Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Катавского городского суда гражданское дело по иску администрации Усть-Катавского городского округа к Идельбаевой Наталье Сергеевне о возложении обязанности освободить земельный участок от торгового киоска,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Катавского городского округа (далее администрация УКГО) обратилась в суд с иском к Идельбаевой Н.С. возложении обязанности освободить земельный участок категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: Челябинская область г. Усть-Катав, ул. Юрюзанская, с западной стороны от дома №41, от незаконно размещённого торгового киоска на колесах, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что 22 октября 2018 г. а администрацию УК ГО обратилась Идельбаева Н.С. с просьбой внести в схему размещения временных объектов земельный участок, расположенный около Брянского моста для размещения ларька на колесах, для изготовления «Шаурмы»». По итогам заседания вышеуказанной комиссии по вопросам установки и эксплуатации временных нестационарных торговых объектов, принято решение об отказе во включение в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Усть-Катавского городского округа указанного нестационарного объекта. В ходе проведенного обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, город Усть-Катав, ул. Юрюзанская, с западной стороны от дома №41 незаконно установлен нестационарный объект торговый киоск на колесах. В адрес владельца указанного объекта направлено Уведомление №60 от 15 ноября 2018 г. о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта. Согласно уведомления, ответчику было предложено в добровольном порядке демонтировать незаконно размещенный нестационарный объект торговый киоск на колесах. 16 января 2019 года составлен акт о не исполнении уведомления о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта, согласно которому нестационарный объект торговый киоск на колесах расположен на участке в водоохраной зоне. Идельбаева Н.С. договор аренды данного земельного участка с администрацией городского округа не заключала, установка торгового киоска на колесах с отделом архитектуры и градостроительства администрации Усть-Катавского городского округа согласовано не было. Каких-либо иных оснований законного права пользования спорным земельным участком у ответчика не имеется.

В судебном заседании представитель истца Фоменков Е.В., действующий на основании доверенности от 19 июня 2018г. (л.д.7), на заявленных требованиях настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Идельбаева Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 11 марта 2019г. поясняла, что с исковыми требованиями не согласна. Она не является собственницей спорного ларька. Она хотела купить прицеп-ларек на колесах, в ООО «Завьялиха», но не сделала этого. Это они расположили этот ларёк около «Брянского моста». Она лишь следит за его сохранностью. Она обращалась в администрацию УК ГО, чтобы арендовать участок земли около «Брянского моста», но ей отказали (л.д.39).

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации УК ГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении ответчика, представителей третьих лиц, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации УКГО удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

Из акта обследования земельного участка от 15 ноября 2018 года, составленного ведущим специалистом отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений следует, что по адресу: Челябинская область г. Усть-Катав, ул. Юрюзанская, с западной стороны от дома №41, расположен незаконно установленный нестационарный объект (л.д.8-9).

15 ноября 2019 года Идельбаевой Н.С. было направлено уведомление № 60 о демонтаже незаконно размещённого нестационарного объекта в течение 10 дней с момента его получения. (л.д.11, 12-13).

22 октября 2010г. в администрацию УК ГО обратилась Идельтаева Н.С. с заявлением о разрешении внести в схему размещения временных объектом земельный участок, расположенный вблизи «Брянского моста» с южной стороны, для размещения ларька на колёсах, для изготовления «Шаурмы» (л.д.14).

Из протокола комиссии по вопросам установки и эксплуатации временных нестационарных торговых объектов и проведения торгов по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового ларька на территории УК ГО №2 от 6 ноября 2018г. следует, что заявление Идельбаевой Н.С., на основании Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории УК ГО без предоставления земельного участка, утвержденного постановлением администрации УК ГО от 4 июля 2016г. № 768, Правил благоустройства УК ГО, утвержденных решением Собрания депутатов УК ГО от 18 октября 2017г. № 141 «Об утверждении Правил благоустройства Усть-Катавского городского округа» и пп.1, п. 17 Постановления правительства Челябинской области № 5-П от 25.01.2016 года «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» отказано во включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Усть-Катавского городского округа НТО по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, около Брянского моста (л.д.16).

22 ноября 2018г. Управлением имущественных и земельных отношений администрации УК ГО в адрес Идельбаевой Н.С. направлено письмо, где указано, что 06 ноября 2018г. заседанием комиссии по вопросам установки и эксплуатации временных нестационарных торговых объектов и проведения торгов по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Усть-Катавского городского округа принято решение об отказе во включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Усть-Катавского городского округа НТО по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, около Брянского моста. Идельбаеву Н.С. обязали в течении 30 дней с момента получения письма осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (л.д.18-19).

Согласно акту от 16 января 2019 года требования администрации исполнены не были (л.д.20, 21).

Принадлежность земельного участка, на котором установлен металлический гараж, муниципальному образованию УКГО, участниками процесса не оспаривалась.

Решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа №135 от 20 сентября 2017г. утверждено Положение о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных несанкционированных объектов на территории Усть-Катавского городского округа (л.д.22, 23-27).

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Усть-Катавского городского округа, администрация Усть-Катавского городского округа осуществляет правомочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном Собранием депутатов, осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, обеспечивает подготовку и реализацию генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, осуществляет муниципальный земельный контроль использования земель городского округа.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Генеральный план города Усть-Катава утвержден решением Собрания депутатов УКГО от 23 сентября 2009 года № 166.

Правила землепользования и застройки УКГО (часть 1, часть 2 и 3) утверждены решениями Собрания депутатов УКГО от 25 ноября 2011 года №209 и от 27 февраля 2010 года № 38 соответственно.

Из акта осмотра администрации УК ГО №1 от 11 марта 2019г. земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область г. Усть-Катав, ул. Юрюзанская, с западной стороны от дома №41. В ходе осмотра установлено следующее. На момент осмотра на указанном участке находилось нестационарное сооружение в виде автоприцепа на колесном ходу с установленной на нее конструкцией из металлического профиля в виде торгового ларька (киоска). Каких-либо технологических присоединений инженерных сетей к объекту не имелось. Государственный регистрационный знак на осмотренном сооружении не имелся (л.д.51).

Из пояснений ответчика, а также согласно карточки учета транспортного средства, прицеп к легковому автомобилю ТОНАР8742 является собственностью ЗАО «Завьялиха» (л.д.65). Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 апреля 2019г. деятельность юридического лица ЗАО «Завьялиха» прекращена 11 января 2014г., в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.67-68).

Согласно карточки учёта транспортного средства за Идельбаевой Н.С. зарегистрирован автомобиль Мицубиси гос.номер К856ТТ174. Автоприцепов в собственности Идельбаевой Н.С. не имеется (л.д. 73, 74).

Поскольку в судебном заседании установлено, что торговый киоск на колесах, размещённый на земельном участке по адресу: Челябинская область г. Усть-Катав, ул. Юрюзанская, с западной стороны от дома №41, ответчику Идельбаевой Н.С. не принадлежит, в исковых требованиях администрации УК ГО о возложении обязанности освободить земельный участок от торгового киоска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования администрации Усть-Катавского городского округа к Идельбаевой Наталье Сергеевне о возложении обязанности освободить земельный участок от торгового киоска, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 года