Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Муниципального казанного учреждения «Управления капитального строительства» муниципального образования ... к ФИО2 о взыскании материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ... обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании с материального ущерба в размере 68 189 руб. 24 коп. Мотивирую заявленные требования тем, что актом по результатам проведения внутреннего финансового контроля МКУ «Управление капитального строительства» МО ... за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ от ДД/ММ/ГГ и Актом проверки соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при расходовании бюджетных средств МКУ «Управление капитального строительства» МО ... от ДД/ММ/ГГ выявлены нарушения, в результате которых учреждению нанесен материальный ущерб. Актом проведения служебной проверки от ДД/ММ/ГГ комиссией, назначенной приказом № от ДД/ММ/ГГ, установлено, что прямой действительный ущерб, нанесенный учреждению составляет 68 189 руб. 24 коп. Также комиссией установлено, что причинами возникновения материального ущерба стало неправильное применение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права сотрудниками, ответственными за правильные, своевременные и законные расчеты по оплате труда работников. В связи с этим вышеуказанная сумма материального ущерба должна быть взыскана с работника ответственного за правильное начисление выплат и расходование фонда заработной платы. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера в должностные обязанности последней входит обеспечение законности, своевременности и правильности расчетов по заработной плате, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников, осуществление контроля за соблюдением порядка расходования фонда заработной платы, принятие мер по предупреждению незаконного расходования денежных средств. Приказом №л от ДД/ММ/ГГ на должность главного бухгалтера с ДД/ММ/ГГ принята ФИО2 Таким образом, принимая во внимание то, что материальный ущерб учреждению причинен в результате отсутствия надлежащего контроля, со стороны главного бухгалтера при оформлении первичных учетных документов, при расходовании фонда заработной платы, в отсутствие обеспечения последней законности, своевременности и правильности оформления документов при расчетах по заработной плате и отпускных выплат, а также в результате ее недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей и игнорировании требований законодательства непосредственно регулирующим функции возглавляемого ею структурного подразделения учреждения, ущерб подлежит возмещению ФИО2A.

Представитель истца участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ответственным за начисление заработной платы является бухгалтер, в её же должностные обязанности входила проверка своевременности начисления, иные данные не проверялись. В связи с чем не усматривает оснований, по которым должна нести ответственность за действия другого сотрудника.

Представитель ответчика ФИО5, допущенный к участию в деле по устному и письменному ходатайству ответчика, также возражал против заявленных требований, мотивируя свои доводы тем, что между ФИО2 и её бывшим работодателем МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ... было заключено мировое соглашение в рамках гражданского дела № по иску ФИО2 к МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ... о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в котором стороны указали, что более взаимных претензий не имеют.

Суд выслушав доводы стороны ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Приказом МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ№л ФИО2 была принята на работу с ДД/ММ/ГГ на должность главного бухгалтера.

Из представленного стороной ответчика определения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ следует, что ФИО2 отказывается от исковых требований к МКУ «Управление капитального строительства» МО ... о признании приказа №-л о ДД/ММ/ГГ об увольнении с должности главного бухгалтера с ДД/ММ/ГГ по п. 5 ч.1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание), восстановлении в занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с ДД/ММ/ГГ по дату восстановления на работе, компенсации морального вреда в сумме 3 000 000 руб. в полном объеме. Ответчик в лице директора МКУ «Управление капитального строительства» МО ...ФИО6 в свою очередь, добровольно в срок до ДД/ММ/ГГ до 18.00 часов вносит изменения в приказ №-л от ДД/ММ/ГГ в части основания увольнения работника, заменив основания увольнения с п.5 ч.1 ст. 81 трудового Кодекса Российской Федерации на п.3 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника). Более взаимных претензий стороны не имеют.

Дальнейшее производство по данному делу № было прекращено.

