Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Л.П. к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности заключить договор найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности заключить договор найма, указав в обоснование требований, что в ДД.ММ.ГГГГ ее супругу ФИО6 по месту работы на Лысьвенском металлургическом заводе предоставлена комната, площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с согласия ФИО6 она вместе со совей дочерью П.Е.В., зарегистрирована в указанном жилом помещении. В дальнейшем им предоставлена освободившаяся комната площадью 12.7 кв.м. На протяжении многих лет истица и члены ее семьи проживали и пользовались спорным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГФИО6 умер. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истица, П.Е.В., З.С.В. и З.А.В., просит обязать администрацию заключить договор найма жилого помещения.

Истец в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что более двадцати лет члены ее семьи пользовались двумя комнатами, расположенными в спорном жилом помещении, оплачивали коммунальные платежи. Просила признать за ней, П.Е.В., З.С.В. и З.А.В. право пользования жилым помещением двумя комнатами площадью 12,7 и 20 кв.м. на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика В.Ю.И. просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо П.Е.В. в судебном заседании пояснила, что совместно с матерью Н.Л.П. и отчимом ФИО6 проживала в двух комнатах четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. вторая комната 12,7 кв.м. освободилась примерно в 1997-1998 году и была им предоставлена. Всеми вопросами занимался ФИО6

Третьи лица З.С.В. и З.А.В. в судебном заседании относительно заявленных требований не возражали.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В силу требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами ЖК РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту - ЖК РСФСР).

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления спорного жилого помещения, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (51 ЖК РСФСР)

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Аналогичные положения содержатся и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы ЖК РФ (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Материалами дела установлено, что ФИО6 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната жилой площадью 20.0 кв.м. по <адрес> в <адрес> (л.д.5).

В данной комнате с ДД.ММ.ГГГГ. проживали ФИО6, Н.Л.П. и П.Е.В. (ФИО11) Е.В.

Из пояснений сторон следует, что в 1997-1998 году семье ФИО6 предоставлена еще одна комната площадью 12,7 кв.м., т.к. норма жилой площади на человека была меньше предусмотренной.

Из справки архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что основания для проживания семьи ФИО6 по <адрес> в <адрес> в архивах не обнаружены (л.д.15).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем ФИО6 в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадь. 43.40 кв.м., жилой площадью 32.70 кв.м. в качестве членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы супруга – Н.Л.П., дочь – П.Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ внук – З.С.В. и с ДД.ММ.ГГГГЗ.А.В. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГФИО6 умер (л.д.8).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№Н.Л.П. отказано в заключении договора социального найма на комнату площадью 12.7 кв.м, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселение в спорную жилую комнату и рекомендовано заключить договор социального найма на комнату площадью 20.0 кв.м (л.д.17).

Согласно копий паспортов и адресных справок по настоящего времени в указанном жилом помещении зарегистрированы Н.Л.П., З.С.В., З.А.В. и П.Е.В. (л.д.6,35-38).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.49).

Из справки ООО «УК «№» следует, что на момент расторжения договора управления ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> числилось два лицевых счета, по л/с 14033.010.1 прописано 4 человека: Н.Л.П., как ответственный наниматель, ее дочь П.Е.В. и внуки З.С.В. и З.А.В., по данным л/с №. прописана ФИО8 (л.д.30).

Из выкопировки плана жилого помещения <адрес> следует, что квартира является четырехкомнатной, из пояснений сторон следует, что 2 комнаты 20 и 12,7 предоставлены семье истца, по другим комнатам отдельный лицевой счет.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам:

ст. 46, Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 22.08.1995), действующая на момент предоставления комнаты 12,7 кв.м. указывает, что Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Данные положения согласуются с действующим жилищным законодательством, где в ст. 59 ЖК РФ указано, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2).

По смыслу ст. 59 ЖК РФ закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения при наличии совокупности следующих условий: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Нормы ст. 59 ЖК РФ связывают возникновение у гражданина права пользования освободившимся жилым помещением в коммунальной квартире с наличием у гражданина предусмотренных оснований для заселения освободившегося жилого помещения. При этом отсутствие договора социального найма не может являться основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма.

Жилищный кодекс РСФСР в ст. 38 определил, что Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Судом бесспорно установлено, что ФИО6 предоставлена комната площадью 20 кв.м., где он проживал с Н.Л.П. и ФИО9, т.е. норма жилой площади на человека была меньше установленной, поэтому после освобождения комнаты 12,7 кв.м., данная комната предоставлена его семье.

В дальнейшем члены семьи ФИО6 проживали в двух комнатах площадью 20 и 12,7 кв.м., объединили лицевой счет, оплачивали коммунальные платежи.

Отсутствие ордера на вторую комнату, площадью 12.7 кв.м., не свидетельствует в данном случае об отсутствии у истца и членов ее семьи, жилищных прав в отношении указанной комнаты в коммунальной квартире и не может препятствовать осуществлению истцу прав в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

То есть, истец в период действия Жилищного кодекса РСФСР был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях.

По правилам главы 8 ЖК РФ проживание граждан в жилом помещении, находящемся в муниципальном жилищном фонде, осуществляется исключительно на основании договора социального найма.

Поскольку жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживают истец и члены ее семьи, является муниципальной собственностью и относится к жилищному фонду социального использования, то, учитывая продолжительность проживания истца и третьих лиц в спорном жилом помещении, суд считает установленным, что истец проживает в жилом помещении – двух комнатах коммунальной квартиры по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в судебное заседание в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств можно сделать вывод о том, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, которые не были надлежащим образом оформлены.

В свою очередь ответчиком не представлено доказательств незаконности вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение.

Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что истец и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживали длительное время на условиях социального найма, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

В связи с чем, суд считает возможным признать право пользования жилым помещением двумя комнатами площадь. 20.0 кв.м. и 12.7 кв.м. в спорной коммунальной квартире на условиях социального найма.

При этом, признание дома аварийным и подлежащим сносу данный вывод суда не отменяет, в связи с тем, что право пользования истца на условиях социального найма возникло до принятия решений о признании дома аварийным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Н.Л.П., П.Е.В., З.С.В. и З.А.В. право пользования жилым помещением двумя комнатами площадью 20.0 кв.м. и 12.7 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.О.Чиркова