Гражданский кодекс часть 1

Центральный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи к ООО «Капустин Дом» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и прекращению незаконной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с требованием о признании незаконной деятельности ООО «Капустин Дом» по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по ул.Московской, 22 в Центральном районе г.Сочи, и возложении обязанности на ответчика по прекращению указанной деятельности.

В судебном заседании представитель прокурора Центрального района г.Сочи заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что проведенной сотрудниками отделения № 4 отдела ИАЗ УВД г.Сочи по поручению прокуратуры Центрального района г. Сочи проверкой исполнения Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ установлено, что директор филиала ООО «Капустин Дом» ФИО1 арендует нежилое помещение, расположенное по ул.Московской,22 в Центральном районе г.Сочи, которое использует для осуществления деятельности по организации и проведению азартны игр под видом предоставления населению услуг лотереи. В указанном помещении располагаются лотерейные терминалы, с помощью которых гражданам предоставляется возможность принимать участие в азартных играх. На момент проверки указанные лотерейные терминалы находились в рабочем состоянии. Организация участия в азартных играх осуществлялась следующим образом: денежные средства участника азартной игры передавались кассиру клуба, который зачислял полученную сумму на баланс лотерейной карточки, после чего клиент, вставив лотерейную карточку в картоприемник лотерейного терминала, приступал к игре. В случае выигрыша игрок обращался к кассиру за получением своего выигрыша в виде денежных средств в рублях. Сумма выигрыша по правилам организатора игры равна цифровому показателю на лотерейном терминале и лотерейной карточке. В ходе проведения проверки кассир ФИО2 и оператор ФИО3, и иные свидетели подтвердили, что являлись участниками азартных игр, организованных в данном зале, т.е. подтвердили наличие выявленных в ходе проведения проверки нарушений. Таким образом, в нарушение положений ФЗ № 244-ФЗ ООО «Капустин дом» осуществляется деятельность по незаконной организации и проведению азартных игр в помещении по ул. Московской, 22 Центрального района г. Сочи с использованием игрового оборудования в виде лотерейных терминалов. Незаконная деятельность осуществляется вне пределов игорных зон, установленных и разрешенных законом для таких целей. По этим основаниям просит признать незаконной деятельность ООО «Капустин Дом» по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по ул.Московской, 22 в Центральном районе г.Сочи, и возложить обязанность на ответчика по прекращению указанной деятельности. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ООО «Капустин дом» - адвокат Дидик Ю.Ф. возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что между Сочинским филиалом ООО "Капустин дом" (оператор лотереи) и ООО "Консалтинговая фирма AM" (организатор лотереи) были заключёны договора от 11 октября 2010 года № 01/10-КД-О/74, 02/10-КД-О/74, 03/10-КД-О/74, в соответствии с которыми Оператор лотереи за вознаграждение, действуя от имени, за счёт и по поручению Организатора лотереи, обязуется осуществлять мероприятия по проведению лотереи (п.2.1 договора). Оператор лотереи Сочинский филиал ООО "Капустин дом" организовало по улица Московская,22, Всероссийские негосударственные бестиражные лотереи "Щит Отечества", "Студенческий билет", "Фермер". На указанные виды лотерей Организатором лотереи (ООО "Консалтинговая фирма AM") в установленном законом порядке получены разрешения в Федеральной налоговой службе, со сроком действия с 2007 года по 2012 год. Указанные виды лотерей включены в Государственный реестр всероссийских лотерей, что подтверждено соответствующими выписками, выданными Федеральной налоговой службой. На каждый из видов названных лотерей организатором лотереи разработаны Условия их проведения, которые также зарегистрированы в Федеральной налоговой службе. На момент проведения проверки разрешения на проведение указанных лотерей, выданные организатору лотереи, не отозваны, не аннулированы, их действие не приостановлено. Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 ноября 2003 года №138 -ФЗ "О лотереях". В соответствии с нормами указанного закона лотерейный билет это один из способов оформления заключения договора между участником и организатором лотереи, а не обязательное условие. В соответствии с п.7.1 Условий проведения перечисленных выше видов лотерей, лотерея основывается на принципе определённости выигрыша после внесения участником оплаты за участие в лотерее и предоставления лотерейной квитанции. Квитанция является документом, подтверждающим факт внесения участником денежных средств за участие в лотерее и предоставляющим право на участие в лотерее и розыгрыше призового фонда. На каждую квитанцию нанесён уникальный номер, который содержит скрытые цифровые значения и надписи, в которых зашифрована информация об игровой зоне. Квитанция содержит игровые окна со скрытыми числовыми значениями. Участнику необходимо оплатить участие в лотерее, последовательно открыть игровые окна на одном или нескольких сегментах игровой зоны, определить содержат ли открытые им игровые окна максимальные числовые значения, образующие наибольший размер выигрыша, и своевременно принять решение о прекращении участия в лотерее (процесса открытия игровых окон). Таким образом, указанные лотереи основываются на принципе определения выигрыша после внесения участником платы за участие в лотерее и предоставления лотерейной квитанции, что соответствует положениям Федерального закона "О лотереях" и соответствует понятию "бестиражной лотереи". Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "О лотереях" установлено, что условия лотереи утверждаются организатором лотереи и включают в себя, в том числе: наименование лотереи, указание на вид лотереи, описание концепции лотереи, права и обязанности участников лотереи, порядок информирования участников лотереи о правилах участия в лотерее и результатах розыгрыша призового фонда лотереи, порядок изготовления и реализации лотерейных билетов(порядок определения и регистрации лотерейных ставок), цены лотерейных билетов (размеры лотерейных ставок). Процедура проведения лотереи Сочинским филиалом ООО "Капустин дом" описана в пункте 7 Условий проведения лотерей. Пунктом 7.3 Условий установлено, что участие в лотерее начинается со вскрытия игрового окна в первом сегменте квитанции. Пунктом 7.7 Условий предписано, что по требованию Участника вскрытие игровых окон в игровой зоне производится с помощью специального электромеханического оборудования, которое осуществляет вскрытие файла из базы лотерейных квитанций, и позволяет выявлять скрытые значения игровых окон путём визуализации на экране монитора процесса их вскрытия, а также обеспечивает автоматический подсчёт выигрыша. Доступ к электромеханическому оборудованию осуществляется посредством безвозмездного получения магнитной карты. Карта даёт возможность потенциальному участнику лотереи получить доступ к оборудованию, ознакомиться с правилами проведения лотереи, принять условия публичного договора организатора лотереи. Магнитная карта, используемая для активации электромеханического оборудования, позволяющая формировать определённый учёт предоставленных участнику квитанций, их видов, полученных выигрышей и иную информацию, не противоречит разделу 7 "Описание концепции лотереи" Условий проведения лотерей, не подменяет собой лотерейную квитанцию, а является способом дополнительной фиксации информации о приобретённых участником квитанциях, розыгрышах, их результатов. Цена лотерейной квитанции в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 11.11.2003 №138 "О лотереях" является одним из условий лотереи, утверждаемых её организатором. Факт не выдачи лотерейного билета на бумажном носителе установлен спецификой правоотношений по распространению билетов, а определение цены билета не противоречит правилам гражданского законодательства об обязательствах по договору купли-продажи. Таким образом, представленные условия всероссийских негосударственных бестиражных лотерей "Щит отечества", "Студенческий билет", "Фермер" разработаны в соответствии с Федеральным законом "О лотереях". Использование Сочинским филиалом ООО "Капустин дом" при проведении лотереи игровых автоматов также не противоречит действующему законодательству. В илупункта 18 статьи к Федерального закона от 29.12.2006 года №244 -ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электромеханическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В материалах, представленных в суд прокурором, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что внутри корпуса системных блоков аппаратно - программных комплексов, изъятых при проведении проверки 14 февраля 2011 года в помещении, арендуемом Сочинским филиалом ООО "Капустин дом" по улице Московской,22 в городе Сочи, имеется устройство, которое случайным образом определяет выигрыш. Ответчик имеет в своём распоряжении сертификаты соответствия, согласно которым, аппаратно - программный комплекс "моноблок приёма наличности», а также совместимое с ним сертификационное программное обеспечение соответствует требованиям: Федерального закона от 11.11.2003 №138-Ф3 "О лотереях", Правил проведения негосударственной лотереи, утверждённых Приказом Минфина России от 09.08.2004 года №66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчётности о лотереях и методологии проведения лотерей", рекомендациям 3174-1101 Аппаратно-программные комплексы. Типовая методика сертификационных испытаний, утверждённая Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы". Согласно экспертного исследования №3627 от 5 апреля 2010 года, проведённого специалистами экспертно-криминалистического центра МВД России представленный для исследования АПК "Программно-аппаратный комплекс видео-лотерейной системы "Феникс" не является игровым автоматом". Согласно заключению специалиста Центра испытания игровых автоматов с денежным выигрышем Сочинского филиала ФГУ Краснодарский ЦСМ от 21 декабря 2010 года, представленное для исследования оборудование игровой техники ООО "Капустин дом" отнесено к лотерейному оборудованию. По этим основаниям просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В силу статьи 3 Федерального закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности по организации и проведению азартных игр подлежит лицензированию.

