Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к публичному акционерному обществу «Кубаньэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ПАО «Кубаньэнерго» о признании недействительным акта № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном электрической энергии.

При этом указала, что ДД.ММ.ГГГГ представителями сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» был составлен акт № о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом.

Согласно данного акта потребителем допущено безучётное потребление электроэнергии путём нарушения индикатора антимагнитной пломбы.

С данным актом она не согласна и считает его недействительным из-за допущенных при его составлении существенных нарушений требований «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: акт составлен в отсутствие лица, являющегося стороной (потребителем) по договору поставки электрической энергии или представителя этого лица; потребителем (представителем потребителя) в акте указано другое лицо - ФИО1, являющаяся арендатором по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии не присутствовала, отказа от присутствия не давала, в связи с чем была лишена возможности дать свои объяснения по выявленному факту; в акте не указана дата предыдущей проверки прибора учета; акт не был направлен ФИО2 в установленный законом трехдневный срок с даты его составления; ФИО2 не была уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения акта.

Вместе с тем, потребление истцом электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора не производилось, и без учетное потребление электрической энергии не осуществлялось. Между ней и поставщиком электроэнергии заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», Правилами полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» «без учетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и(или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 192 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего без учетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт без учетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета.

Пунктом 176 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Однако прибор учета, якобы имевший нарушения индикатора антимагнитной пломбы не был проверен лабораторным путем.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Безучетное потребление имеет место в случае, когда доказанным является факт искажения прибора учета, в том числе в результате несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Пунктом 193 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления без учетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления без учетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего без учетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий без учетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Указанные требования закона при составлении оспариваемого акта выполнены не были.

Кроме того, в соответствии с п.173 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ проверка расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Из материалов дела не следует, что специалист, проводивший проверку, уведомил ФИО2 о дате и времени ее проведения заблаговременно, и провел осмотр прибора учета электроэнергии самостоятельно в отсутствие потребителя, уполномоченного им лица.

Таким образом, акт безучетного потребления электроэнергии был составлен с нарушением требований законодательства, в частности при их составлении не присутствовал потребитель (представитель потребителя), в связи с чем он был лишен возможности дать свои объяснения по выявленному факту.

В результате непредставления актов о неучтенном потреблении электрической энергии не позднее 3 рабочих дней с даты его составления в адрес лица, осуществившего, бездоговорное (безучетное) потребление, последний был лишен гарантированного законом права представлять свои возражения относительно выявленных нарушений порядка учета потребленной энергии.

Вместе с тем, из вышеназванных доводов, следует, что данный акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электрической энергии составлен с нарушением установленного порядка составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, регулируемых пунктами 192-195 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» и является недействительным.

Представитель истца ФИО2 - ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования ФИО2 в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Кубаньэнерго» - ФИО6, в судебном заседании заявленные исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью, по следующим основаниям.

ПАО энергетики и электрификации Кубани «Кубаньэнерго», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером 1022301427268 Инспекцией ФНС № по <адрес>, о чем выдано свидетельство серии 23 №. Общество осуществляет деятельность в соответствии с целями и видами деятельности, прописанными в Уставе одним из основных видом деятельности, которого является передача электрической энергии.

В 2006 году в соответствии с Законом № 36-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ издан запрет на совмещение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

Во исполнение предписаний Закона ОАО «Кубаньэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в форме выделения, в результате чего осуществление деятельности по передаче электрической энергии осталось за ПАО «Кубаньэнерго», а функции по купле-продаже электрической энергии приняло на себя ПАО «ТНС Энерго Кубань», то есть покупку электрической энергии на розничном рынке и продажу ее потребителям (физическим и юридическим лицам) осуществляет энергосбытовая компания, соответственно заключение договоров энергоснабжения и расчеты за потребленную электрическую энергию производятся потребителем с Адыгейским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань».

