Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что Управлением труда и социальной защиты населения МТ и СЗ населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею РБ ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что:

- удостоверение к знаку «За активную работу в ФИО2» III степени не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение производилось на основании постановления Президиума РС Нефтегазстройпрофсоюза, который не является органом государственной власти;

- Почетная грамота Российского совета профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и удостоверение к юбилейной медали «100 лет профсоюзам России» не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», так как Российский совет профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Федерация Независимых Профсоюзов России не являются органами государственной власти.

ФИО1 просит признать Почетную грамоту, удостоверение к юбилейной медали, нагрудный знак основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец требования свои поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила, что оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» нет, так как он награждался не органами государственной власти.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя УТ и СЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ: Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что, начиная с 1 января 2005 года основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда.

В статье 7 ФЗ «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение «Ветеран труда» до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года №1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначении пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 названного Федерального закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Порядок и условия присвоения звания ветерана труда в РБ определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272, согласно которому звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В нормативных актах РФ отсутствует определение ведомственного знака отличия, нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».

В соответствии с п. «а» ч. 4 положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» /Приложение N 7 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272/, лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено в судебном заседании, истцу назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ и он имеет трудовой стаж 41 год.

За многолетнюю и плодотворную работу в профсоюзе Президиумом Российского Совета Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства ФИО1 награжден грамотой.

От имени Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России ФИО1 вручена юбилейная медаль «100 лет Профсоюзам России» о чем свидетельствует удостоверение к медали, выданное ДД.ММ.ГГГГ

За активную работу в ФИО4 Постановлением Президиума РФ Нефтегазстройпрофсоюза ФИО1 награжден нагрудным знаком III степени.

Указанные награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке работника и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде в указанной сфере.

Отсутствие в сфере профсоюза соответствующего ведомства, относящегося в соответствии с законодательством к числу федеральных органов исполнительной власти, не может умалять трудовые заслуги истца и его конституционное право на социальную защиту в старости.

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец отстаивает своё право на такой уровень его социальной защиты в старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при её осуществлении.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 ч.1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2, 57 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что награждение почетной грамотой, нагрудным знаком и удостоверением к юбилейной медали, является ведомственным знаком отличия в труде, данный знак отличия получен за успехи истца в трудовой деятельности, факт наличия стажа, необходимого для назначения пенсии подтверждается и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, по мнению суда, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать удостоверение к знаку «За активную работу в ФИО2» III степени, Почетную грамоту Российского совета профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и удостоверение к юбилейной медали «100 лет профсоюзам России» основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Белебеевский городской суд РБ в течение месяца.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Р.Н.Зайнеев.