Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. ФИО1 к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать отсутствующим зарегистрированного права на жилой дом общей площадью 41,3 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117005:1164, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1023, по адресу: <адрес> г.ФИО1<адрес>; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> погасить запись о регистрации от 23.08.2016г. № от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0117005:1164 площадью 41,3 кв.м, этажностью 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1023, по адресу: <адрес> г.ФИО1<адрес>; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кк исключить из государственного кадастра недвижимости сведения на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0117005:1164 площадью 41,3 кв.м., этажностью 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1023 по адресу <адрес> г.ФИО1<адрес>.

В обоснование требований истец указал, что в отдел правовой защиты по <адрес> правового регулирования администрации г.ФИО1 поступило письмо начальника отдела земельно-имущественных отношений администрации <адрес> г.ФИО1, из которого следует, что в отделе земельно-имущественных отношений администрации <адрес> г.ФИО1 на рассмотрении находится заявление ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1023 в <адрес> г.ФИО1. При изучении представленных документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1023 расположен жилой дом общей площадью 41,3 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117005:1164, принадлежащий ФИО2 на праве собственности. По данным департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.ФИО1 разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке на выдавалось. Постановка на кадастровый учет и регистрация права на объект недвижимого имущества проведены с грубейшими нарушениями действующего законодательства, также отсутствовали необходимые документы для регистрации права собственности, то есть фактически право ответчика на здание отсутствует. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель администрации г. ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации г.ФИО1, также просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по кк в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило заявление от начальника Управления ФИО8, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав участника судебного заседания, обсудив доводы искового заявления, проверив материалы дела, а также представленные сторонами письменные доказательства, суд находит исковые требования администрации г. ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что в отдел правовой защиты по <адрес> правового управления администрации города ФИО1 поступила информация о рассмотрении в отделе земельно-имущественных отношений администрации Лазаревского внутригородского района города ФИО1 заявления ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1023, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного с использования- отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенный по адресу: <адрес>, г.-к. ФИО1, <адрес>.

Изучением представленных документов установлено, что в качестве основания предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов ФИО2 указывает то, что она является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, а именно, за ним зарегистрировано право собственности на здание, назначение: жилой дом, площадью 41,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1023, расположенным по адресу: <адрес>, гор. ФИО1, <адрес>, который предоставлен ФИО2 в пользование на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды (договор аренды) № от 18.05.2016г. года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент постановки на кадастровый учет жилого дома, - государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - особые экономические зоны), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзацах втором, четвертом пунктах 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В соответствии с п.26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требования Градостроительного кодекса в Российской Федерации, контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на орган местного самоуправления.

Вследствие изложенного, регистрация права собственности ответчика на спорный объект свидетельствует о нарушении публичных интересов муниципального образования, на территории которого находится неправомерное зарегистрированный объект.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со ст. 1.1 главы 1 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденных Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, индивидуальным жилым домом признается индивидуально-определенное здание с количеством этажей не более чем три, предназначенное для проживания одной семьи, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В статье 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно- технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление №) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасность территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 и 55 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утверждена единая форма разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Вместе с тем, ответчик, осуществляя постановку на кадастровый учет и в последующем регистрируя право собственности на жилой дом общей площадью 41,3 кв.м с кадастровым номером 23:49:0117005:1164 в <адрес> города ФИО1 нарушил нормы права законодательства, действовавшего на момент постановки на кадастровый учет жилого дома, ввиду того, что возвел, поставил на кадастровый учет и зарегистрировал права на объект недвижимого имущества в отсутствие разрешения на строительства.

Так, в соответствии с п.8 ст.41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент постановки на кадастровый учет жилого дома - сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» в состав технического плана также включается Приложение.

Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения.

При изучении копии регистрационного дела на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0117005:1164 судом установлено, документы, послужившие основанием для регистрации права это договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ№ и договор № о передаче прав и обязанностей по договору о представлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект. Устранение спорной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему, что предполагает наличие в реестре записи о его правах (например, в случаях двойной регистрации на один и тот же объект), либо предоставление доказательств, исключающих возможность внесения записи о праве ответчика (например, произведенную в отношении движимого имущества). Под видом иска о признании права отсутствующим не подлежат рассмотрению гражданско-правовые споры, в рамках которых должны быть использованы специальные способы защиты права на недвижимое имущество.

Таким образом, постановка на кадастровый учет и регистрация права на объект недвижимого имущества проведены с грубейшими нарушениями законодательства, действовавшего на момент постановки объекта недвижимого имущества на кадастровый учет, ввиду чего, фактически право ответчика на здание отсутствует.

Кроме того, зарегистрировав право собственности на спорный объект, ответчик обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района города ФИО1 за предоставлением муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1023 по адресу <адрес> г.ФИО1<адрес>.

Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города ФИО1, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, в соответствии с которым цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города ФИО1, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, устанавливаются в размере 2,5% кадастровой стоимости земельных участков при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на них жилых домов (индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений) с количеством этажей не более чем три.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского, законодательства порождают гражданские права и обязанности,

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании ст. 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ч. 2). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно положениям, ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что следует удовлетворить требования администрации г-к ФИО1, т.к. ответчик, осуществляя постановку на кадастровый учет и в последующем регистрирую право собственности на жилой дом общей площадью 41,3 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117005:1164 в <адрес> г.ФИО1 грубо нарушил нормы права законодательства, действовавшего на момент постановки на кадастровый учет жилого дома, ввиду того, что возвел, поставил на кадастровый учет и зарегистрировал права на объект недвижимого имущества в отсутствии разрешения на строительство, при этом постановка на кадастровый учет и регистрация права на объект недвижимого имущества проведена с нарушениями законодательства, действовавшего на момент постановки объекта недвижимого имущества на кадастровый учет.

Решение суда об удовлетворении иска о признании отсутствующим права на объект в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на жилой дом общей площадью 41,3 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117005:1164 в <адрес> г.ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования иска администрации г. ФИО1 к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности – удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированного права на жилой дом общей площадью 41,3 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117005:1164, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1023, по адресу: <адрес> г.ФИО1<адрес>.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> погасить запись о регистрации от 23.08.2016г. № от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0117005:1164 площадью 41,3 кв.м, этажностью 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1023, по адресу: <адрес> г.ФИО1<адрес>.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0117005:1164 площадью 41,3 кв.м., этажностью 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1023 по адресу <адрес> г.ФИО1<адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО1 Д.В. Радченко