На основании ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Согласно ст. 6 Федеральному закону от 11.11.2003 N 138-ФЗ разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Как видно из материалов дела, 20.01.2011 года проведенной прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с сотрудниками отдела № 4 ИАЗ УВД по г.Сочи проверкой соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что директор филиала ООО «Капустин Дом» ФИО1 арендует нежилое помещение, расположенное по ул.Московской,22 в Центральном районе г.Сочи, которое использует для осуществления деятельности по организации и проведению азартны игр под видом предоставления населению услуг лотереи. В указанном помещении располагаются лотерейные терминалы, с помощью которых гражданам предоставляется возможность принимать участие в азартных играх. На момент проверки указанные лотерейные терминалы находились в рабочем состоянии.

Согласно пояснениям опрошенных в ходе проверки лиц, явившихся непосредственными очевидцами и участниками организованных ответчиком азартных игр, организация участия в азартных играх осуществлялась следующим образом: денежные средства участника азартной игры передавались кассиру клуба, который зачислял полученную сумму на баланс лотерейной карточки, после чего клиент, вставив лотерейную карточку в картоприемник лотерейного терминала, приступал к игре. В случае выигрыша игрок обращался к кассиру за получением своего выигрыша в виде денежных средств в рублях. Сумма выигрыша по правилам организатора игры равна цифровому показателю на лотерейном терминале и лотерейной карточке.

В ходе проведения проверки инспектором отдела № 4 ИАЗ УВД по г. Сочи была опрошена ФИО2, которая пояснила, что она работает в указанном помещении с октября 2010 года в должности кассира. В ее обязанности входит прием платежей от клиентов, зачисление их на магнитную карту, и в случае выигрыша выдаче клиенту суммы выигрыша эквивалентной показателю на терминале или магнитной карте.

Из представленных суду материалов следует, что 20.01.2011 г. в 13 часов 30 минут ФИО4 находился в указанном клубе, передал кассиру 1000 рублей, которые были зачислены на магнитную карту, поставил на терминал № и проиграл.

Опрошенные в ходе проведения проверки ФИО6 и ФИО5 дали аналогичные пояснения.

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям директора филиала ООО «Капустин дом» ФИО1, в помещении, расположенном по ул.Московской, 22, ООО «Капустин дом» осуществляет деятельность по организации и проведению лотереи. Пояснил, что разрешение на проведение лотереи у предприятия отсутствует.

В силу ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Под игорным заведением понимается здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что 20.01.2011 года около в игорном клубе, расположенном в помещении по ул. Московской,22 в г. Сочи, между организатором азартных игр ООО «Капустин дом» в лице кассира ФИО2 и оператора ФИО3 и клиентами ФИО4, ФИО6, ФИО5было заключено основанное на риске соглашение о выигрыше по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу ст. 12 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» лотерейные билеты должны содержать следующие обязательные реквизиты: номер и дата выдачи разрешения на проведение лотереи; наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших разрешение на проведение лотереи, государственный регистрационный номер всероссийской лотереи или региональной лотереи либо регистрационный номер муниципальной лотереи; наименование лотереи; номер лотерейного билета; наименование организатора лотереи и номер его контактного телефона; выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения; размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи; фиксированная цена лотерейного билета или фиксированная цена единичной ставки (стоимость минимальной игровой комбинации), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи; дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной и стимулирующей лотерей); информация о месте и сроках получения выигрышей. Надписи на лотерейных билетах должны быть выполнены на русском языке. Данное требование не распространяется на зарегистрированные товарные знаки, игровые символы, маркировку лотерейного билета. Цена лотерейного билета, размеры выигрышей и стоимость выигрышей в натуре определяются в валюте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, используемые ответчиком карты в качестве лотерейных билетов не соответствуют перечисленным в указанной статье требованиям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую: в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи; в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. Проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что в указанном помещении им осуществляется деятельность по организации и проведению лотереи является несостоятельным, поскольку осуществляемая ответчиком деятельность не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», и у ответчика отсутствует разрешение на проведение лотереи, выданное в установленном законом порядке.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что директор филиал ООО «Капустин дом» нарушены требования Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в частности им осуществлена деятельность по незаконной организации и проведению азартных игр в отсутствие лицензии, вне пределов установленных законом игорных зон, с использованием игрового оборудования в виде лотерейных автоматов, которые идентичны игровым автоматам, используемым в игровых клубах до 01.07.2009 года, которые являются азартными, так как используют генератор случайных чисел.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Неправомерными действиями филиал ООО «Капустин дом» нарушает запреты и ограничения, предусмотренные для осуществления данной деятельности по организации и проведению азартных игр, установленные в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявление прокурора Центрального района г. Сочи о признании незаконной деятельности ООО «Капустин дом», связанной с организацией и проведением азартных игр в помещении по ул. Московской, 22 в Центральном районе г.Сочи, и обязать ООО «Капустин дом» прекратить данную деятельность.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При изложенных судом обстоятельствах, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, суд находит ходатайство прокурора Центрального района г. Сочи об обращении данного решения к немедленному исполнению, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность ООО «Капустин дом», связанную с организацией и проведением азартных игр в помещении, расположенном по ул.Московской, 22 в Центральном районе г.Сочи.

Обязать ООО «Капустин дом» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по ул. Московской, 22 в Центральном районе г.Сочи.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Не вступило в законную силу.

Согласовано 31.03.2011

Судья Курин Ю.В.