Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, представителя ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия, заключающегося в отказе предоставить пособие по уходу за ребенком до полутора лет, обязании выплатить ежемесячное пособие о уходу за ребенком до полутора лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, возложении обязанности на ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам устранить допущенное нарушение прав заявителя путем принятия решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, начиная со дня рождения ребенка и до достижения им возраста полутора лет. Свои требования заявитель мотивирует тем, что 24.08.2012г. обратилась в ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальному району с заявлением о предоставлении пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в удовлетворении которого 28.08.2012г. ей отказано, поскольку заявителю не предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, она продолжила обучение по очной форме в высшем учебном заведении. Заявитель полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку отсутствие приказа образовательного учреждения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не может служить основанием для отказа в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, не содержит ссылку на документ, подтверждающий нахождение лица, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении, в отпуске по уходу за ребенком. Законодательство об образовании не предусматривает возможности предоставления студенту отпуска по уходу за ребенком. Отец ребенка ФИО3 отпуск по уходу за ребенком также не использовал, ежемесячного пособия не получает.

Заявитель в судебном заседании на требованиях настаивает, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, из содержания которого следует, что одним из основных условий, с которым законодательство связывает право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицами, обучающимися по очной форме обучения, является предоставление и документальное оформление образовательным учреждением учащемуся по его заявлению отпуска по уходу за ребенком. Так как ФИО1 при обращении за назначением пособия не предоставила документ, подтверждающий, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком, а также справку с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособия по беременности и родам, ей было отказано в назначении пособия.

Министерство социального развития Пермского края, ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № и выдано свидетельство о рождении (л.д.9).

ФИО1 обучается в НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» на 5 курсе очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ В связи с рождением ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено свободное посещение занятий (л.д.6). Ей не начислялись и не выплачивались никакие государственные пособия по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие на рождение ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ФИО6., работающий в ООО «<данные изъяты>», отпуск по уходу за ребенком ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ей возраста полутора лет не использует, ежемесячное пособие по уходу за ребенком не получает, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам с заявлением, на которое ДД.ММ.ГГГГ составлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с рекомендацией предоставить заверенную в установленном порядке копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и справку с места учебы о ранее выплаченном пособии по беременности и родам (л.д.12, 13).

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 7 ст. 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

К указанной категории лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, относится ФИО1

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. N 1012н был утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее Порядок), который вступил в силу с 01.01.2010 г. Согласно п/п "д" п. 2 Порядка пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается гражданам, имеющим детей.

По правилам п/п "д" п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

Перечень документов, необходимых для представления в орган, принимающий решение о выплате пособия, приведен в п. 54 Порядка, данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Отказывая в предоставлении государственной услуги, ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам исходило из того, что одним из основных условий для возникновения права на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицами, обучающимися по очной форме обучения, является предоставление образовательным учреждением учащемуся отпуска по уходу за ребенком.

Суд находит, что данное обоснование не соответствует закону.

Из материалов дела следует, что ФИО1 предоставила полный пакет документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, согласно п. 54 Порядка. Доказательств иного суду не представлено.

Поскольку данный пункт не содержит указания на необходимость представления документа в подтверждение факта нахождения лица, обучающегося по очной форме обучения, в отпуске по уходу за ребенком, и при этом Законом РФ "Об образовании" не урегулирован вопрос о предоставлении отпусков по уходу за ребенком лицам, обучающимся в учебных заведениях начального профессионального образования, постольку требование органа Минсоцразвития нельзя признать законным и обоснованным.

Правильное толкование п. 54 Порядка свидетельствует о том, что ФИО1 необходимо было в целях реализации права на получение пособия по уходу за ребенком представить только справку с места учебы в подтверждение факта обучения по очной форме, справку с места учебы о ранее выплаченном пособии по беременности и родам для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (п. "н").

Предоставление отпуска по уходу за ребенком предусмотрено нормами трудового законодательства, ФИО1 в трудовых отношениях с учебным заведением не состоит.

При указанных обстоятельствах отказ ТУ Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальному районам в назначении и выплате ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть признано законным и обоснованным. Данный отказ в предоставлении государственной услуги нарушает права и свободы заявителя, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО1 назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Возложить на территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем принятия решения о назначении ежемесячного пособия по ходу за ребенком, начиная со дня рождения ребенка и до достижения полутора лет.

На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья М.Ю. Дьяченко