Статья 238 ТК РФ определяет, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статья 239 ТК РФ определяет, что материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Статья 241 ТК РФ устанавливает пределы материальной ответственности, а именно за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Случаи полной материальной ответственности определены в ст.243 ТК РФ, а именно: материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Статья 246 ТК РФ устанавливает, что размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

В соответствии с положениями ст.247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Из материалов дела следует, что в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ Управлением строительства и архитектуры Администрации муниципального образования ..., как главным администратором бюджетных средств была проведена проверка внутреннего финансового контроля МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ... за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, с составлением Акта от ДД/ММ/ГГ, из которого следует, что на основании приказа МКУ «УКС» о предоставлении отпуска главному бухгалтеру ФИО2 от ДД/ММ/ГГ№ «К» (приложение №) в нарушение абз.3 п. 10 Положения об особенностях порядка исчисления среднего заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ№ (далее - Порядок исчисления среднего заработка) допущена ошибка при определении количества календарных дней в не полностью отработанном календарном месяце сотрудником и неправомерно начислены отпускные выплаты главному бухгалтеру ФИО2 Согласно проведённой проверке правильности начисления отпускных сотрудника - ФИО2 (приложение №) сумма излишне начисленных отпускных составила 32 116 руб. 62 коп.

При начислении заработной платы инженеру отдела по подготовке предпроектной и проектной документации ФИО7 согласно данных лицевого счета и расчетных ведомостей (приложение №) начислялась надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 60%, а согласно первичных данных - приказа о приеме работника на работу от ДД/ММ/ГГ№ л (приложение №) указанная надбавка установлена в размере 50%, а право начисления надбавки в размере 60% возникает только с ДД/ММ/ГГ. Согласно уточненному расчету начисленной заработной платы сотрудника ФИО7 (приложение №) сумма излишне начисленной заработной платы составила 6 718 руб. 32 коп.

В ходе проверки правильности начисления заработной платы, отпускных выплат иных выплат стимулирующего характера выявлено 2 (два) нарушения на общую сумм 38 834 руб. 94 коп. (л.д.7-10).

Из Акта проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при расходовании бюджетных средств МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ, следует, что проверка проводилась за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, при выборочной проверке осуществления расчетов по оплате труда, выявлены 24 нарушения при начислении отпускных выплат, а также выплат компенсаций за неиспользованный отпуск, сумма которых составила 131 270 руб. 79 коп., в том числе неправомерные выплаты 120 189 руб. 79 коп. (л.д. 18-40).

ДД/ММ/ГГ комиссией МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ..., на основании приказа директора ФИО6№ от ДД/ММ/ГГ проведена служебная проверка по результатам выявленных нарушений, отраженных в материалах проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативно правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при расходовании бюджетных средств.

Согласно Акту проверки от ДД/ММ/ГГ, размер прямого действительного ущерба по Акту от ДД/ММ/ГГ составляет сумму в размере 36 072 руб. 62 коп. из них переплата отпускных выплат ФИО8 в размере 2 771 руб. 14 коп. и ФИО9 в размере 33 301 руб. 48 коп. Размер прямого действующего ущерба по Акту от ДД/ММ/ГГ составляет сумму в размере 32 116 руб. 62 коп., из них 32 116 руб.62 коп. сумма излишне начисленных отпускных ФИО2 (л.д. 41-43).

По мнению комиссии причинами неправомерных выплат отпускных ФИО8 и ФИО9 послужило включение в расчетный период при расчете среднего месячного заработка работников, в нарушение требований постановления Правительства от ДД/ММ/ГГ№ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», времени, а также начисленных за это время сумм, когда за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации. При расчете отпускных выплат ФИО2 допущена ошибка при определении количества календарных дней в не полностью отработанном календарном месяце. Между тем, исходя из сложившейся практики применения, выплаты работнику, в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права не может быть взыскана с работника, на стороне которого возникло обогащение. В связи с этим вышеуказанная сумма материального ущерба должна быть взыскана с работника ответственного за правильное начисление выплат и расходование фонда заработной платы. Принимая во внимание то, что материальный ущерб учреждению причинен в результате отсутствия надлежащего контроля, со стороны главного бухгалтера при оформлении первичных учетных документов, при расходовании фонда заработной платы, в отсутствие обеспечения последней законности, своевременности и правильности оформления документов при расчетах по заработной плате и отпускных выплат, а также в результате ее недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей и игнорировании требований законодательства непосредственно регулирующим функции возглавляемого ею структурного подразделения учреждения, ущерб подлежит возмещению ФИО2 JI.A.

