Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в защиту прав несовершеннолетних лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению лицей №10 о возложении обязанности по разработке и принятию мер по противодействию коррупции,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Советска Калининградской области в защиту прав несовершеннолетних лиц обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению лицей №10 о возложении обязанности по разработке и принятию мер по противодействию коррупции, в обоснование требований которого указал следующее. Прокуратурой г. Советска проведена проверка исполнения МАОУ лицей №10 требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», возлагающей на организации обязанность по разработке и принятию мер по противодействию коррупции. При проведении проверки было установлено, что ответчиком во исполнение требований законодательства о противодействии коррупции, меры не приняты, включая определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности. Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использовние физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. В соответствии со ст. 13.3 Закона №273-ФЗ, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе, по определению подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Коррумпированность системы образования не только снижает качество самого образования, но и формирует отношение к коррупции как к нормальному явлению, причем не только у взрослых, но и у подрастающего поколения. Поэтому противодействие коррупции в сфере образования должно иметь приоритетное значение. Противодействие коррупции в сфере образования осуществляется посредством организационно-правовых мер общего характера. Однако специфика данной сферы обуславливает необходимость разработки и реализации дополнительных механизмов противодействия коррупции, учитывающих отраслевые особенности. Поскольку бездействие ответчика нарушает требования законодательства о противодействии коррупции, может способствовать совершению коррупционных и иных правонарушений, общественная опасность которых, а также негативные последствия совершения которых затрагивают интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства ответчику необходимо определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принять меры по организации сотрудничества организации с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также по недопущению составления неофициальной отчетности. Руководствуясь ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнив исковые требования, просит суд обязать МАОУ лицей №10 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения Советского городского суда, определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принять меры по организации сотрудничества организации с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также по недопущению составления неофициальной отчетности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Советска Кетерис Е.М. поддержала исковое заявление по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании распоряжения о приеме на работу №-рл от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями согласился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, которое приобщено к материалам дела.

Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 1,3,6,13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Профилактика коррупции осуществляется путем применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции от 08.11.2013, разработанные Министерством труда и социального развития Российской Федерации во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сформировали единый подход к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. Определен перечень антикоррупционных мероприятий.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Коррумпированность системы образования не только снижает качество самого образования, но и формирует отношение к коррупции как к нормальному явлению, причем не только у взрослых, но и у подрастающего поколения.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер. Противодействие коррупции в сфере образования осуществляется по средством организационно-правовых мер общего характера, однако специфика данной сферы обуславливает необходимость разработки и реализации дополнительных механизмов противодействия коррупции, учитывающих отраслевые особенности.

Прокуратурой г. Советска проведена проверка соблюдения требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в МАОУ лицее №10, в ходе которой было установлено, что ответчиком во исполнение требований законодательства о противодействии коррупции, меры не приняты, включая определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности.

Суд принимает признание иска ответчиком МАОУ лицей №10, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в учреждении делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и учитывая признания иска ответчиком, исковые требования прокурора г. Советска Калининградской области в защиту прав несовершеннолетних лиц к МАОУ лицей №10 о возложении обязанности по разработке и принятию мер по противодействию коррупции, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области в защиту прав несовершеннолетних лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению лицею №10 о возложении обязанности по разработке и принятию мер по противодействию коррупции, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей №10 города Советска Калининградской области, ОГРН №, ИНН/КПП №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принять меры по организации сотрудничества организации с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также по недопущению составления неофициальной отчетности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Ганага