Гражданский кодекс часть 1

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., при секретаре Борисовой С.В.., с участием помощника прокурора Чугуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1048/2013 по заявлению Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Янтальлес» об обязывании произвести расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками выбросов и размещение отходов при осуществлении деятельности по заготовке, транспортировке, приемке и переработке древесины, производству пиломатериалов за 2011 год, 1, 2 кварталы 2012 года по форме и предоставлении расчёта в срок до 01.11.2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Западно-Байкальский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Янтальлес» об обязывании произвести расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками выбросов и размещение отходов при осуществлении деятельности по заготовке, транспортировке, приемке и переработке древесины, производству пиломатериалов за 2011 год, 1, 2 кварталы 2012 года по форме и предоставлении расчёта в срок до 01.11.2013 года.

В обоснование своего заявления Западно-Байкальский межрайонный прокурор указал, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, органами местного самоуправления.

В рамках осуществления указанного надзора Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природопользователями требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено следующее: Общество с ограниченной ответственностью «Янтальлес» при осуществлении деятельности по заготовке, транспортировке, приемке и переработке древесины, производства пиломатериалов осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, производится размещение отходов производства и потребления. Вместе с тем, ООО не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, плата не внесена.

ООО «Янтальлес» осуществляет свою деятельность по производству пиломатериалов по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район р.п. Янталь, <адрес>

В соответствии с актом проверки № 317 –э от 31.08.2012г. составленным инспектором Службы по охране природы и озера Байкал в процессе деятельности ООО «Янтальлес» осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными и стационарными источниками выбросов. Согласно указанному акту основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: автобус, 2 легковых автомобиля, грузовой автомобиль, самосвал, 6 лесовозов, 2 трелевочные машины, 2 лесопогрузчика, бульдозер, лесоштабелер, вилочный погрузчик, 2 погрузчика, погрузчик-штабелер, экскаватор. При заготовке древесины указанными передвижными источниками выбросов образуются и выбрасываются в атмосферный воздух следующие загрязняющие вещества: оксиды азота, диоксид серы, оксиды углерода, углеводороды по бензину и керосину, сажа. При производстве сварочных работ стационарными источниками выбросов образуются и выбрасываются в атмосферный воздух оксид железа, оксид марганца, фтористый водород, при заточке пил выбрасывается пыль металлическая, в цехе лесопиления в атмосферный воздух выбрасывается пыль древесная.

Кроме того, ООО «Янтальлес» осуществляется размещение отходов в виде хранения следующих отходов производства и потребления: ртутные лампы, люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые снеслитым электролитом, масла автомобильные отработанные, покрышки с металлическим кордом отработанные, фильтры, загрязнённые нефтепродуктами, обтирочный материал, загрязнённый маслами, мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), отходы сучьев, ветвей от лесоразработок, лом чёрных металлов, опилки натуральной чистой древесины - отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду 000 «Янтальлес» за 2011 год, 1, 2 кварталы 2012 года не внесена. В связи с чем, постановлением от 05.09.2012 N, 317/1-э 000 «Янтальлес» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, 000 «Янтальлес» было выдано предписание от 05.09.2012 N, 317-э с указанием необходимости произвести расчёт платы и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации, представленной Управлением Росприроднадзора по Иркутской области, расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 201], 2012 года 000 «Янтальлес» в Управление не представлен, плата не внесена.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонноисполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Усть-Кута Чугунова С.В., действующая на основании доверенности Западно-Байкальского межрайонного прокурора, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Янтальлес» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах суду не сообщил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо на стороне истца - Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области своего представителя в судебное заседание не направило, подало в суд заявление, в котором поддержало требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 cт.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов В соответствии со ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Порядка заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления.

Согласно п.2 Порядка заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204, п.3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с п.3 Порядка заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204, п.1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии с п.2 приказа отчетным периодом признается календарный квартал.

Как установлено ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов. В соответствии со ст.57 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов. В соответствии со СТ.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и ИНОЙ деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Янтальлес» при осуществлении деятельности по заготовке, транспортировке, приемке и переработке древесины, производства пиломатериалов осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, производится размещение отходов производства и потребления.

ООО «Янтальлес» осуществляет свою деятельность по производству пиломатериалов по адресу: <...>.

В соответствии с актом проверки № 317 –э от 31.08.2012г., составленным инспектором Службы по охране природы и озера Байкал, в процессе деятельности ООО «Янтальлес» осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными и стационарными источниками выбросов. Согласно указанному акту основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: автобус, 2 легковых автомобиля, грузовой автомобиль, самосвал, 6 лесовозов, 2 трелевочные машины, 2 лесопогрузчика, бульдозер, лесоштабелер, вилочный погрузчик, 2 погрузчика, погрузчик-штабелер, экскаватор. При заготовке древесины указанными передвижными источниками выбросов образуются и выбрасываются в атмосферный воздух следующие загрязняющие вещества: оксиды азота, диоксид серы, оксиды углерода, углеводороды по бензину и керосину, сажа. При производстве сварочных работ стационарными источниками выбросов образуются и выбрасываются в атмосферный воздух оксид железа, оксид марганца, фтористый водород, при заточке пил выбрасывается пыль металлическая, в цехе лесопиления в атмосферный воздух выбрасывается пыль древесная.

ООО «Янтальлес» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух; размещение отходов производства и потребления, тем самым оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, не производя расчёт и не внося плату за негативное воздействие, ответчик нарушает работу экономического механизма охраны окружающей среды и, таким образом, препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из того, что ООО «Янтальлес» не принято должных мер для исполнения п.1, п.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» заявленные требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Янтальлес» об обязывании произвести расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками выбросов и размещение отходов при осуществлении деятельности по заготовке, транспортировке, приемке и переработке древесины, производству пиломатериалов за 2011 год, 1, 2 кварталы 2012 года по форме и предоставлении расчёта в срок до 01.11.2013 года, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Янтальлес» произвести расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками выбросов и размещение отходов при осуществлении деятельности по заготовке, транспортировке, приемке и переработке древесины, производству пиломатериалов за 2011 год, 1, 2 кварталы 2012 года по форме и предоставлении расчёта в срок до 01.11.2013 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым возможно ознакомиться с 27 сентября 2013 года.

Председательствующий: Т.И. Корчевская