ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-104/20 от 11.03.2020 Судогодского районного суда (Владимирская область)

Дело № 2-104/2020

УИД 33RS0018-01-2019-001501-73

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 11 марта 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Покрышкиной Т.И.,

с участием представителя истца департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области Гулина Л.В.,

ответчика Гусейнова Ф.И.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области к Гусейнову Фирудину Ильяс оглы об изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,


установил:


Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области обратился в суд с иском к Гусейнову Ф.И.о., в котором просит изъять у ответчика в связи с ненадлежащим использованием в целях дальнейшей продажи с публичных торгов:

- земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...;

- земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

- земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной Управлением Россельхознадхора по Владимирской области проверки соблюдения земельного законодательства на вышеуказанных земельных участках, установлено, что по всей площади земельные участки заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, не производятся сенокошение, выпас скота, отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственное производство не ведется, отсутствуют культурные сельскохозяйственный растения. Свалок твердых бытовых отходов и карьеров по добыче полезных ископаемых не обнаружено. Потенциальные источники загрязнения отсутствуют.

По результатам проверки ответчику были выданы предписания от 06 октября 2015 года № 000221 об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации сроком выполнения до 01 июня 2016 года: очистить земельные участки сельскохозяйственного назначения от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести в сельскохозяйственный оборот, составлен протокол от 10 ноября 2015 года № 340 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Постановлением Управления Россельхознадзора от 23 ноября 2015 года № 218 по делу об административном правонарушении Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

02 июня 2016 года, 16 июня 2016 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 06 октября 2015 года № 000221, срок для исполнения которого истек 01 июня 2016 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено в установленный срок, а именно: земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для ведения сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами ... не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введены в сельскохозяйственный оборот.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора Гусейнову Ф.И.о. повторно выдано предписание от 16 июня 2016 года № 109 об устранение выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 30 сентября 2016 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 11 августа 2016 года по делу № 5-130/2016 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

10 октября 2016 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 16 июня 2016 года № 109 об устранение выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации срок исполнения которого истек 30 сентября 2016 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 21 ноября 2016 года № 467 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 16 июня 2016 года № 109 в срок до 30 сентября 2016 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 10 октября 2016 года № 271 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 13 февраля 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 15 декабря 2016 года по делу № 5-540/2016 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

14 февраля 2017 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 10 октября 2016 года № 271 об устранение выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 13 февраля 2017 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 06 апреля 2017 года № 166 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 10 октября 2016 года № 271 в срок до 13 февраля 2017 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 28 февраля 2017 года № 22 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 05 октября 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 04 мая 2017 года по делу № 5-186/17 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

06 октября 2017 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 28 февраля 2017 года № 22 об устранение выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 05 октября 2017 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 29 ноября 2017 года № 607 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 28 февраля 2017 года № 22 в срок до 05 октября 2017 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 26 октября 2017 года № 305 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 26 июля 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 22 декабря 2017 года по делу № 5-623/2017 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

27 июля 2018 года, 16 августа 2018 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 26 октября 2017 года № 305 об устранение выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 26 июля 2018 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено в установленный срок.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 17 сентября 2018 года № 408 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 26 октября 2017 года № 305 в срок до 26 июля 2018 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 16 августа 2018 года № 241 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 14 мая 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 25 октября 2018 года по делу № 5-623/2018 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

15 мая 2019 года, 27 мая 2019 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 16 августа 2018 года № 241 об устранение выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 14 мая 2019 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 18 июня 2019 года № 225 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 16 августа 2018 года № 241 в срок до 14 мая 2019 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 27 мая 2019 года № 94 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 14 ноября 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 17 июля 2019 года по делу № 5-439/2019 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

По результатам всех проведенных Управлением Россельхознадзора в рамках государственного земельного надзора, установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами ... не используются по назначению и заросли по всей площади сорной многолетней растительностью разного видового состава, а также единично и очагами деревьями и кустарниками.

В судебном заседании представитель истца Гулин Л.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Гусейнов Ф.И.о. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующее письменное заявление (том 3 л.д. 1).

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (далее по тексту - Россельхознадзор по Владимирской области), извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, согласно поступившему в адрес суда ходатайству просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Принимая во внимание надлежащее извещение, суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Неисполнение собственником земельного участка требования, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ, влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 369.

В соответствии с указанным Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка ; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно подпунктов 6, 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по основанию, предусмотренному пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статьи 1-2 Закона Владимирской области от 12 марта 2007 года № 19-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области», постановления Губернатора Владимирской области от 20 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области», департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области является органом исполнительной власти Владимирской области, наделенным полномочиями по направлению в суд заявления о принудительном изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и продаже их с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 31 января 2020 года, Гусейнов Ф.И.о. является собственником следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номерами ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

- земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

- земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... (том 1, л.д. 15-32, 202-203).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Управлением Россельхознадхора по Владимирской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на вышеуказанных земельных участках.

По результатам проверки ответчику были выданы предписания от 06 октября 2015 года № 000221 об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации сроком выполнения до 01 июня 2016 года: очистить земельные участки сельскохозяйственного назначения от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести в сельскохозяйственный оборот, составлен протокол от 10 ноября 2015 года № 340 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ (т. 1 л.д. 53, 55).

Постановлением Управления Россельхознадзора от 23 ноября 2015 года № 218 по делу об административном правонарушении Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (т. 1 л.д. 57-58).

02 июня 2016 года, 16 июня 2016 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 06 октября 2015 года № 000221, срок для исполнения которого истек 01 июня 2016 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено в установленный срок, а именно: земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для ведения сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами ... не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введены в сельскохозяйственный оборот (т. 1 л.д. 60-63).

