Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» о признании незаконными требований по поверке газового счетчика,

установил:

Истцы, как собственник жилого помещения – ФИО1 домовладения № * по ул. * в с. *, * г\о * области, ФИО2 домовладения № * по ул. * в с. *, * г\о * области, ФИО4 кв. *, д.*, по ул.*, с. *, * г\о * области являются потребителями газа для личных нужд. Оплата за газ производится, исходя из объема поставляемого газа по показаниям прибора учета, поскольку домовладения и квартира оборудованы газовыми счетчиками. Срок поверки газовых счетчиков истекал в 2017 году.

Во исполнение требований действующего законодательства по поверке счетчика истцы заключили договор с ООО «Газсервис», аккредитованным Федеральной службой по аккредитации Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, по поверке своих газовых счетчиков.

В подтверждение поверки газового счетчика по истечении межповерочного интервала истцы предоставили в ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», выданные им ООО «Газсервис» свидетельства о поверке ФИО1 от 04.03.2017 года со сроком действия до 03.03.2027 года, ФИО2 от 13 марта 2017 года со сроком действия до 12.03.2027 года, ФИО4 от 14 апреля 2017 года со сроком действия до 13 апреля 2027 года.

Свидетельства ответчиком у истцов были приняты, размер платы за поставленный газ после истечения срока межповерочного интервала продолжал определяться исходя из показаний газового счетчика за расчетный период. Истцы осуществляли оплату исходя из показаний счетчика.

Ответчиком в адрес истцов вынесены уведомления о несоответствии деятельности и документов о поверке ООО «Газсервис» нормативно-правовым актам в области обеспечения единства измерений и предложено провести новую поверку счетчиков (в иной аккредитованной организации) или заменить их на новый.

При этом истцы были предупреждены о том, что в случае отказа от повторной поверки газового счетчика или его замены на новый, расчет объема газа с момента окончания предыдущей поверки будет производиться в соответствии с нормативами потребления.

Дело инициировано иском ФИО1, ФИО2, ФИО4, которые после уточнения требований просили обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» учитывать свидетельства о поверке №КВ1728, выданное ООО «Газсервис» 04 марта 2017 года ФИО1, в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа MКМ G-6, заводской номер *), сроком до 03 марта 2027 года; №КВ1767, выданное ООО «Газсервис» 13 марта 2017 года ФИО2, в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа РG G -6, заводской номер *), сроком до 12 марта 2027 года; № ГЕ 1704, выданное ООО «Газсервис» 14 апреля 2017 года ФИО4, в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа МКМ G -6, заводской номер *), сроком до 13 апреля 2027 года; обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в письменном виде отозвать ранее направленное в адрес истцов уведомление о необходимости проведения повторной поверки счетчика газа, ссылаясь на незаконность требований ответчика, нарушение их прав и законных интересов, создание в результате таких действий угрозы начисления платы за газ, исходя из нормативов потребления, которые существенно превышают плату за газ, исходя из показаний прибора учета.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО5 поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» по доверенности ФИО6, просил суд отказать истцам в удовлетворении иска, ссылаясь что общество не является надлежащим ответчиком по делу. Требования истцами должны быть предъявлены к ООО «Газсервис», поскольку именно данной организацией процедура поверки приборов учета газа и оформление результатов поверки были проведены с нарушением требований действующего законодательства, в результате чего выданные истцам свидетельства о поверке не могут быть приняты ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в качестве документов, подтверждающих исправность приборов учета газа, соответственно, начисление платы за потребленный газ не может производиться исходя из показаний прибора учета газа.

Со ссылкой на злоупотребление своими правами субъектом естественной монополии, представитель 3-го лица ФИО7 поддержал заявленные требования истцов, указал на отсутствие у ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» права давать заключения как о законности действий аккредитованной организации, так и по оформлению выдаваемых ею документов, поскольку оценка свидетельства о поверке на соответствие нормативно-правовым актам осуществляется метрологической экспертизой технологической документации и осуществляется только аккредитованными компаниями.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав заключение представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, полагавшего требования истцов подлежащими удовлетворению, суд признаёт исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантирована государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Поскольку требования истцов фактически направлены на пресечение действий ответчика, препятствующих эксплуатации прошедших поверку газовых счетчиков, что в конечном итоге влечет за собой увеличение платы за потребляемый газ, доводы ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» о том, что общество не является надлежащим ответчиком по делу, требования истцов должны быть предъявлены к ООО «Газсервис», не обоснованы.

ФИО1, ФИО2, ФИО4 представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что требования ответчика о прохождении истцами повторной поверки газовых счетчиков либо их замене на новый, являются незаконными, нарушающими права потребителя по договору поставки газа.

К такому выводу суд пришел исходя из нижеследующего.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, отнес к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее Правила). Данные Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Указанные Правила являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно подп. «р» пункта 15 Правил в договоре должны быть указаны права, обязанности и ответственность сторон, что является существенным условием договора энергоснабжения.

Согласно подпункту «в» пункта 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

В соответствии с положениями ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Неисполнение потребителем условий договора в части поверки газового счетчика влечет за собой последствия, установленные статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «в» пункта 25 Правил, согласно которым по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Из пункта 2 Правил поставки газа населению следует, что под поверкой приборов учета газа понимается совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 13, положениями ст. 19 Федерального Закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерения осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации юридические лица и индивидуальные предприниматели. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений в соответствии с настоящим Федеральным законом. К указанным работам и (или) услугам относится, в частности, поверка средств измерений. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; аттестат аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации.

Частью 4 статьи 13 Закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке определены Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным Приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 года № 1815.

Факт выдачи свидетельства о поверке организацией, прошедшей государственную аккредитацию на техническую компетентность в области поверки средств измерений, является подтверждением соответствия технических характеристик прибора действующим стандартам и пригодности его к применению.

Таким образом, по смыслу и содержанию вышеуказанных норм права стороны должны надлежащим образом соблюдать условия договора поставки газа.

В соответствии с условиями типового договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан потребитель газа обязан до истечения срока межповерочного интервала провести поверку газового счетчика и в подтверждение исправности газового счетчика представить энергоснабжающей организации надлежащим образом оформленное свидетельство о поверке прибора учета газа, выданное организацией, прошедшей государственную аккредитацию на техническую компетентность в области поверки средств измерений, а энергоснабжающая организация должна принять от потребителя указанное свидетельство в подтверждение факта соответствия технических характеристик газового счетчика действующим стандартам и пригодности его к применению для целей дальнейшего начисления платы за потребленный газ исходя из показаний прибора учета. С момента предоставления потребителем надлежащим образом оформленного аккредитованной организацией в области обеспечения единства измерений свидетельства о поверке в энергоснабжающую организацию его обязанность по договору поставки газа в части поверки газового счетчика считается исполненной, а у энергоснабжающей организации отсутствуют основания считать газовый счетчик неисправным и рассчитывать плату за потребленный газ исходя из нормативов потребления.

Суду истцами представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт исполнения ими обязательств по поверке принадлежащих им газовых счетчиков с аккредитованной организацией ООО «Газсервис».

Данные обстоятельства подтверждаются договорами об оказании услуг (л.д. 13-15) и свидетельствами о поверке, выданными истцам ООО «Газсервис» ( л.д. 16, 18, 20).

Указанные свидетельства, а также проставленные на них знаки поверки соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным Приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 года № 1815.

Приказом Федеральной службы по аккредитации № 1ОФО/31-В от 14.09.2017 года ( л.д.136) и аттестатом ( л.д.137) подтверждается, что ООО «Газсервис» является аккредитованной организацией в области обеспечения единства измерений.

Представитель ответчика в суде не отрицал, что им истцами были представлены свидетельства о поверке газовых счетчиков, выданные ООО «Газсервис».

Однако ответчиком в адрес истцов были направлены уведомления о признании этих документов о поверке недействительными, о несоответствии деятельности и документов нормативно-правовым актам по обеспечению единства измерений и о предстоящем расчете потребления газа по нормативам потребления газа ( л.д.22-29).

Представителем ответчика в судебном заседании не отрицался факт, что после принятия ответчиком у истцов свидетельств о поверке газовых счетчиков, начисление платы за потребленный газ истцам производилось исходя из норматива, оплата истцами производилась исходя из показаний газового счетчика.

При условии, что истцами исполнены обязательства по договору по поверке газового счетчика, у ответчика отсутствуют правовые основания обязывать их пройти повторную поверку прибора учета или произвести его замену на новый, а в случае неисполнения требований производить в дальнейшем начисление платы за потребленный газ исходя из нормативов потребления.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы не могут считаться исполнившими свои обязанности по поверке газового счетчика, поскольку при проведении поверки их прибора учета ООО «Газсервис» были применены ненадлежащие методики измерений и приборы, не основаны на законе.

Наличие аккредитации у третьего лица в области обеспечения единства измерений освобождает истцов, как потребителей, от обязанности требовать у них сведения о том по какой методике и с использованием какого прибора осуществляется поверка приборов учета газа. Ответчик, при предоставлении надлежащих свидетельств о поверке, выданных уполномоченной организацией, обязан принять в эксплуатацию приборы учета и производить начисления в соответствии с их показаниями. Иные действия незаконны и нарушают права истцов как потребителей.

Учитывая изложенное, оценивая фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов в полном объеме.

При обращении в суд истцы понесли расходы по госпошлине по 100,00 рублей каждый, что подтверждается платежными документами (л.д. 10-12).

Указанные расходы на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО4 к ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» о признании незаконными требований по поверке газового счетчика признать обоснованным.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» учитывать: свидетельство о поверке №КВ1728, выданное ООО «Газсервис» 04 марта 2017 года ФИО1, проживающему по адресу: * область, * городской округ, с.* ул. * д. * в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа MКМ G-6, заводской номер *), сроком до 03 марта 2027 года;

свидетельство о поверке №КВ1767, выданное ООО «Газсервис» 13 марта 2017 года ФИО2, проживающему по адресу: *область, *городской округ, с.* ул. * д. * в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа РG G -6, заводской номер *), сроком до 12 марта 2027 года;

свидетельство о поверке № ГЕ 1704, выданное ООО «Газсервис» 14 апреля 2017 года ФИО4, проживающему по адресу: Белгородская область, * округ, с. * ул. * д. *, кв.* в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа МКМ G -6, заводской номер *), сроком до 13 апреля 2027 года.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в письменном виде отозвать ранее направленные в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО4 извещения о несоответствии результатов поверки, свидетельства о поверке, протокола поверки нормативно-правовым актам в области обеспечения единства измерений, уведомления о несоответствии деятельности документов о поверке ООО «Газсервис» нормативно- правовым актам обеспечению единства измерений.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО4 расходы по госпошлине по 100,00 (сто) рублей каждому.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

С у д ь я В.Г. Пастух