Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», Республики Тыва и Российской Федерации, о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по не созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об обязании определить номенклатуру и объемы указанных запасов, и после их создания направить информацию о созданных запасах материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Агентство ГО и ЧС Республики Тыва,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Тыва, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», Республики Тыва и Российской Федерации, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по не созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об обязании определить номенклатуру и объемы указанных запасов, и после их создания направить информацию о созданных запасах материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Агентство ГО и ЧС Республики Тыва. В обоснование иска указала, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Пий-Хемского кожууна требований законодательства в части создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В результате проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенные для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п.23 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу ст.2 этого же федерального закона к основным задачам в области гражданской обороны также относятся, в том числе предоставление населению средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п.1 и п.2 ст.4 данного федерального закона организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п.2 ст.8 этого же федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Согласно п.2 Положения о накоплении, хранении в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п.5 этого же Положения запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их органами местного самоуправления, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Таким образом, бездействием ответчика по не созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нарушается федеральное законодательство о гражданской обороне, а также права граждан на охрану жизни в военное время и во время чрезвычайной ситуации, тогда как ст.18 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Кроме того, пунктом 11 ст.55 Конституции РФ закреплено, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Считает, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, непостоянна и персонально изменчива, поскольку указанное нарушение может повлечь гибель людей в случае отсутствия резервов материальных запасов, создаваемых в целях гражданской обороны и чрезвычайной ситуации, не только проживающих на территории муниципального образования, но и иных лиц, в том числе временно пребывающих на ней. Нарушение интересов Российской Федерации заключается в нарушении единства правового пространства РФ, так как в соответствии с ч.2 ст.4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство и подлежат обязательному исполнению на территории РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по не созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обязать определить номенклатуру и объемы указанных запасов, создать их в соответствии с указанной номенклатурой и объемами, и после их создания во исполнение п.7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, направить информацию о созданных запасах материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав помощника прокурора <адрес>ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика признал заявленные исковые требования прокурора в полном объеме, о чем указал в заявлении, тем самым признав незаконность своего бездействия по не созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание и.о. главы администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» заявленных исковых требований прокурора, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Таким образом, учитывая признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить иск.

Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», Республики Тыва и Российской Федерации, о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по не созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об обязании определить номенклатуру и объемы указанных запасов, и после их создания направить информацию о созданных запасах материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Агентство ГО и ЧС Республики Тыва, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по не созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» определить номенклатуру и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения населения, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая нужды поселения, и создать указанные запасы в соответствии с указанной номенклатурой и объемами.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение сумон <адрес> Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» после создания указанных запасов во исполнение п.7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, направить информацию о созданных запасах материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Агенство ГО и ЧС Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий К.Б. Кужугет