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора Гусейнову Ф.И.о. повторно выдано предписание от 16 июня 2016 года № 109 об устранение выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 30 сентября 2016 года (т. 1 л.д. 64).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 11 августа 2016 года по делу № 5-130/2016 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (т. 2 л.д. 36-37).

10 октября 2016 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 16 июня 2016 года № 109 об устранение выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации срок исполнения которого истек 30 сентября 2016 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок (т. 1 л.д. 74-75).

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 21 ноября 2016 года № 467 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 16 июня 2016 года № 109 в срок до 30 сентября 2016 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 10 октября 2016 года № 271 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 13 февраля 2017 года (т. 1 л.д. 82, 84).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 15 декабря 2016 года по делу № 5-540/2016 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (т. 2 л.д. 41-42).

14 февраля 2017 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 10 октября 2016 года № 271 об устранение выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 13 февраля 2017 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 06 апреля 2017 года № 166 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 10 октября 2016 года № 271 в срок до 13 февраля 2017 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 28 февраля 2017 года № 22 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 05 октября 2017 года (т. 1 л.д. 100).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 04 мая 2017 года по делу № 5-186/17 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (т. 2 л.д. 45-46).

06 октября 2017 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 28 февраля 2017 года № 22 об устранение выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 05 октября 2017 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 29 ноября 2017 года № 607 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 28 февраля 2017 года № 22 в срок до 05 октября 2017 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 26 октября 2017 года № 305 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 26 июля 2018 года (т. 1 л.д. 102, 119, 123-124).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 22 декабря 2017 года по делу № 5-623/2017 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (т. 2 л.д. 43-44).

27 июля 2018 года, 16 августа 2018 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 26 октября 2017 года № 305 об устранение выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 26 июля 2018 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок (т. 1 л.д. 129-130, т. 2 л.д. 221-223).

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 17 сентября 2018 года № 408 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 26 октября 2017 года № 305 в срок до 26 июля 2018 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 16 августа 2018 года № 241 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 14 мая 2019 года (т. 1 л.д. 141-142, 144-145).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 25 октября 2018 года по делу № 5-623/2018 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (т. 2 л.д. 39-40).

15 мая 2019 года, 27 мая 2019 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 16 августа 2018 года № 241 об устранение выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 14 мая 2019 года. Проверкой установлено, что предписание не выполнено Гусейновым Ф.И.о. в установленный срок (т. 1 л.д. 150-151).

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 18 июня 2019 года № 225 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 16 августа 2018 года № 241 в срок до 14 мая 2019 года, Гусейнову Ф.и.о. повторно выдано предписание от 27 мая 2019 года № 94 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 14 ноября 2019 года (т. 1 л.д. 154-155, 160).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района города Москвы от 17 июля 2019 года по делу № 5-439/2019 Гусейнов Ф.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (т. 2 л.д. 38).

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ... не используются по назначению и заросли по всей площади сорной многолетней растительностью разного видового состава, а также единично и очагами деревьями и кустарниками.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось ответчиком, до настоящего времени спорные земельные участки не приведены им в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищены от сорной, древесно-кустарниковой растительности, не введены в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, Управлением Россельхознадзора по Владимирской области по результатам неоднократных проверок соблюдения земельного законодательства было выявлено неиспользование данных земельных участков в сельскохозяйственных целях более трех лет, а именно: на земельных участках не проводятся работы по обработке почвы и возделыванию сельскохозяйственных культур; отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники; отсутствуют культурные сельскохозяйственные растения; на участках не проводилось сенокошение, о чем свидетельствует сухостой прошлогодней растительности; участки заросли сорной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью.

Таким образом, установлено наличие признаков неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, материалов проверок Управления Россельхознадзора, вступивших в законную силу судебных актов мировых судей о привлечении Гусейнова Ф.И.о. к административной ответственности за неисполнение предписаний Управления Россельхознадзора по Владимирской области, не оспоренных ответчиком в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о неиспользовании Гусейновым Ф.И.о. спорных земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, по целевому назначению более трех лет с момента выявления данного факта, в связи с чем они подлежат изъятию у ответчика и продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Судогодского района Владимирской области, утверждены постановлением Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 29 ноября 2019 года № 13.

Согласно приложению № 3 к указанному постановлению, а также выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 03 марта 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 1624211 рублей 20 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 765468 рублей 96 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 629951 рубль 84 копейки (т. 3 л.д. 16, 18, 20, 23-26).

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 39 ГПК РФ).

Учитывая все обстоятельства дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пункту 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:


Исковые требования департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области к Гусейнову Фирудину Ильяс оглы об изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Изъять у Гусейнова Фирудина Ильяс оглы следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения путем продажи с публичных торгов:

- земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Установить начальную продажную цену земельного участка с кадастровым номером ... в размере его кадастровой стоимости – 1624211 рублей 20 копеек (один миллион шестьсот двадцать четыре тысячи двести одиннадцать рублей 20 копеек);

- земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Установить начальную продажную цену земельного участка с кадастровым номером ... в размере его кадастровой стоимости – 765468 рублей 96 копеек (семьсот шестьдесят пять тысяч четыреста шестьдесят восемь рублей 96 копеек);

- земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... Установить начальную продажную цену земельного участка с кадастровым номером ... в размере его кадастровой стоимости – 629951 рубль 84 копейки (шестьсот двадцать девять тысяч девятьсот пятьдесят один рубль 84 копейки).

Взыскать с Гусейнова Фирудина Ильяс оглы в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов