, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию, при этом, данным Порядком не был установлен конкретный срок проведения аттестации вновь организованных рабочих мест, а следовательно, можно сделать вывод, что аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть проведена в течение пяти лет с момента организации рабочего места. Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. №342н, согласно которому, сроки проведения вновь организованных рабочих мест установлены и аттестация рабочих мест в таких случаях должна быть начата не позднее, чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, в данном случае не подлежит применению, поскольку в соответствие со ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В настоящее время ИП Мочаловым С.Н. ведутся переговоры по заключению договора по проведению аттестации рабочих мест с ООО «Экспертиза», предполагаемая дата проведения аттестации – вторая половина 2012 года. При таких обстоятельствах, просил в удовлетворении исковых требований Ачинского межрайонного прокурора отказать (л.д.30-31).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В силу ст.1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и др.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития РФ №342Н от 26.04.2011 года утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Согласно п.8 Порядка, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Как следует по материалам дела, Мочалов С.Н. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в Едином государственном реестре предпринимателей с 29 декабря 2010 года (л.д.34).

Ачинской межрайонной прокуратурой в отношении индивидуального предпринимателя Мочалова С.Н. была проведена проверка соблюдения ответчиком трудового законодательства, регулирующего охрану труда, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Мочаловым С.Н. аттестация рабочих мест по условиям труда не организована и не проведена: отсутствует график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также полный перечень рабочих мест в организации для проведения работ по их аттестации.

Согласно представленных штатных расписаний на 2011 и 2012 год, у предпринимателя Мочалова С.Н. осуществляют трудовую деятельность работники на следующих должностях: администратор, старший оператор, оператор, бухгалтер (л.д.18,32). Аттестация рабочих мест ответчиком не проведена, что тем самым нарушает права работников на безопасные условия труда.

Таким образом, суд полагает установленным нарушение ИП Мочаловым С.Н. требований трудового законодательства и, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что при этом нарушаются конституционные права граждан, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, обязать ИП Мочалова С.Н. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Возражения ответчика в части сроков проведения аттестации вновь созданных рабочих мест, согласно которым аттестация должна быть проведена в течение пяти лет с момента организации рабочего места, тогда как ИП Мочалов С.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с декабря 2010 года, в данном случае не принимаются, поскольку согласно пункта 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. №342н, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, а указанный в пункте 8 Порядка пятилетний срок относится лишь к периодичности проведения аттестации, а не к срокам организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом процедура аттестации рабочих мест требует продолжительного времени, исходя из отзыва ответчика о том, что в настоящее время им ведутся переговоры по заключению договора о проведении аттестации рабочих мест с ООО «Экспертиза», руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок выполнения мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда шесть месяцев.

В силу ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мочалову С.Н. о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Мочалова С.Н. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мочалова С.Н. в доход бюджета г.Ачинска Красноярского края госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья Е.П. Матушевская