Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора о признании движимой вещи безхозяйным имуществом и об обращении данного имущества в собственность государства,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства об административных правонарушениях в Николаевском линейном отделении полиции Хабаровского линейного управления МВД России на транспорте выявлены факты хранения драгоценных металлов, изъятых сотрудниками полиции в ходе проведения досмотра пассажиров в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре, по которым имеется необходимость в принятии решений об их дальнейшей судьбе. Так 01.03.2014 г. в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре в ходе предполетного досмотра у пассажира рейса № 9206 ФИО1 обнаружен металл желтого цвета, предположительно золото. Согласно заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2014 г. № 431/4-5, содержимое предоставленного на экспертизу пакета из полимерной пленки является полупродуктом промышленной добычи драгоценных металлов, содержащим драгоценные металлы – золото и серебро с преобладающим содержанием золота по отношении к серебру. Общая масса указанного продукта 22,12 г. Установить содержание химически чистых драгоценных металлов золота и серебра в составе, представленном на исследовании в условиях учреждения, не представляется возможным.

По результатам рассмотрения материалов в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.14 КоАП РФ, который вместе с материалами передан в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском и Охотском районах для рассмотрения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ТО 14.05.2014 г. вынесено постановление № 123 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство в отношении ФИО1 прекращено. Названное постановление в судебном порядке или вышестоящему должностному лицу не обжаловано, вступило в законную силу. В нарушение ч.3 ст.26 КоАП РФ руководителем ТО при вынесении постановления № 123 судьба вещественных доказательств не решена. В настоящее время вышеуказанное самородное (промышленное) золото хранится в Николаевском ЛОП Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте.

Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота) устанавливается номами ФЗ от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

В отношении драгоценного металла и драгоценных камней действующим законодательством установлен особый правовой режим их добычи, хранения и оборота.

Согласно п.4 ст.2 и п.1 ст.4 закона добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Добыча драгоценных металлов и драгоценных камней может осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).

В силу ч.1 и ч.3 ст.20 закона добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ.

Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни, учитываются на балансе их владельцев, устанавливаемыми законом и договорами.

В соответствии со ст.2 Закона собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация.

Учитывая вышеизложенное, в силу действующего законодательства ФИО1. субъектом добычи и соответственно законным собственником изъятого в ходе досмотра в аэропорту Николаевска-на-Амуре самородного (промышленного) золота общей массой 22,12 грамм являться не может.

Так как указанный драгоценный металл не подвергался в установленном порядке процессу аффинажа, он не был введен в гражданский оборот. В связи с чем свободные операции с ним, в том числе приобретение, хранения и перевозка, запрещены.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о необходимости признания движимой вещи (самородного (промышленного) золота общей массой 22,12 грамм) безхозяйной.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГПК РФ безхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Распоряжением Правительства РФ № 1646-р от 30.09.2010 г. создано Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ путем изменения типа существующего юридического лица.

В соответствии с пп.1 п.20 Устава Гохрана России, утвержденного Приказом Минфина России от 30.05.2011 г. № 196, учреждение обязано осуществлять прием от юридических и физических лиц для зачисления в Госфонд России ценностей, перешедших (обращенных) в собственность государства по основаниям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Порядком передачи драгоценных металлов и драгоценных камней, обращенных в собственность государства, утвержденным приказом Минфина России от 26.08.2004 г. № 71н, для передачи Минфину России ценностей государственный органа (организация), владеющая ценностями, либо судебный пристав-исполнитель после поступления к ним соответствующего решения об обращении ценностей в собственность государства уведомляют Минфин России и Гохран России о наличии и месте нахождения ценностей.

Государственный орган (организация), владеющая ценностями, либо судебный пристав-исполнитель пересылают ценности в Гохран России для учета, оценки и зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ в порядке, установленном законодательством РФ, либо передают ценности непосредственно в Гохран России.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Предъявление прокурором настоящего искового заявления в защиту интересов РФ обусловлено необходимостью определения юридической судьбы имущества (самородного (промышленного) золота массой 22,12 грамм) и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

Обращение драгоценного металла в собственность РФ позволит пополнить федеральный бюджет.

На основании изложенного, просят суд признать движимую вещь – самородное (промышленное) золото, общей массой 22,12 грамм, изъятое 01.03.2014 г. в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре у ФИО1., безхозяйной.

Обратить в собственность Российской Федерации - движимую вещь – самородное (промышленное) золото, общей массой 22,12 грамм, изъятое 01.03.2014 г. в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре у ФИО1., поручив Хабаровскому ЛУ МВД России на транспорте переслать ее в Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» для учета, оценки и зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

В судебном заседании Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Сухоставский В.А. полностью поддержал заявленные суду исковые требования, ссылаясь на обстоятельства иска.

