Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Ярославцевой А.В., действующей на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1053/2015 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании права на получение жилищной субсидии, обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании права на получение жилищной субсидии, обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии. В обоснование требований указал, что супруга ФИО2 - ФИО3 состояла в очереди на выезд из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ по категории «пенсионеры». Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена в категорию очередности «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства». Совместно с ФИО3 в очереди в качестве члена семьи состоял ФИО2, ее супруг. ФИО3 умерла., в этой связи снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. В свою очередь ФИО2 обратился в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району с заявлением о постановке его в очередь на получение жилищного сертификата вместо умершей супруги ФИО3 с даты ее постановки на учет. Управление изменило ФИО2 категорию «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», относящуюся к первой очереди, на категорию «пенсионеры», относящуюся ко второй очереди. В этой связи имеется необходимость признать за ФИО2 право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки ФИО3 на учет - ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», обязать восстановить ФИО2 в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

В ходе судебного разбирательства прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области, уточнив исковые требования, просил признать за ФИО2 право на получение жилищной субсидии в связи со смертью его супруги ФИО3, состоявшей на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», обязать областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» восстановить ФИО2 в очереди на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

В судебном заседании прокурор Ярославцева А.В., действующая на основании поручения, исковые требования к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании за ФИО2 права на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», обязании восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии по указанной категории поддержала в полном объеме по изложенным в исковом, уточненном заявлениях основаниям. При этом пояснила, что датой постановки ФИО2 на учет следует считать не ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено в иске, а ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 фактически поставлена на учет, как достоверно установлено в судебном заседании.

Представитель ответчика областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО2 полагала необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции.

В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2012 г. (ст. 2 данного Закона).

Судом установлено, что 11.07.1969 г. ФИО2 и ФИО4 заключили брак, о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №.

После заключения брака присвоены фамилии: ФИО5 - ФИО5, что подтверждается свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Как усматривается из списка граждан (пенсионеров) Муниципального образования «Казачинско-Ленский район» на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 состояла на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Состав семьи - супруг ФИО2

Распоряжением начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, состоящая с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переведена из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства» с первоначальной даты постановки.

Распоряжением начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снята с учета на основании пп. «з» п. 21 ч. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «смерть».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО2 к ОГКУ «УСЗН по Казачинско-Ленскому району» о признании права на получение жилищной субсидии, обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании никем не оспорено то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состояла вместе с членом семьи ФИО2 на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в очереди «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» (ДД.ММ.ГГГГ переведена в указанную категорию с первоначальной даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ).

В этой связи ФИО2 как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти супруги ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ.

К такому выводу суд приходит, руководствуясь следующим.

До внесения изменений (Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ) Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье Закона не предусмотрена.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Член семьи гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до получения жилищной субсидии и до ДД.ММ.ГГГГ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти гражданина до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод применим к ФИО2, в защиту чьих интересов обратился прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленского района» о признании права на получение жилищной субсидии, обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение жилищной субсидии в связи со смертью супруги ФИО3, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

Возложить на областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленского района» обязанность восстановить ФИО2 в очереди на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Семенова