Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы городского округа «<адрес>» ФИО9 к ФИО2 о признании недействительной и аннулировании записи регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:47:010041:618, о признании недействительным соглашение № об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>»,

установил:

Глава городского округа «<адрес>» ФИО9 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительной и аннулировании записи регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, о признании недействительным соглашение № об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>».

В обосновании иска указано, что в октябре 2021 года в администрацию городского округа «<адрес>» обратился гражданин ФИО4 с устным заявлением о том, что гражданка ФИО1 огородила каменным забором улицу и зарегистрировала право собственности на этот участок земли. При обращении в администрацию города, ФИО4 представил копию соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>», а также копию выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:47:010041:618 общей площадью 712 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН следует, что право ответчиком на спорный земельный участок зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №. Основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок послужило соглашение.

Перераспределенный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «б» с кадастровым номером 05:47:010041:618 общей площадью 449,78, находящийся в частной собственности принадлежал ответчику на основании свидетельства о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключенное между ответчиком и МКУ «УАГИ и ЗО» соглашение и дальнейшая регистрация права собственности ответчиком на спорный земельный участок являются незаконными. Перераспределенный земельный участок муниципальной собственности площадью 264,22 кв.м. является земельным участком общего пользования – улицей.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 2.6.6 Устава МКУ «УАГИ и ЗО», утвержденного постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, учреждение приобретает имущество и землю в муниципальную собственность и отчуждает имущество и землю (не разграниченные земли включительно) из муниципальной собственности, заключает договора от имени администрации городского округа «<адрес>».

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава учреждение выступает продавцом муниципального имущества и земельных участков.

Однако, как следует из пункта ДД.ММ.ГГГГ Устава заключение учреждением сделок, указанных в п.п. 2.6.6 и ДД.ММ.ГГГГ должны предшествовать поручения главы городского округа «<адрес>», оформленные в виде постановлений и распоряжений администрации городского округа «<адрес>» по распоряжению объектами муниципальной собственности городского округа «<адрес>». Такое постановление или распоряжение о предоставлении ответчику спорного земельного участка путем перераспределения с поручением МКУ «УАГИ и ЗО» заключить соответствующее соглашение администрацией городского округа «<адрес>» не принято.

Указанный довод администрации города подтверждается решением городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, где указано на отсутствие постановления главы администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении ответчику земельного участка площадью 264,22 кв.м. в собственность.

В судебном заседании представитель истца – администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, и просил их удовлетворить, поскольку незаконность регистрации право собственности на земельный участок ответчиком подтверждается и имеющимся решением суда 2020 года.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО8 считал обращение истца необоснованным, потому просил в их удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Суд, выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Из материалов дела следует, что за ответчиком ФИО1ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 712 кв.м. с кадастровым номером 05:47:010041:618, расположенный по адресу: <адрес> «б».

Из Соглашения (договора) «Об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа «<адрес>»» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение) следует, что администрация городского округа «<адрес>», в лице начальника МКУ «УАГИ и ЗО» ФИО6 и гр. ФИО1 достигли соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 449,78 кв.м., находящегося в частной собственности (участок №) и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 264,22 кв.м., в результате которого образовался земельный участок площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 05:47:010041:68, по адресу: <адрес> (участок №).

Согласно п. 1.1 Соглашения участок № образован из участка № и земель городского округа «<адрес>» на основании распоряжения МКУ «УАГИ и ЗО» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 2 Соглашения, размер платы за увеличение площади земельного участка № составляет 41 914 рублей.

Оплата стоимости земельного участка производится в течение 30-ти дней с момента получения проекта Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ путем внесения денежных средств на счет администрации городского округа «<адрес>».

Из пункта ДД.ММ.ГГГГ Устава следует, что заключение учреждением сделок, указанных в п.п. 2.6.6 и ДД.ММ.ГГГГ должны предшествовать поручения главы городского округа «<адрес>», оформленные в виде постановлений и распоряжений администрации городского округа «<адрес>» по распоряжению объектами муниципальной собственности городского округа «<адрес>».

Такое постановление или распоряжение о предоставлении ответчику спорного земельного участка путем перераспределения с поручением МКУ «УАГИ и ЗО» заключить соответствующее соглашение администрацией городского округа «<адрес>» не принято.

Решением городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«В удовлетворении ходатайства муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» об отказе от иска отказать.

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» удовлетворить.

Признать недействительной и аннулировать запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1 в части земельного участка площадью 264,22 кв.м. от общего размера 714 кв.м.»

Указанное решение суда в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Ответчик ФИО1 зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 264,22 кв.м., объединив его с принадлежащим ей на праве собственности земельным участком площадью 449,78 кв.м. с кадастровым номером 05:47:010041:618, находящегося по адресу: <адрес>, и образовав земельный участок площадью 712 кв.м., без наличия решения органа местного самоуправления - постановления главы администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении ей земельного участка площадью 264,22 кв.м. в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования главы городского округа «<адрес>» ФИО9 удовлетворить.

Признать недействительной и аннулировать запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:47:010041:618.

Признать недействительным соглашение № об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>».

Меры по обеспечению иска, принятые в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета ФИО2 распоряжаться и (или) пользоваться спорным имуществом, запрета государственному регистратору изменять запись в ЕГРН о праве на спорное имущество, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.