Гражданский кодекс часть 1

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Пивоваровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о назначении трудовой пенсии, включении в льготный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о назначении трудовой пенсии, включении в льготный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что она 04.10.2012 года обратилась в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ответчик свой отказ мотивировал тем, что назначение досрочной трудовой пенсии при неполной выслуге не предусмотрено. Так ответчиком не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, поскольку СПК колхоз «Заветы Ильича» не предоставил перечень льготных рабочих мест и индивидуальные сведения с кодом «выслуга».

Истица полагает, что данные периоды ее работы ей незаконно отказали во включении в льготный стаж, поскольку это не ее вина, что организация не сдала в Пенсионный фонд Матвеево-Курганского района Ростовской области документы по коду «выслуга». Она работала в указанные периоды воспитателем детского сада, осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, занималась их воспитанием и обучением в разных должностях более 25 лет.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФИО1 просит суд признать отказ ответчика - ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области незаконным; обязать ответчика включить ей в льготный стаж для назначения пенсии по старости досрочно следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела в судебном заседании истица ФИО1 уточнила требования иска и просила суд обязать УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области засчитать в ее льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Матвеево-Курганском районе с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2013 года сроком по 31.12.2013 год, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в возражениях на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, поскольку за указанные периоды СПК колхоз «Заветы Ильича» не предоставил перечень льготных рабочих мест и индивидуальные сведения с кодом выслуги.

Комиссия посчитала, что льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ у ФИО1 составляет <данные изъяты> дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, истице и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 6-7).

Однако суд считает, что отказ истице в назначении пенсии по вышеуказанным основаниям является незаконным и нарушающим ее права.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения пенсии. В соответствии с ныне действующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается работа, осуществляемая в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, педагогическим работникам может производиться по условиям и нормам, установленным нормативными актами, действовавшими до введения в действие новых правовых актов, т.е. действовавших до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства Совмина РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организацией).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, по общему порядку в соответствии с п. 4 названных Правил работа, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (то есть работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается. Для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ подобных ограничений нет.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области (л.д. 14-19).

Согласно справке, выданной СПК колхозом «Заветы Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в государственном муниципальном учреждении образования ТОО (колхозе) «Заветы Ильича» в структурном подразделении Детский сад «Тополек» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Основанием выдачи такой справки являлись лицевые счета за 1998-2000 года, книга баланса материальных ценностей, книга приказов. В справке также указано, что ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» в последствии реорганизован в СПК колхоз «Заветы Ильича» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Также ФИО1 предоставлен диплом НВ № о том, что ей по итогам обучения Таганрогского государственного педагогического института решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация «учитель английского и немецкого языков» (копия диплома - л.д.9, свидетельства– л.д. 10).

Рассматривая требования истицы об обязании включить ей в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, суд исходит из того, что данные периоды работы истицы не были засчитаны ответчиком в льготный стаж, поскольку за указанные периоды СПК колхоз «Заветы Ильича» не предоставил перечень льготных рабочих мест и индивидуальные сведения с кодом выслуги.

Между тем, согласно сведениям представленных СПК колхозом «Заветы Ильича» о перечнях рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» за периоды 1998 год по 2000 год указано, что должность воспитателя в детском саду «Тополек» имеет код особых условий труда, выслуги лет по классификатору параметров – 28 ПД.

При этом, как пояснила в судебном заседании истица, индивидуальные сведения не могут быть предоставлены в УПФ по уважительным причинам, поскольку СПК колхоз «Заветы Ильича» в настоящее время находится на стадии ликвидации.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ УПФ РФ Матвеево-Курганского района Ростовской области о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области в специальный стаж ФИО1 является необоснованным.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы ФИО1 в должности воспитателя подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истицы в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности, имела специальный стаж работы не менее 25 лет, а значит и право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Тополек» ТОО (колхоз) «Заветы Ильича» Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 04.10.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.01.2013 года.

Судья: И.Н. Прокопенко