Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании решения ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ незаконным, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ, просит: признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по выслуге лет незаконным, установить тождественность между должностями «старшая вожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми»; зачесть в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г.Давлеканово РБ; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указывает на то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей вожатой Давлекановского детского дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в установлении пенсии. Причиной отказа указано отсутствие требуемого специального педагогического стажа работы, так как в стаж работы, в том числе, не засчитан период ее работы в должности старшей вожатой Давлекановского детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением истец не согласна по тем основаниям, что работая в спорный период в должности старшей вожатой оно осуществляла трудовую деятельность, тождественную работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая, в свою очередь предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями истца не согласился, указав на то, что решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости является обоснованным, так как принято в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО3, исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона (женщинам, достигшим возраста 55 лет).

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона).

Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» должность «старшая вожатая» не указана. Не предусматривалась названная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые были приняты во исполнение Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Однако согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе и организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена на должность старшего вожатого муниципального детского дома г.Давлеканово в порядке перевода из детского сада №<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор со ФИО1 расторгнут, в связи с ликвидацией ГБОУ детский дом г.Давлеканово РБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 18 лет 06 месяцев 10 дней, поскольку в трудовой стаж для назначения льготной пенсии не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания – 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшей пионервожатой Давлекановского детского дома – 12 лет 04 месяца.

Причиной не включения периода работы ФИО1 в качестве старшей пионервожатой Давлекановского детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости послужило то основание, что данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Между тем, решение ответчика не может быть признано судом законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как было указано выше с оспариваемый период истец работала в должность старшего вожатого муниципального детского дома г.Давлеканово, впоследствии переименованного в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом» г.Давлеканово РБ.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются представленными истцом в суд трудовой книжкой и трудовыми договорами (контрактами).

Вместе с тем установлено, что в оспариваемый период работы истец фактически выполняла трудовую деятельность, тождественную работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что подтверждается представленными в судебном заседании письменными доказательствами.

Так, согласно Должностной инструкции старшего вожатого Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и сирот, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Давлеканово РБ, старшая вожатая выполняет следующие обязанности:

способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, помогает в программировании их деятельности на принципах добровольности, самостоятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребностей воспитанников;

содействует обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организует их коллективно-творческую деятельность в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни;

обеспечивает условия для широкого информирования воспитанников о действующих детских и молодежных организациях, объединениях; организует наглядное оформление школы по тематике проводимой им работы;

создает в школе благоприятные условия, позволяющие воспитанникам проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время;

организует каникулярный отдых воспитанников и т.д.

То, что работа ФИО1 в детском доме была связана с педагогической деятельностью, подтверждается: архивной справкой (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), приказами №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истец направлялась для работы в загородном лагере «Друг природы» в качестве воспитателя. Согласно справки, выданной Отделом образования МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, она работала воспитателем в AУ детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг природы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства образования РБ за достигнутые успехи в обучении и воспитании подрастающего поколения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), дипломом Министерства образования РБ как победитель республиканского конкурса «Лучший педагог детского дома Республики Башкортостан» в номинации «За эрудицию и высокий профессионализм» в ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, за время работы ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации согласно приказам директора детского дома, что подтверждается выписками: № из протокола №А от ДД.ММ.ГГГГ, № из протокола №А от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов в Башкирском институте развития образования, в том числе по теории воспитания, методике обучения и воспитания.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 3.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Причем, воспитателям группы продленного дня в общеобразовательных учреждениях - 30 часов в неделю, а старшим вожатым 36 часов в неделю. Согласно этого Постановления, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

По условиям трудового договора (контракта), заключенного с детским домом, пункт 11 «Особенности рабочего времени», следует, что педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 36 часов в неделю.

Работа воспитателя группы продленного дня и работа старшей вожатой представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Указанные обстоятельства подтверждаются, кроме указанных выше письменных доказательств: тарификационными списками работников ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ; штатным расписанием за ДД.ММ.ГГГГ годы, копиями лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ., тарификационными списками работников ГОУ Детский дом с ДД.ММ.ГГГГ, планами совместной работы ГБОУ детский дом г.Давлеканово РБ и ГИБДД по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, планами работы наркопоста на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, планами работы с трудновоспитуемыми на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, планированием и организацией воспитательной работы в ГБОУ детский дом г.Давлеканово РБ на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, планом мероприятий по профилактике употребления ПАВ среди воспитанников ГБОУ детского дома г.Давлеканово РБ на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, положением об оплате труда работников государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г.Давлеканово, коллективным договором ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г.Давлеканово РБ на ДД.ММ.ГГГГ годы; заявками: на участие в региональном финале конкурса «Звезды детства», на участие в республиканском фестивале художественного творчества воспитанников детских домов Республики Башкортостан, посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.; на участие в зимних соревнованиях «Турполоса – ДД.ММ.ГГГГ», Положением о районных соревнованиях по технике лыжного турима, приказом № по ГБОУ детский дом г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Уставами государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается то, что Детский дом г.Давлеканово в круглосуточном режиме осуществлял:

- воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиту их прав и интересов;

- обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию воспитанников;

- освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства;

- обеспечение охраны и здоровья воспитанников;

- подготовку детей к самостоятельной жизни и их адаптации к социальной среде после выпуска из Учреждения;

- профессиональное устройство детей в семьи на усыновление, под опеку, попечительство, в приемную семью, на патронатное воспитание, подразумевающее подбор, подготовку и сопровождение замещающей семьи и ребенка специалистами учреждения.

Проанализировав и оценив в соответствии со ст.71 ГПК РФ представленные истцом письменные доказательства, суд находит их достоверными, допустимыми, подтверждающими заявленные истцом обстоятельства и характер выполняемой работы.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, загрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из изложенного, суд в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах вправе установить тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж.

Так свидетель П.В. суду показал, что знаком с истцом с ДД.ММ.ГГГГ года, с тех пор, как пришел работать в детский дом и до ДД.ММ.ГГГГ года. Он работал в должности психолога, социального педагога, директора детского дома, ФИО1 в то же время работала в должности старшего вожатого, однако на протяжении всего периода работы фактически выполняла функции воспитателя, педагога, заменяла работающих педагогов в случае их отсутствия по уважительным причинам.

Показания свидетеля у суда сомнений не вызывают, так как они логичны, последовательны, согласуются между собой, с показаниями истца и материалами дела.

"Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

С учетом указанных выше обстоятельств, а также Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.09.2015 № 588-н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» подтверждается тождественность должностей старшей вожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в отношении ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла функцию организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, выполняя норму полной педагогической нагрузки за ставку заработной платы по должности старший вожатый.

В связи с этим суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г.Давлеканово РБ должен быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что судом удовлетворены требования истца о включении в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г.Давлеканово РБ, общий стаж педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составил более 25 лет, суд приходит к выводу, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Давлеканово и Давлекановскому району РБ необоснованно отказало ФИО1 в досрочном назначении пенсии, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с момента первоначального обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании решения ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ незаконным, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периода в специальный стаж деятельности незаконным с момента его принятия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г.Давлеканово РБ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ через Давлекановский районный суд РБ в течение месяца.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Т.Р.Зайнеев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-104/2018 Давлекановского районного суда РБ