Согласно положений п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ№ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» судам необходимо иметь в виду, что в силу части второй статьи 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере может быть возложена на заместителя руководителя организации или на главного бухгалтера при условии, что это установлено трудовым договором. Если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка.

Как следует из трудового договора заключенного между МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ... и ФИО2 от ДД/ММ/ГГ, работник является материально ответственным лицом и несет полную индивидуальную материальную ответственность: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей предусмотренных договором, должностной инструкцией, в пределах, определенных действующий трудовым законодательством Российской Федерации. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, пределах, определенных действующим административным, уголовным и граждански» законодательством Российской Федерации. За причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим трудовым гражданским и уголовным законодательство Российской Федерации (л.д. 50-53).

Также ДД/ММ/ГГ с ФИО2 был подписан договор о полной материальной ответственности №, так согласно п.1 работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам (л.д. 54).

Согласно п.4 данного договора, работник не несет материальную ответственность, если ущерб причинен не по его вине.

Истцом к исковому заявлению была приобщена должностная инструкция главного бухгалтера №, за подписью работника ФИО10 от ДД/ММ/ГГ. Которую суд не принимает во внимание при разрешении настоящего спора, так как она не имеет прямого отношения к ответчику ФИО2

Соответствующей должностной инструкции главного бухгалтера за 2017 год, с которой ФИО2 была ознакомлена под роспись истец не предоставил.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ№ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера утвержденной директором МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ, с которой ФИО2 была ознакомлена под роспись, следует, что работник несет полную материальную ответственность за осуществление возложенных на нее должностных обязанностей; организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности; рациональное и эффективное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов; соблюдение правил внутреннего распорядка, санитарно-противоэпидемического режима, противопожарной безопасности и техники безопасности; ведение документации, предусмотренной должностными обязанностями; предоставление в установленном порядке статистической и иной информации по своей деятельности; обеспечение соблюдения трудовой и исполнительской дисциплины и выполнения функциональных обязанностей подчиненных ему работников; готовность к работе в условиях чрезвычайных ситуаций (л.д. 61-65).

Работодателем проведено служебное расследование по обоснованности и правильности начисления заработной платы работникам учреждения в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ и с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

По результатам проверки установлены факты нарушения норм трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов при расчете среднего заработка для расчета отпускных.

Проверкой выявлено как наличие излишней выплаты работникам заработной платы из фонда заработной платы так и ее недоначисление.

При этом переплата отпускных выплат ФИО2 была ею возмещена как и другими работниками за исключением ФИО8 в размере 2 771 руб. 14 коп. и ФИО9 в размере 33 301 руб. 48 коп.

Сумма переплат отпускных в размере 8 116 руб. 57 коп. за ФИО11 и ФИО12 была погашена бухгалтером МКУ «Управление капитального строительства» муниципального образования ...ФИО13, в размере 8 116 руб. 57 коп.

Вместе с тем, при разрешении данного спора, судом не установлено принятие со стороны главного бухгалтера ФИО2 необоснованного решения, которое повлекло бы за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб организации, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих наступление неблагоприятных последствий для организации в результате принятых именно ею решений.

Ошибки, допущенные бухгалтером учреждения ФИО13 при начислении отпускных имели место в течение определенного периода, явились следствием неправильного применения бухгалтером учреждения норм материального права, а не конкретного какого-то решения главного бухгалтера учреждения.

Согласно должностной инструкции бухгалтера МКУ «Управление капитального строительства» утверждённой ДД/ММ/ГГ, с которой ФИО13 была ознакомлена ДД/ММ/ГГ, работник принимает все меры для обеспечения сохранности вверенных ему денежных средств и предотвращения ущерба. Своевременно сообщает главному бухгалтеру обо всех обстоятельствах угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей предусмотренных должностной инструкцией, в пределах определённых действующим трудовым законодательством РФ. За причинение материального ущерба – в пределах определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.

При установленных судом вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Муниципального казанного учреждения «Управления капитального строительства» муниципального образования ... к ФИО2 о взыскании материального ущерба в размере 68 189 руб. 24 коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова