Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ассоциации общественных организаций «И» о признании действий незаконными, прекращении деятельности,

У С Т А Н О В И Л

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия председателя общественного объединения Ассоциация общественных организаций «И» Коровина П. С., выразившиеся в несоблюдении требований законодательства о лицензировании,

- обязать председателя общественного объединения Ассоциация общественных организаций «И» Коровина П. С. прекратить деятельность школы юных журналистов «Э» и «Ш», до момента получении соответствующей лицензии.

В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим заданием прокуратуры <адрес>, была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности председателя общественного объединения Ассоциации общественных организаций «И» Коровина П. С.

Установлено, что в рамках деятельности данной организации Коровиным П. С. созданы и в настоящее время функционирует Школа юных журналистов «Э» и Школа "О", не имеющие государственной регистрации. Обучение в данных школах проходит в помещении, где фактически свою деятельность осуществляет ответчик, курс обучения состоит из 30-ти занятий, проходящих <данные изъяты> в неделю.

Обучение проходят в Школе юных журналистов «Э» выпускники общеобразовательных учреждений <адрес> (<данные изъяты> обучение состоит из блоков: история журналистики, жанры журналистики, методика работы журналистики. По итогам обучения сдается зачет по основам творческой деятельности журналиста и выдается характеристика - рекомендация, которая, по мнению Коровина П. С. дает приоритетное право для поступления в дальнейшем в государственные ВУЗы. Какой - либо документ, регламентирующий деятельность школы журналистов отсутствует.

Слушателями Школы "О" являются все желающие, независимо от возраста. Деятельность школы осуществляется в соответствии с регламентом, разработанным ДД.ММ.ГГГГ. Председателем данной школы является <данные изъяты> работающий в должности юриста в одной из организаций <адрес> и обучающийся на заочной форме обучения по специальности «юриспруденция».

Заместителем председателя является официально не работающий <данные изъяты> - лидер общественной организации «С».

В ходе проверки установлено, что Коровин П. С. и <данные изъяты> не имея соответствующего образования и специализированных познаний, проводят курсы теории в вышеуказанных школах.

Школы не являются образовательными учреждениями, однако, деятельность содержит основные положения, характеризующие образовательный процесс (тестирование при приеме, продолжительность обучения каждой возрастной группы, этапы обучения, сдача зачетов по итогам обучения), что в целом свидетельствует о том, что школы осуществляют образовательную деятельность без соответствующей лицензии.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор предъявил иск в интересах неопределенных круга лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привечено Министерство образования <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на Ассоциацию общественных организаций «И».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Пасечник Е. И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, обоснование оставила прежним.

Представитель ответчика - Коровин П. С., действующий на основании Устава, в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование своих возражений пояснил, что Ассоциация общественных организаций «И» (далее по тексту Ассоциация) как юридическое лицо зарегистрирована по <адрес>, однако, фактически располагается в принадлежащем ему на праве собственности здании по <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился ФИО с заявлением о предоставлении на правах безвозмездной аренды помещения для проведения дискуссий, он представлял группу молодежи, которая интересовалась вопросами местного самоуправления. Им было предоставлено помещение для встреч и время - понедельник, с ДД.ММ.ГГГГ. Ребята создали что - то вроде кружка по интересам, где председателем был <данные изъяты>, его заместителем <данные изъяты> секретарем - <данные изъяты> Группа изначально состояла из <данные изъяты>, состав ее менялся. Он присутствовал при их дискуссиях, слушал, а иногда делился опытом в форме беседы. Ребята сами выбирали темы для следующих встреч, готовили доклады, приглашали опытных людей для объяснения проблемы.

Школе юных журналистов «Э» появилась ДД.ММ.ГГГГ, когда он собирал материал для написания <данные изъяты> тома <адрес> энциклопедии, ребята разных возрастов ему помогали в поиске материала, затем не захотели расставаться. С ДД.ММ.ГГГГ стали собираться по четвергам в помещении Ассоциации (с <данные изъяты>). Нет ни регламента, ни положения о школе. Он делился опытом, рассказывал об истории журналистики в <адрес>, приводил свои жизненные примеры. Кто из ребят печатался и собирался поступать в ВУЗ на факультет журналистики, тот собирал свои статьи в подшивку, для последующего представления на творческий конкурс, что приоритета при поступлении не давало. Курса при поступлении в Школу никакого не было, заданий на занятия также не было. Кто из ребят хотел, тот готовил статьи, он их сразу же проверял, оценки не ставил, говорил хорошо или плохо. Свидетельства и дипломы не выдавались. Принимались те в школу, кто приходил, возраст разный был в группах (школьники, студенты, среднего возраста люди). В ДД.ММ.ГГГГ занятий в школе не было.

Представитель третьего лица - Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридически право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии.

Пунктом 6 ст. 33 Закона РФ "Об образовании" предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности подлежит лицензированию.

Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам (ч. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ответчик не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Из отзыва Министерства образования <адрес> следует, что можно только предполагать, что Ассоциация реализует программы дополнительного образования детей без специального разрешения (лицензии).

Из пояснений <данные изъяты> установлено, что они в разное время были слушателями школы юных журналистов «Э». Коровин П. С. с ними делился опытом, рассказывал об основах журналистики, каждому предлагалось себя попробовать, написать статью, кто хотел - готовил. При этом, оценок не было, Коровин П. С. читал статьи и говорил хорошо или нет. Зачетов, тестов и семинаров не было. Свидетельства и дипломы не выдавались. Посещаемость никто не контролировал, собирались по желанию. Возраст слушателей был разным от школьников до людей среднего возраста. Слушатели сами решали, кто и что будет готовить на следующую встречу. Повторений из года в год не было, каждый раз Коровин П. С. рассказывал им что - то новое. При поступлении на факультет журналистики характеристика, выдаваемая Ассоциацией, не учитывалась, только результат ЕГЭ.

Также, судом были опрошены свидетели <данные изъяты>, которые пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ они решили создать группу для обсуждения проблем местного самоуправления. Обратились к Коровину П. С. с заявлением о предоставлении помещения для встреч, которое было им предоставлено. Собралось <данные изъяты>, сами выбрали правление и разработали регламент. Собирались по понедельникам в <данные изъяты>. Сами выступали, готовили темы, искали ответы на поставленные самими же вопросы. Коровин П. С. был слушателем, иногда делился опытом. Семинары их никто не оценивал, преподавателей не было, диплом об окончании не выдавал. По сути, у них дискуссионный клуб по интересам, участником является тот, кто приходит. Последний раз собирались ДД.ММ.ГГГГ

На основании положений статей 56 и 57 ГПК РФ суд принимает решение, исходя из тех доказательств, которые представлены сторонами.

В данном случае, суд приходит к выводу, что доказательств осуществления ответчиком образовательного процесса не представлено, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежит лицензированию (п. 4 Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований прокурору <адрес>, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Ассоциации общественных организаций «И» о признании действий незаконными, прекращении деятельности Школы юных журналистов «Э» и Школы "О", отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С. А.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 июля 2013 года.

Судья Журавская С. А.