Кроме того, Приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ№-э/7 ПАО «Кубаньэнерго» было исключено из Перечня коммерческих организаций - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых устанавливаются Федеральной службой по тарифам, и лишено права на участие в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности).

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии» и договора оказания услуг по передаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, ПАО «Кубаньэнерго» оказывает услуги гарантирующему поставщику по передаче электрической энергии и обслуживанию потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям в качестве уполномоченного представителя энергосбытовой организации.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки правильности снятия показаний с прибора учета, установленного у потребителя, сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» по адресу: <адрес> «А» (магазин Индар) был выявлен и зафиксирован факт нарушения индикатора антимагнитной пломбы № КЭ209195. Был составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя на основании договора аренды ФИО7, претензий к составленному акту представитель потребителя не имела.

Согласно пунктами 192 и 193 Основных положений розничных рынков электрической энергии по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес энергосбытовой организации.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на лицо состоящего в договорных отношениях с энергоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 3 договора энергоснабжения, заключаемого между потребителем и гарантирующим поставщиком Потребитель обязан:

Своевременно оплачивать потребленную электрическую энергию.

Обеспечить учет потребления электроэнергии, надлежащее техническое состояние установленных приборов учета (сохранность, целостность, наличие пломб и т.п.), и их своевременную проверку.

Обо всех неисправностях (утрате) приборов учета сообщать ФИО3 организации.

Обеспечить установку нового прибора учета взамен утраченного, а также ремонт либо замену неисправного электросчетчика или электросчетчика с истекшим сроком эксплуатации в течение 2-х месяцев с момента установления неисправности, утраты, истечения срока эксплуатации прибора учета.

Беспрепятственно с 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут допускать к электроустановкам и приборам учета представителей Гарантирующего поставщика и (или) уполномоченных представителей ФИО3 организации, для: проверки условий их эксплуатации, сохранности приборов учета и снятия контрольных показаний; контроля по приборам учета соблюдения установленного режима электропотребления.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм ПАО «Кубаньэнерго» не может являться надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку не имеет договорных отношений с ответчиком и выступает в качестве уполномоченного представителя гарантирующего поставщика, а именно ПАО «ТНС энерго Кубань».

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу данной статьи, а также ст.22 и 245 ГПК РФ, суд может рассмотреть требование о признании незаконными действий органов или должностных лиц, если они вытекают из публичных правоотношений.

Истец просит суд признать незаконным и не подлежащим исполнению акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ№. Вместе с тем, такой способ защиты права как признание незаконным (неправомерным) актов (действий) коммерческой организации, каковым является ПАО «Кубаньэнерго», ст.12 ГК РФ или иными законами не предусмотрен. Кроме этого, по своей правовой природе оспариваемый акт не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не носит властного предписания и самостоятельно, без судебного решения не порождает правовых последствий. Следовательно, факт соответствия акта требованиям действующего законодательства РФ, обоснованность произведенных по нему начислений стоимости неучтенной электроэнергии должны рассматриваться в рамках судебного процесса по иску между сторонами спора.

Разрешение вопроса о законности или незаконности оспариваемого акта возможно лишь в рамках рассмотрения иска энергоснабжающей организации к истцу о взыскании стоимости неучтенного потребления электроэнергии, при оценке его в совокупности с другими доказательствами, и не может являться предметом самостоятельного судебного разбирательства.

Использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона. Иными словами, ГК РФ четко определяет, что защита права может осуществляться заинтересованным лицом только способом, непосредственно поименованным в законе. Следовательно, при обращении в суд заинтересованное лицо должно формулировать свои требования исходя из положений статьи 12 ГК РФ.

