ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1054/2021 от 23.12.2021 Чернушинского районного суда (Пермский край)

Дело 2-1054/2021

УИД 59RS0042-01-2021-0016-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Канафиной Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Чернушинского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чернушинского городского округа о признании права собственности на жилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чернушинского городского округа о признании права собственности на жилое здание. Заявленные требования, с учетом уточнения мотивированы следующим: на основании договора купли-продажи от 16.06.2017 года истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <№>, общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: <адрес>, за новыми земельными участками под ЛПХ, поле <№>. После приобретения земельного участка, истцом 22.04.2021 году в Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа подано уведомление о строительстве дома. <ДД.ММ.ГГГГ>, в адрес истца поступило уведомление о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства, его параметров, допустимости его размещения на земельном участке с кадастровым номером <№>. После возведения жилого дома общей площадью <данные изъяты>., для его сдачи ответчику, 29.04.201 истцом был получен технический план здания с присвоением инвентаризационного <№>. 29.04.2021 года был получен технический паспорт домовладения оформленный ГБУ Пермского края "ЦТИ и кадастровой оценки ПК". 27.05.2021 года истец проинформировал ответчика об окончании строительства, где в последующем получено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 24.06.2021 года истец направил заявление в отдел по кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты капитального строительства Управления Росреестра по Пермскому краю о регистрации возведенного дома. 07.07.2021 года в адрес истца поступило уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что данный земельный участок был преобразован из земельного участка <№>, расположенному по адресу: <адрес> за новыми земельными участками под ЛПХ, поле <№>. Категория земель-земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование-для дачного строительства. Земельный участок <№> был преобразован из земельного участка <№>. Земельный участок <№> был преобразован из земельного участка <№>, расположенном по адресу: <адрес>, в границах ТОО "Сульмашинское", без выдела в натуре. Данный земельный участок является земельной долей и использовался в целях сельскохозяйственного производства. Исходным по отношению к земельному участку <№> является участок <№>. Соответственно земельный участок <№> является земельной долей и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Истец считает, что приобрел право собственности на жилой дом с момента получения разрешения на строительство. После приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> истцом был заключен договор с ОАО Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям. Возведенным жилым домом истец владеет как своим собственным, добросовестно, открыто и непрерывно с момента его постройки, несет бремя его содержания-оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания домовладения. Истец просит признать право собственности на жилое здание, общей площадью <данные изъяты>, с инвентаризационным <№> стоящее на земельном участке с кадастровым <№> по адресу: <адрес>. За новыми земельными участками ЛПХ. Поле <№>

Истец в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержала, просила признать право собственности на жилое здание.

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Представитель управления Росреестра в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений в суд не представлено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, рассмотрев представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

В силу п. 2 ст. 260, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 названного кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 85 ЗК РФ в основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений, определяет градостроительный регламент территориальной зоны.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (п.9 ст. 1 ГрК РФ).

Разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В Постановлении № 7-П от 14 апреля 2008 года Конституционный Суд РФ указал, что дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Судом установлено:

На основании договора купли-продажи от 16.06.2017 года <ФИО>4 продала ФИО1 земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для дачного строительства, общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, за новыми земельными участками под ЛПХ, поле <№> с кадастровым номером <№> (л.д. 9).

Согласно выписке об основных объектах земельного участка с кадастровым <№> правообладателем является ФИО1(л.д. 10-16).

Из уведомления о планируемом строительстве от 22.04.2021 года следует, что истец уведомила управление имущественных отношений о строительстве капитального объекта, площадь застройки 52,2 кв.м. (л.д. 17-18).

23.04.2021 года в адрес ФИО1 направлено уведомление № н-89 от 23.04.2021 года о соответствии указанных в уведомлении о планируемых в строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 19).

27.05.2021 года ФИО1 уведомила Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа об окончании строительства индивидуального жилищного строительства (л.д. 20-21).

Согласно уведомления № о-83 от 28.05.2021 года направленного в адрес истца о соответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 22).

Согласно технического плана здания от 24.05.2021 года следует, что материал наружных стен деревянные, площадь объекта надвижимости <данные изъяты>., год завершения строительства-2021 Объект недвижимости расположен в границах земельного участка (л.д. 23-26).

Из технического паспорта домовладения от 29.04.2021 года следует, что на земельном участке расположен жилой дом <данные изъяты> состоящий из кухни, санузла, гардеробной и двух жилых комнат, присвоен инвентарный <№>, крыльцо, баня (л.д. 29-32).

Между ООО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" и ФИО1 заключен договор по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств по адресу: <адрес>, за новыми участками по ЛПХ (л.д. 36-37), получены технические условия для присоединения к электрическим сетям (л.д. 38).

Согласно счетам извещениям на оплату электроэнергии и налоговым уведомлениям истец несет бремя содержания домовладения (л.д. 40-46).

Правила землепользования и застройки Чернушинского городского округа Пермского края, утверждены решением Думы Чернушинского городского округа от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Земельный участок истца находится в территориальной зоне СХ3 "Зоны предназначенные для ведения садоводства и огородничества", в соответствии с Правилам землепользования и застройки Чернушинского городского округа Пермского края, допускает размещение объектов индивидуального жилищного строительства.

Учитывая, что спорное строение, расположенное на земельном участке <№>, для проживания пригодно и имеет характеристики, необходимые для признания этого строения жилым, суд приходит к выводу, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства, так как отвечает требованиям, установленным названным Положением от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Поскольку категория земель земельного участка с кадастровым номером <№> указана как "земли населенных пунктов", при этом целевое назначение земельного участка "для дачного строительства", с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ отраженной в постановлениях <№>-П от <ДД.ММ.ГГГГ> и <№>-П от <ДД.ММ.ГГГГ> допускает возведение на них жилых домов, пригодных для постоянного проживания.

На основании вышеизложенного, анализа обстоятельств установленных по делу, судом установлены основания для признания за истцом право собственности на жилое здание, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право собственности на жилое здание, площадью <данные изъяты>., с инвентарным <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, (за новыми земельными участками под ЛПХ), поле <№>.

Настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 30.12.2021 года.

Судья Н.В. Дьякова