Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора г.Санкт-Петербурга к ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» об обязании совершить определенные действия,

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

У с т а н о в и л:

Природоохранный прокурор г.Санкт-Петербурга к ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» об обязании установить причины превышения нормативов сброса сточных вод в канализацию ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» через выпуск < > ( ) и выпуск 1 ( ) и в течение 9- дней с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на недопустимость превышений нормативов, установленных Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 г. № 148 на указанных выпусках при сбросе сточных вод в канализацию ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Требования основаны на том, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Проверкой выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО».

Установлено, что сброс сточных вод Общество осуществляет в системы коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от <дата > № < >, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Согласно извещению № < > (№< > от < дата > ), отбор проб < дата >, предприятием ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных, по веществам:

- выпуск 1 ( ): < >.

Согласно извещению № < > (№ < дата > от < дата >), отбор проб < >, предприятием ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: выпуск < > ( ): железо общее, марганец, цинк.

Согласно извещению № < > (№ < > от <дата > ), отбор проб < дата >, предприятием ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам:

- выпуск < > ( ): железо общее, марганец, СПАВ (анионные), цинк.

Вышеуказанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций Обществом.

В природоохранную прокуратуру Обществом представлен план мероприятий по снижению негативного воздействия неочищенными сточными водами на бассейны канализирования и приведение до нормативов состояния установленных показателей водоотведения на < > год. Однако, эффективность мероприятий не подтверждается результатами анализов отбора проб.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель 3-го лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика пояснил, что ответчик с иском не согласен.

Ответчик ссылается на то, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» отбирая пробы в срочных водах общества, неправомерно применял нормативы допустимого сброса сточных вод, установленных Распоряжением комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 г. № < >. Общество считает, что к спорным правоотношениям применим исключительно правила холодного водоснабжения и водоотведения утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № < >. Ответчик указывает, что причины имеющихся превышений нормативов сброса сточных вод в канализацию ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» через выпуск < > ( ) и выпуск < > ( ) следующие: основным источником загрязнений воды являются пылевидные частицы, выпадающие на территорию предприятия из атмосферного воздуха: на кровлю, на площадь асфальтированных дорог и тротуаров, на площадь газонов. Пылевые частицы, несущие на себе металлы, обнаруженные в пробах воды, могут заноситься на территорию предприятия заезжающим автотранспортом. Основное накопление загрязнений происходит в зимний период, а затем смывается осадками в виде дождя и при естественном таянии снега. Обществом на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на недопустимость превышения нормативов, установленных законодательством РФ при сбросе сточных вод в канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а именно: по состоянию на апрель < > г. по результатам анализа проб сточных вод проведенного ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» превышения нормативов допустимого сброса сточных вод в канализацию ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», установленных федеральным законодательством, не установлено.

Выслушав представителей сторон, 3-го лица, изучив материал дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Федеральным Законом «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании решений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей » юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений,сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 43.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На основании п. 111, 114 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3. Кроме того, Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Указанное Распоряжение издано в соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, пунктом 5 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 13.01.2010 N 732-11 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Санкт-Петербурге", пунктом 3.28-3 Положения о Комитете по энергетике и инженерному обеспечению, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2004 N 757.

Пунктом 1 Распоряжения, установлено, что перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Нормативы водоотведения по составу сточных вод абонентов устанавливаются с целью обеспечения соблюдения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, установленных государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» природоохранными органами, а также проектных параметров очистки сточных вод и с учетом технической и технологической возможности очистных сооружений централизованных систем водоотведения Санкт-Петербурга по очистке сточных вод от конкретных загрязняющих веществ.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования (по минимальному значению ПДК).

Нормативы водоотведения по качеству сточных вод, согласно действующему законодательству, установлены для всех абонентов, осуществляющих сброс сточных вод в систему коммунальной канализации, вне зависимости от характера хозяйственной деятельности юридического лица.

В соответствие с п.3 «Перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1193, нарушение запретов в отношении осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, или невыполнение обязанностей по проведению мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении такой деятельности представляет угрозу причинения вреда окружающей среде.

Судом установлено, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Проверкой выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО».

В ходе рассмотрения дела проводились отборы проб со стороны ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Ответчик, не соглашаясь с результатами отбора проб, проводил параллельные отборы проб.

В результате отбора проб сточных вод, проведенного < дата > г., установлено превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения. (л.д.214-216)

Ответчиком представлены результаты анализа параллельных проб, которыми не установлено превышение нормативов сточных вод, однако данный отбор проб произведен без участия представителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», представленные ответчиком результаты отбора проб не опровергают результаты отбора проб, сделанные ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Учитывая, что, не смотря на проводимые ответчиком мероприятия, превышения нормативов сброса сточных вод имеет место, суд считает, что ответчиком не приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений. В связи с указанным суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию госпошлина в сумме < > руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь т.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» установить причины превышения нормативов сброса сточных вод в канализацию ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» через выпуск < > ( ) и выпуск < > ( ) и в течение < > дней с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на недопустимость превышений нормативов, установленных Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 г. № 148 на указанных выпусках при сбросе сточных вод в канализацию ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Взыскать с ООО «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в сумме < > руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 17.07.2015 г.

Разместить на сайте суда. Судья