Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФ РФ по Вологодской области, Пенсионный фонд) в обосновании исковых требований указав, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 21.07.2021 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца не включены в частности периоды работы: с 01.07.1988 по 31.12.1991 в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>; с 01.01.1992 по 17.07.1994 в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, в дальнейшем АОЗТ <данные изъяты>

Ссылаясь на нарушение своих прав, оспаривая правомерность принятого решения ответчиком, истец просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соколе Вологодской области (межрайонное) № от 21.07.2021 в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.07.1988 по 31.12.1991 в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>; с 01.01.1992 по 17.07.1994 в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, в дальнейшем АОЗТ <данные изъяты>, назначить страховую пенсию по старости с 08.07.2021.

Истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соколе Вологодской области № от 21.07.2021 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Так решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соколе Вологодской области № от 21.07.2021 в специальный стаж истца не засчитан период работы с 01.07.1988 по 31.12.1991 сварщиком в колхозе <данные изъяты> по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Также не засчитан период работы истца с 01.01.1992 по 17.07.1994 в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, в дальнейшем АОЗТ <данные изъяты> по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости в качестве электрогазосварщика, занятого на работе ручной сварке, что предусмотрено разделом XXXII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Из трудовой книжки истца № следует, что ФИО3 14.11.1986 принят в члены колхоза <данные изъяты> (запись №), 01.07.1988 переведен на работу в мастерскую в качестве сварщика (запись №), 17.07.1994 уволен в связи с организацией крестьянского хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 1956 года).

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные.

Согласно подразделу 23200000-19756 Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 2 часть 1 раздел "Сварочные работы"), утвержденного Министерством труда и социального развития РФ от 15.11.1999 N 45, работа электрогазосварщика заключается в ручной сварке на электросварочных аппаратах для дуговой сварки переменного и постоянного тока, ручной сварке и резке с помощью кислородных и ацетиленовых баллонов, в сварке и резке на электросварочных автоматах и полуавтоматах, газосварочной и газорезательной аппаратуре, работа электросварщика ручной сварки заключается в ручной дуговой сварке металлических изделий с применением переменного и постоянного тока и плазменной сварке.

Согласно разъяснению Минтруда от 25.09.2000 N 3886-17 по Списку N 2 от 22.08.1956 (раздел XXXII) право на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 могли реализовать "электрогазосварщики" и "газоэлектросварщики", при условии подтверждения их занятости на ручной сварке. В случае отсутствия указанных документов в организациях и (архивах) ПФР рекомендовано рассматривать вопрос о досрочном назначении пенсии, если отсутствуют документы, опровергающие занятость заявителей на ручной сварке.

Из письма Минтруда России от 20.05.1999 N 1845-14 следует, что при документальном подтверждении занятости на тех работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение, в специальный стаж могут быть включены периоды работы в качестве сварщика для назначения пенсии по Списку N 2 от 22.08.1956.

Списком N 2 от 26.01.1991 разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности Вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо рассмотреть в каждом конкретном случае с учетом совокупности всех сведений, содержащихся в документах.

В отдельных случаях, если организации ликвидированы и нет сведений о том, какая сварка производилась, при решении вопроса может приниматься во внимание любой документ, указывающий на вид сварки (применяемое оборудование и материалы, отрасль производства и местонахождение объекта сварки, удостоверение о прохождении обучения и проверки знаний и т.д.) является основанием подтверждения работы в определенных условиях труда (пункт 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190).

Так, согласно архивной справки архивного отдела Администрации Харовского муниципального района от 12.02.2020, в архивном фонде колхоза <данные изъяты> в книге протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза за 1986 год имеются сведения о работе ФИО3: протокол № общего собрания членов колхоза <данные изъяты> от 15.11.1986 о принятии в члены колхоза ФИО3; протокол № правления АО <данные изъяты> от 29.06.1994 «… заявления ФИО3 – в крест. х-во удовл.». В книгах учета расчетов по оплате труда за 1986-1994 годы значится, что ФИО3 начислялась в 1986 - 1994 годы зарплата, с 1991 года производились отчисления в Пенсионный фонд. В лицевых счетах ФИО3 за 1988 год (август, сентябрь), за 1992 год (сентябрь, октябрь) начислений заработной платы не производилось, пометок о начислениях за эти месяцы в лицевых счетах нет.

По данным архивной справки архивного отдела Администрации Харовского муниципального района от 18.05.2021, в архивном фонде колхоза <данные изъяты> в книгах протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза за 1989,1990 год имеются сведения о работе ФИО3: протокол № от 17.02.1989 о начислении и лишении стажевых за 1998 год; протокол № от 29.08.1990 по вопросу подготовки помещений ферм и жилья ФИО3 к растеневодам больше не допускать; протокол № от 04.10.1990 о награждении ФИО3 в цехе механизации. Других сведений о работе в книгах протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза за 1988-1994 в отношении ФИО3, в том числе о льготном характере работы, нет. Должностные инструкции, карточки Т-2, другие документы, подтверждающие льготный характер работы, от колхоза <данные изъяты> на хранение в архив не поступали. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1988-1994 годы должность ФИО3 не указана.

Согласно архивной справки архивного отдела Администрации Харовского муниципального района от 23.11.2021, в архивном фонде СПК (колхоз) <данные изъяты> от 23.11.2021 в книгах учета расчетов по оплате труда за 1998-1994 (цех механизации (1988, 1994), механизаторы и шофера (1989-1991), цех растениеводства и строительства (1992), цех механизации и строительства (1993) значится ФИО3, ему начислялась в 1988- 1994 годы зарплата. В лицевых счетах ФИО3 за 1988 год (август, сентябрь), за 1992 год (сентябрь, октябрь) начислений заработной платы не производилось, пометок о начислениях за эти месяцы в лицевых счетах нет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость на ручной сварке.

Каждый работник для получения права осуществления сварочных работ должен пройти обучение и аттестацию на определенный вид сварочных работ на специальных курсах или в учебном комбинате. В выдаваемых удостоверениях указывается способ сварки. По каждому способу сварки после аттестации выдается отдельное удостоверение. Согласно Правилам аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, ПБ-03-273-99, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 N 63, зарегистрированным в Минюсте РФ 04.03.1999 N 1721, "по результатам контроля каждым методом оформляется заключение (акт, протокол). Практический экзамен проводят по одному способу сварки. Изменение способа сварки требует проведения нового экзамена. На основании результатов аттестационных экзаменов сварщику оформляются отдельные по каждому способу сварки аттестационные удостоверения". Это означает, что никаким другим видом сварки работник заниматься не имеет права, т.к. он по ним не аттестован. У истца отсутствуют вышеуказанные удостоверения.

Согласно действующему пенсионному законодательству при отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку N 2 от 26.01.1991 периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имеется.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО1 и ФИО2 подтвердили, что истец работал постоянно на ручной сварке, поскольку иных аппаратов для сварки ранее не имелось. Вместе с тем, суд не может принять указанные пояснения свидетелей в качестве доказательства, поскольку показаниями свидетелей характер работы не может быть подтвержден.

При таких установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2021.