Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес изъят> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании оборудовать входную группу,

УСТАHОВИЛ:

<адрес изъят> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что по обращению гражданина ФИО6 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения условиями для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в частности, в нежилое здание, расположенное по адресу: РТ, <адрес изъят>, а именно в магазин «Верный». Проверкой установлено, что на входе в нежилое здание по адресу: РТ, <адрес изъят> (магазин «Верный»), установлен пандус, который не обеспечивает беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание, поскольку его технические характеристики не соответствуют установленным нормам законодательства: дополнительный разделительный поручень находится на ширине 5,5 метров, при ширине лестницы на входе в здание 11 метров (при ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни, п.5.1.2; при расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительные разделительные поручни, п. <дата изъята> СП 59.133330.2012); отсутствует навес, покрытие пандуса скользкое, размер входной площадки 11,0 м х 1,78 (входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2х2,2 м. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%, п.5.1.3 СП 59.133330.2012); на входной группе имеется порог высотой 0,03 м (наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м, п.5.1.4 СП 59.133330.2012); все завершающие горизонтальные части поручня имеют длину 0,16 м (завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27-0,33 м) и иметь нетравмирующее завершение, п.<дата изъята> и п.<дата изъята> СП 59.133330.2012); высота подъема пандуса составляет 0,37 м, длина пандуса – 3м, угол наклона составляет 1:8 (12,5%) (максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%). При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 1:10 (10%), п. <дата изъята> СП 59.133330.2012). Собственником нежилого помещения по адресу: РТ, <адрес изъят>, является ИП ФИО3 Деятельность (торговля) по данному адресу осуществляет ООО «Союз ФИО2» на основании долгосрочного договора аренды нежилого помещения от <дата изъята> с ИП ФИО3 Деятельность ООО «ФИО14» по торговле продовольственными, непродовольственными и иными товарами, сопутствующему оказанию услуг населению, является деятельностью в сфере социально-бытового обслуживания, связана с осуществлением покупок продуктов питания, соответственно, имеет социальную направленность, т.е. маломобильные группы населения вправе иметь беспрепятственный доступ к указанным услугам. На основании изложенного прокурор <адрес изъят> просит суд обязать ИП ФИО3 оборудовать входную группу в нежилое здание по адресу: РТ, <адрес изъят>, а именно в магазин «Верный» пандусом в соответствии с требованиями законодательства, а именно: установить дополнительный разделительный поручень на расстоянии не более 4,0 м; установить навес, оборудовать пандус покрытием из нескользящего твердого материала, оборудовать ширину входной площадки размером не менее 2,2 м; привести в соответствие порог на входной группе, путем уменьшения его высоты размером не превышающим 0,014м; установить завершающие горизонтальные части поручня длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м; уменьшить угол наклона пандуса не более 1:20 (5%) при высоте подъема пандуса 0,37 м.

В судебном заседании представитель прокурора <адрес изъят>ФИО7 требования уточнила и просила обязать ИП ФИО3 оборудовать входную группу в нежилое здание по адресу: РТ, <адрес изъят>, а именно в магазин «Верный» пандусом в соответствии с требованиями законодательства, а именно: установить навес, оборудовать ширину входной площадки размером не менее 2,2 м; уменьшить угол наклона пандуса не более 1:20 (5%) при высоте подъема пандуса 0,37 м.

Ответчик на судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителей.

Представители ответчика ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенности, просили суд в удовлетворении заявления отказать, представили возражение.

Представитель третьего лица ФИО10 с заявлением не согласилась.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает, что требования прокурора <адрес изъят> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес изъят> проведена проверка доводов обращения гражданина ФИО6 о соблюдении законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения условиями для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в частности, в нежилое здание, расположенное по адресу: РТ, <адрес изъят>, а именно в магазин «Верный».

В ходе проверки помощником прокурора ФИО7 проведена проверка магазина «Верный» с целью определения доступности объектов социальной инфраструктуры.

Установлено, что вход в магазин «Верный» оборудован пандусом.

Из Акта проверки от <дата изъята> следует, что фактически существующий пандус не соответствует требованиям СП 59.13330.2012:

- дополнительный разделительный поручень находится на ширине 5,5 метров, при ширине лестницы на входе в здание 11 метров (при ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни, п.5.1.2; при расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительные разделительные поручни, п. <дата изъята> СП 59.133330.2012);

- отсутствует навес, покрытие пандуса скользкое, размер входной площадки 11,0 м х 1,78 (входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2х2,2 м. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%, п.5.1.3 СП 59.133330.2012);

- на входной группе имеется порог высотой 0,03 м (наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м, п.5.1.4 СП 59.133330.2012);

- все завершающие горизонтальные части поручня имеют длину 0,16 м (завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27-0,33 м) и иметь нетравмирующее завершение, п.<дата изъята> и п.<дата изъята> СП 59.133330.2012);

- высота подъема пандуса составляет 0,37 м, длина пандуса – 3м, угол наклона составляет 1:8 (12,5%) (максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%). При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 1:10 (10%), п. <дата изъята> СП 59.133330.2012).

Собственником нежилого помещения по адресу: РТ, <адрес изъят>, является ИП ФИО3

Деятельность (торговля) по данному адресу осуществляет ООО «Союз ФИО2» на основании долгосрочного договора аренды нежилого помещения от <дата изъята> с ИП ФИО3

Из Акта проверки от <дата изъята> следует, что в настоящее время устранены требования:

- установить дополнительный разделительный поручень на расстоянии не более 4,0 м;

- оборудовать пандус покрытием из нескользящего твердого материала;

- привести в соответствие порог на входной группе, путем уменьшения его высоты размером не превышающим 0,014м;

- установить завершающие горизонтальные части поручня длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м.

Не выполнены требования:

- установить навес, оборудовать ширину входной площадки размером не менее 2,2 м;

- уменьшить угол наклона пандуса не более 1:20 (5%) при высоте подъема пандуса 0,37 м.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, ФИО4 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до <дата изъята> были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от <дата изъята> N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С <дата изъята> введен в действие "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от <дата изъята> N 605 (далее - Свод Правил 59.13330.2012).

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО12 51261.

В соответствии с п. <дата изъята> СНиП 35-01-2001 пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь горизонтальные площадки размером 1,5 м x 1,5 м.

В соответствии с п. 5.1.3, 5.1.4 СП 59.13330.2012 входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2х2,2 м. В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола.

В соответствии со ст. ст. 4, 6, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормы СНИП и СП являются обязательными к применению.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданию в соответствии с ним нормативных правовых актов, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Доказательств того, что доступ к объектам социальной инфраструктуры, в частности в нежилое здание, расположенное по адресу: РТ, <адрес изъят>, а именно в магазин «Верный», соответствует требованиям СП 59.13330.2012, в материалы дела не представлено.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона N 181-ФЗ от <дата изъята> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", суд приходит к выводу о том, что ответчиком обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание не исполняется, в связи с чем выявленные нарушения подлежат устранению ответчиком.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - «издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований». В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления. С ответчика, с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3 оборудовать входную группу в нежилое здание по адресу: РТ, <адрес изъят>, а именно в магазин «Верный» пандусом в соответствии с требованиями законодательства:

- установить навес, оборудовать ширину входной площадки размером не менее 2,2 м;

- уменьшить угол наклона пандуса не более 1:20 (5%) при высоте подъема пандуса 0,37 м.

Взыскать с ИП ФИО1 в муниципальный бюджет г. Казани государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани подпись Р.С.Гараева

Копия верна,

Судья Р.С.Гараева