В судебное заседание заинтересованные лица в лице представителей: Хабаровского линейного управления МВД России на транспорте, ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» не прибыли, извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующее извещение, до начала рассмотрения дела по существу оба ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представив соответствующие отзывы на исковое заявление, и высылки им копии решения суда.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей обоих заинтересованных лиц по имеющимся в деле материалам на основании поданных ими заявлений по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление от представителя Хабаровского линейного управления МВД России на транспорте, указано, что исковые требования прокурора они поддерживают полностью, просят признать движимую вещь – самородное (промышленное) золото, общей массой 22,12 грамм, изъятое 01.03.2014 г. в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре у ФИО1., безхозяйной и обратить ее в собственность РФ, и которое передать в Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» для учета, оценки и зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление от представителя ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», требования прокурора они также поддерживают, просят их удовлетворить, обратить вышеуказанное имущество в собственность государства.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явился, извещался в надлежащем порядке заказной судебной корреспонденцией, причин уважительности неявки в суд не представил, заявлений, ходатайств суду не представил, возражений по иску суду не направил.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 по имеющимся в деле материалам по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Сухоставского В.А., изучив материалы дела, в том числе представленные письменные отзывы, приходит следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1. 08.05.2014 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.14 КоАП РФ - нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий, событие административного правонарушения установлено 01.03.2014 г., при составлении административного материала у ФИО1 изъято и приобщено к материалам административного дела в качестве вещественных доказательств самородное (промышленное) золото, общей массой 22,12 грамм (л.д.10-11).

На л.д.12-15 представлен протокол осмотра места происшествия от 01.03.2014 г., в рамках которого у ФИО1 изъят металл желтого цвета.

На л.д.22-23 представлено объяснение ФИО1. о том, что им был найден пакет, в которой как он понял, находился золотой песок, который он положил в свой карман, а при досмотре на рейс у него этот пакет был обнаружен и изъят.

Как установлено судом согласно заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2014 г. № 431/4-5, содержимое предоставленного на экспертизу пакета из полимерной пленки является полупродуктом промышленной добычи драгоценных металлов, содержащим драгоценные металлы – золото и серебро с преобладающим содержанием золота по отношении к серебру. Общая масса указанного продукта 22,12 г. (л.д.26-38).

Согласно постановления № 123 от 14.05.2016 г., вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском и Охотском районах по факту рассмотрения административного протокола в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст.19.14 КоАП РФ, производство по делу было прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1. состава административного правонарушения, основанием прекращения указано должностным лицом, что ответственность за нарушение указанных правил наступает только в том случае, если оно совершено в организациях, уполномоченных совершать операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах или изделиях, их содержащими (л.д.40-43).

Вместе с тем при вынесении указанного постановления должностным лицом не разрешен вопроса об изъятых вещах, а именно о вещественных доказательствах.

Как установлено судом, в настоящее время вышеуказанное самородное (промышленное) золото хранится в Николаевском ЛОП Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте.

В связи с чем суд приходит к выводу, что на основании анализа вышеуказанного законодательства РФ, ФИО1. субъектом добычи и соответственно законным собственником изъятого в ходе досмотра в аэропорту Николаевска-на-Амуре самородного (промышленного) золота общей массой 22,12 грамм, являться не может, поскольку оборот указанного имущества не только ограничен, но и имеет свои специфические особенности.

Как установлено судом из анализа материалов дела, в том числе предоставленного экспертного заключения, указанный драгоценный металл не подвергался в установленном порядке процессу аффинажа, и не был введен в гражданский оборот.

В связи с чем свободные операции с ним, в том числе приобретение, хранения и перевозка, законом запрещены.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании движимой вещи – самородное (промышленное) золото, общей массой 22,12 грамм, изъятое 01.03.2014 г. в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре у ФИО1., безхозяйной и ее обращении в собственность Российской Федерации с поручением Хабаровскому ЛУ МВД России на транспорте, как субъекту, в котором данная изъятая вещь хранится, переслать ее в Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» для учета, оценки и зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи безхозяйным имуществом и об обращении данного имущества в собственность государства, удовлетворить.

Признать движимую вещь – самородное (промышленное) золото, общей массой 22,12 грамм, изъятое 01.03.2014 г. в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре у ФИО1., безхозяйной.

Обратить в собственность Российской Федерации - движимую вещь – самородное (промышленное) золото, общей массой 22,12 грамм, изъятое 01.03.2014 г. в аэропорту г. Николаевска-на-Амуре у ФИО1., поручив Хабаровскому ЛУ МВД России на транспорте в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу переслать движимую вещь – самородное (промышленное) золото, общей массой 22,12 грамм в Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» для учета, оценки и зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Головина

Копия верна: судья Е.Н. Головина