В соответствии с ГК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

Следовательно, акт государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа должен затрагивать права юридического лица или гражданина-предпринимателя, связанные с осуществлением последними предпринимательской и иной экономической деятельности; во-вторых, участниками названной категории споров являются: в качестве заявителей - организации и граждане-предприниматели; в качестве заинтересованных лиц - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица; в-третьих, оспариваемый акт должен носить ненормативный характер - должен быть адресован конкретному лицу или группе лиц, содержать обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия, и нарушать права и законные интересы указанных в нем лиц. Указанное означает, что оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности. Таким образом, под ненормативным правовым актом понимается акт, содержащий властное предписание индивидуального характера, обязательное для исполнения лицом, которому он адресован; неисполнение акта может повлечь ответственность или иные отрицательные последствия для лица, которому акт предназначен.

Все названные признаки в их совокупности должны быть в наличии при предъявлении заявления об оспаривании ненормативного акта. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии, не является ненормативным актом государственного органа или должностных лиц, наделенных публичными полномочиями. Правоотношения между сторонами по энергоснабжению возникли на основании заключенного договора энергоснабжения, ответчиком в соответствии со своими полномочиями проведена проверка соблюдения порядка учета электрической энергии на объекте истца. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора лицо, чье право нарушено, вправе применить только те меры ответственности, которые предусмотрены договором или законом.

Самостоятельное оспаривание акта, расчета к нему, либо действий по их составлению, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ, недопустимо. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксирует лишь факт неправомерного поведения потребителей электрической энергии, которое влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором. Подобные акты составляются для целей документального оформления, выявленного энергоснабжающей или сетевой организацией незаконного действия потребителя электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ№ не является актом государственного органа или органа местного самоуправления и сам факт его составления не нарушает прав истца, и такой способ защиты как признание не подлежащими исполнению обязательств, вытекающих из акта о неучтенном потреблении от ДД.ММ.ГГГГ№ законодательством не предусмотрен. Оспаривание количества и стоимости подлежащей оплате энергии, рассчитанной на основании акта о неучтенном потреблении энергии, посредством предъявления самостоятельного иска в суде, в силу ст. 12 ГК РФ, не предусмотрено. На основании вышеизложенного требование истца о признании незаконным акта, не может быть удовлетворено, поскольку акт о неучтенном потреблении электроэнергии является документом, фиксирующими состояние проверяемого объекта. Составление актов осуществляется в рамках исполнения сторонами договора энергоснабжения в установленном договором и действующими правилами порядке.

Подобная правовая позиция отражена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Суд апелляционной инстанции, отменяя решение Майкопского городского суда по иску ФИО8 к ОАО «Кубаньэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии сослался на вышеперечисленные обстоятельства и вынес новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца сослалась на тот факт, что практика об отказе в удовлетворении требований о признании акта незаконным является положительной только на территории Республики Адыгея, данное утверждение является не верным поскольку аналогичная правовая позиция изложена в решении Белореченского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в удовлетворении исковых требований о признании акта незаконным отказано в полном объеме, прошедшего апелляционную инстанцию и вступившего в законную силу; в решениях Арбитражных судов <адрес> № А32-39666/2016 от ДД.ММ.ГГГГ и № АЗ2-93 84/2015 от ДД.ММ.ГГГГ прошедших апелляционную инстанцию и вступивших в законную силу, а также дело, рассмотренное Октябрьским районным судом <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец просит признать акт о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным на основании того, что ФИО2 являясь стороной по договору энергоснабжения, а также собственником нежилого помещения в котором выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, не присутствовала при составлении акта и не была извещена о проведении контрольного съема показаний. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ. договора энергоснабжения потребитель обязан беспрепятственно допускать уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации к прибору учета электрической энергии, установленным в электроустановках потребителя, в целях осуществления контроля по прибору учету.

Учитывая указанные условия допуск к прибору учета сотрудников сетевой организации арендатором помещения, продавцом магазина, не может являться нарушением прав истца, поскольку при составлении акта о неучтенном потреблении присутствовал представитель потребителя, с которым у собственника заключен договор аренды нежилого помещения, кроме того ФИО1 является фактическим потребителем электрической энергии.

