Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1051/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, мотивируя свои требования тем, что начиная с сентября 1991 года она работает в учреждениях образования Богородицкого района. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) ей было отказано в назначении указанной пенсии, поскольку в ее специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя по классу аккордеона Сокольнической детской музыкальной школы, так как данное учреждение относится к учреждениям дополнительного образования, а при оценке данного периода работы по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 ею не соблюдены оба условия для зачета в педагогический стаж данного периода.

С отказом включить в ее специальный педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 2 месяца 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 3 месяца 12 дней), а общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 23 дня в должности преподавателя по классу аккордеона Сокольнической детской музыкальной школы не согласна. Несмотря на введение с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде. Таким образом, при оценке периодов ее работы в должности преподавателя по классу аккордеона Сокольнической детской музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может применяться не только ныне действующее Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, но и действующий в спорный период выполнения ею педагогической работы список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 установлено, что право на пенсию в связи с педагогической деятельностью имеют преподаватели, а в спорный период она им являлась, а в разделе «Наименование учреждений» данного списка указаны внешкольные учреждения, каким и являлась детская музыкальная школа.

Сокольническая детская музыкальная школа являлась образовательным учреждением для детей, работающим в соответствии с Положением о школе искусств, утвержденным Приказом Министерства культуры РСФСР от 02.03.90 №92. В соответствии с пунктом данного положения «Школа искусств – внешкольное учебно-воспитательное учреждение, которое создается в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании в системе Министерства культуры РСФСР для целенаправленного обучения детей и подростков различным видам искусства». В соответствие с п. 8 указанного положения «В целях выполнения стоящих перед школой задач и создания максимально благоприятных условий для развития интересов и способностей учащихся могут создаваться различные типы школ искусств (или отделений в них): музыкальные, художественные, хореографические, театральные, фольклорные, народных инструментов хоровые и прочие. В школе могут быть открыты как все указанные отделения, так и некоторые из них». Кроме того, в спорный период времени Сокольническая детская музыкальная школа (переименованная 13.11.1995 в детскую школу искусств г. Сокольники) учреждением дополнительного образования - не являлась.

Специальный стаж истца, принятый к зачету ответчиком на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 21 год 11 месяцев 28 дней, с учетом оспариваемых периодов (3 года 5 месяцев 23 дня) составит 25 лет 05 месяцев 21 день. Таким образом, дата возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ, дата реализации права/назначения страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям ФИО1, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж периоды ее работы преподавателем в Сокольнической детской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 2 месяца 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 3 месяца 12 дней), а общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 23 дня.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования подержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что оценка периодов работы истца проводиться последовательно. При этом к истцу при определении продолжительности специального стажа не применимы положения Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, следует применять Постановление от 22.09.1999 №1067 и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Таким образом, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.07.2019 истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 21 год 11 месяцев 28 дней (л.д. 12-14).

Так, при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с другими периодами, истцу не включен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя по классу аккордеона Сокольнической детской музыкальной школы Министерства культуры, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком, так как данное учреждение относится к учреждениям дополнительного образования (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж заявителя составил 07 лет 00 месяцев 25 дней и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель не работала в должностях в учреждениях, указанных пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Из справки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №1» г. Новомосковска Тульской области, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в Сокольнической детской музыкальной школе, позднее переименованной в МОУДОД «Сокольническая детская школа искусств» (Решение комитета по культуре администрации г. Новомосковска и Новомосковского района от 30.09.1995 №2), затем реорганизованной в форме присоединения к МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 1» (филиал «Сокольническая детская школа искусств» (Постановление Главы администрации МО г. Новомосковск №1029 от 13.05.2011, №2558 от 26.09.2011). МБОУДОД «Детская музыкальная школа №1» переименована в МБУДО «Детская музыкальная школа №1» (Постановлением администрации муниципального образования г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ№) (л.д. <данные изъяты>).

Согласно выписки из книги приказов №4 ОСП «Сокольническая ДШИ» ФИО1 принята на работу преподавателем по классу аккордеона с ДД.ММ.ГГГГ (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен очередной отпуск за 1992 год на 48 рабочих дней (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ после отпуска по уходу за ребенком (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск на 7 календарных дней, как проживающей на территории, загрязненной в результате аварии на ЧАЭС (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ч.5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет подлежит включению в специальный стаж работы только до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, с учетом заявленных ФИО1 исковых требований (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не полежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) решением от ДД.ММ.ГГГГ в подсчет специального стажа истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включено 07 лет 00 месяцев 25 дней и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель не работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом, абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N1067, введенным Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 N79, было установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" (преподаватель, педагог дополнительного образования) и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" (учреждения дополнительного образования детей) Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 01.01.2001 засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Указанные условия в данном случае, даже при включении в подсчет специального стажа истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) не соблюдаются, а поэтому оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца рассматриваемые спорные периоды не имеется.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выработан специальный стаж в количестве 16 лет 8 месяцев, то в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу аккордеона Сокольнической детской музыкальной школы надлежит отказать.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял менее требуемых 25-ти лет, следовательно, требования истца в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2019 года.