Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области об обязании установить ежемесячные выплаты и выплате своевременно не выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО3 30 июля 2018 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором, с учетом уточнений, просила обязать УПФР в Малоярославецком районе Калужской области выплатить ей своевременно невыплаченные ежемесячные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере 181 500 рублей, а также установить ежемесячные выплаты по уходу за инвалидом с детства 1 группы в размере 5 500 рублей к пенсии нетрудоспособного ФИО4 со следующего месяца с момента принятия решения суда.

В обоснование заявленных требований указала, что является опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО4, признанного инвалидом с детства 1 группы. ДД.ММ.ГГГГ между Малоярославецкой районной администрацией и ФИО3 заключен договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, в соответствии с которым ФИО3 осуществляет опеку над недееспособным совершеннолетним ФИО4 с выплатой ей вознаграждения в размере 5 959 рублей ежемесячно. Кроме того, она являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» в период с 21 июня 2015 года.

Начальником Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Малоярославецком районе 14 июня 2017 года было подано исковое заявление мировому судье судебного участка № 37 Малоярославецкого района Калужской области, в котором она просила взыскать с ФИО3 в возмещение вреда, причиненного Пенсионному фонду в размере 14 400 рублей. Решением мирового судьи постановлено - взыскать с ФИО3 в пользу Пенсионного фонда 14 400 рублей.

Определением суда апелляционной инстанции от 30 октября 2017 года решение мирового судьи судебного участка № 37 Малоярославецкого района Калужской области от 3 августа 2017 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратилась с УПФР в Малоярославецком районе с заявлениями (12.09.2017 и 04.12.2017) о перерасчете компенсационной выплаты в размере 1200 рублей на ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4). Однако ей было отказано, поскольку ответчик считает осуществление опеки по договору опеки на возмездной основе оплачиваемой работой.

Истец не согласна с указанным доводом и считает вознаграждение, причитающееся опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, является мерой социальной поддержки. Осуществление опеки на возмездной основе на основании заключенного договора нельзя расценивать как выполнение оплачиваемой работы, а опекунов, получающих вознаграждение, нельзя приравнивать к категории работающих лиц.

Определением суда от 22 августа 2018 года к участию в деле привлечен Отдел опеки и попечительства Малоярославецкой районной администрации МО МР «Малоярославецкий район».

Истец – ФИО3, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте, времени и дате судебного заседания. Ее представитель по доверенности – ФИО5, исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Председатель Отдела опеки и попечительства Малоярославецкой районной администрации, будучи надлежащим образом извещенным о месте, времени и дате судебного заседания не явился, заявлением в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

При таких обстоятельствах, с согласия представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

В судебном заседании 01 октября 2018 года был объявлен перерыв до 04 октября 2018 года.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 1455 от 26.12.2006 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном уходе либо достигшими возраста 80 лет.

В соответствии с п.1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, данные Правила определяют в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Согласно подпункту "д" пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Статьей 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определенно, что орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет средств бюджета субъекта РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.

В силу ст. 2 Закона Калужской области от 02.12.2008 № 498-ОЗ (в ред. от 31 мая 2010 года № 14-ОЗ) «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» вознаграждение опекунам и попечителям выплачивается в случае установления опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО МР «Малоярославецкий район» и ФИО3 заключен договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, в соответствии с которым ФИО3 осуществляет опеку над недееспособным ФИО4 на возмездных условиях с выплатой ей вознаграждения в размере 5959 рублей ежемесячно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному договору производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, что следует из письма главы Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Малоярославецком районе истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась компенсационная выплата в размере 1200 рублей, предусмотренная п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющими уход за нетрудоспособным ФИО4

Прекращая компенсационную выплату, ответчик пришел к выводу о том, что истец выполняет оплачиваемую работу по договору опеки над недееспособным ФИО4, что не предполагает осуществление названной выплаты.

Исходя из анализа положений указанных норм права, вознаграждение, получаемое ФИО3 по договору, заключенному с отделом опеки и попечительства Малоярославецкой районной администрации, относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим уход за недееспособными гражданами. Осуществление опеки на возмездной основе на основании названного договора в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, в связи с чем решение пенсионного органа о прекращении ФИО2 компенсационных выплат нельзя признать законным.

Аналогичный вывод содержится в апелляционном Определении Малоярославецкого районного суда от 30 октября 2017 года по делу по иску Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Малоярославецком районе о взыскании с ФИО3 возмещения вреда в размере 14 400 рублей.

Исходя из смысла Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175, компенсационная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам в целях частичной компенсации им заработка в указанный период, так как в течение периода осуществления такого ухода трудоспособные граждане, не имея возможности работать, остаются без источника средств к существованию.

Пунктом 9 названного Указа органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано учитывать, что установление ежемесячных выплат не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня мер социальной помощи и поддержки, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ. Тем самым законодатель предусмотрел возможность получения мер социальной поддержки неработающими трудоспособными лицам, осуществляющим уход за инвалидами с детства I группы, как из средств федерального бюджета, так и из средств бюджета субъекта РФ.

Учитывая изложенное, и руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоярославецком районе Калужской области установить ФИО1 ФИО9 ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4) по 5 500 рублей начиная с 01 октября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоярославецком районе Калужской области выплатить ФИО1 ФИО10 невыплаченные ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4) за период с 01 декабря 2015 года по сентябрь 2018 года включительно в размере 181 500 рублей.

Иск ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоярославецком районе Калужской области установить ФИО1 ФИО12 ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4) по 5 500 рублей начиная с 01 октября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоярославецком районе Калужской области выплатить ФИО1 ФИО13 невыплаченные ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4) за период с 01 декабря 2015 года по 30 сентября 2018 года включительно, в размере 181 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда в окончательной форме.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий (подпись) А.В. Храмеев

Копия верна. Судья А.В. Храмеев