Так же следует обратить внимание, что согласно ч.1 ст.182 ГК РФ полномочие может так же явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.д.). Полномочия представителя ФИО1 присутствующей при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ в силу указанной статьи ГК РФ явствовали из обстановки, то есть были очевидны исходя из её поведения при рассматриваемых обстоятельствах. Аналогичная практика изложена в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея по делу №.

На основании изложенного просила отказать в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме.

Заслушав представителя истца ФИО2 – ФИО5, представителя ответчика ПАО «Кубаньэнерго» ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, суд находит, что в удовлетворении иска ФИО2 к ПАО «Кубаньэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, следует отказать, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленного суду акта № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: <адрес> «А» в магазине Индар-2 при осмотре точки поставки № по договору № установлено, что потребителем допущено безучетное потребление электроэнергии путем срыва, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля Исполнителя, кроме того нарушен индикатор антимагнитной пломбы.

В пункте 10 указанного акта имеется запись потребителя ФИО1, из которого следует, что фактически потребителем является она, с нарушением согласна, обязуется исправить, претензий к акту не имеет.

Согласно п.1 ст.548 ГК РФ Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст.539 и 540 ГК РФ поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» по факту выявленного неучтенного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

ПАО «Кубаньэнерго» является сетевой организацией.

Согласно п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО5 в обоснование доводов незаконности составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии указывает на то, что указанный акт был составлен в отсутствии представителя истца с надлежаще оформленными полномочиями и отсутствии самой ФИО2 при выявлении факта о неучтенном потреблении электроэнергии. Указанные доводы стороны истца суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Так в пункте первом акта от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что акт составлен в присутствии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием её паспортных данных, регистрации и номера её мобильного телефона, которая в пункте 10 акта указывает, что потребителем является она и выявленным и указанным нарушением согласна.

Согласно п.1 ст.182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Полномочия ФИО1, присутствовавшей при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст.182 ГК РФ явствовали из обстановки, то есть были очевидны исходя из её поведения при рассматриваемых обстоятельствах.

В соответствии с п.3 договора энергоснабжения, заключаемого между потребителем и гарантирующим поставщиком Потребитель обязан в том числе беспрепятственно с 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут допускать к электроустановкам и приборам учета представителей Гарантирующего поставщика и (или) уполномоченных представителей ФИО3 организации, для: проверки условий их эксплуатации, сохранности приборов учета и снятия контрольных показаний; контроля по приборам учета соблюдения установленного режима электропотребления.

С учетом того, что именно ФИО1 предоставила доступ в помещение магазина, а также допустила к приборам учета, проверила удостоверения и полномочия, представила свой паспорт гражданина Российской Федерации, у сетевой организации были все основания полагать, что ФИО1 является представителем ФИО2, поскольку её полномочия явствовали из обстановки.

Кроме того, ФИО1 как представитель истца присутствовала при съёме показаний приборов учёта электроэнергии, при проверке схемы учета электроэнергии.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электрической энергии составлен в соответствии с требованиями пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с нормами закона граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксирует лишь факт неправомерного поведения потребителей электрической энергии, которое влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором. Подобные акты составляются для целей документального оформления, выявленного энергоснабжающей или сетевой организацией незаконного действия потребителя электрической энергии.

Истцом ФИО2 и её представителем ФИО5 не представлено суду доказательств того, что ПАО «Кубаньэнерго» является органом государственной власти, органом местного самоуправления или иным органом, а инспектора ПАО «Кубаньэнерго» должностными лицами.

Оспариваемый акт не является ни актом органа государственной власти, ни актом муниципального органа.

Несогласие с выводами, изложенными в акте, не влечет признание его недействительным, а дает право на оспаривание данных, содержащихся в спорном акте, в случае предъявления к нему иска о взыскании задолженности.

Самостоятельное оспаривание акта, либо действий по его составлению, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными ст.12 ГК РФ недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к публичному акционерному обществу «Кубаньэнерго» о признании недействительным акта № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/