Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению спорных вопросов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению спорных вопросов.

Определением суда от дата комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя исключен из числа ответчиков, надлежащим ответчиком признано Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

В обоснование исковых требований, впоследствии уточненных, истцом указано, что ФИО1, обратился в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к заявлению были приложены все необходимые документы подтверждающие право на присвоение указанного звания. Однако, комиссия по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» решением от 28.09.2017 отказала в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Считает указанный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» регулируется Законом Ставропольского края «О ветеранах труда Ставропольского края» от 11.02.2014 № 8 - КЗ (в ред. от 16.02.2017). В соответствии со ст. 3 указанного Закона звание "Ветеран труда Ставропольского края" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории Ставропольского края, и награды Ставропольского края - медаль "За заслуги перед Ставропольским краем" или медаль "За доблестный труд". Прядок присвоения звания «Ветеран труда» регламентируется Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5 - ФЗ. В соответствии со ст. 7 указанного закона 7 ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

В качестве основания для отказа присвоить истцу звание «Ветеран труда» в протоколе заседания комиссии от 28.09.2017 указанно, представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, такт как решение о награждении нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3 000 часов принято начальником Северо-Кавказского управления гражданской авиации, а не руководителем органа исполнительной власти Российской Федерации.

Считает, отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» основан на неправильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное положение содержится в статье 2 Закона Ставропольского края от 7 декабря 2004 года № 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов".

Нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» истец был награжден 12.03.1984, что подтверждается книжкой наградного знака «За безаварийный налет часов».

Согласно пункта 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» установлено, что к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации относятся нагрудные знаки отличия, в перечень которых включен нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» (п.п. «г»). В период вручения истцу указанного нагрудного знака «За безаварийный налет часов», присвоение такого знака регламентировалось Приказом министра гражданской авиации Союза ССР от 19.02.1971 № 74. В соответствии с п. 4 Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» утвержденного приказом от 19.02.1971 № 74, награждение пилотов, штурманов, бортмехаников гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производится приказами начальников Управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МГА от имени министра гражданской авиации.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «За безаварийный налет часов» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе начальнику Северо-Кавказского управления гражданской авиации, в связи с чем вывод ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден ведомственным нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» нельзя признать правомерным. Исходя из изложенного, вручение истцу нагрудного знака «За безаварийный налет часов» соответствует награждению ведомственной наградой, что дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Следовательно, выводы комиссии, закрепленные в протоколе от 28.09.2017 № 3 не соответствуют закону и подлежат отмене.

Вместе с тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлениях, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано

Просит признать решение комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» от дата Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в части отказа ФИО1 включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным.

Кроме того просит суд обязать комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> включить ФИО1 в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 – поддержал доводы уточненного искового заявления, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ поддержала доводы заявленных уточненных требований, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчикаМинистерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края – ФИО3 по доверенности,, возражала против удовлетворения исковых требований считая их незаконными и необоснованными, представила письменные возражения на исковые требования, согласно которым указано следующее.

Считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами...». Поскольку одним из оснований возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда» является соответствующая награда, предъявляемые требования к которой в рассматриваемом случае не соблюдены, то права на присвоение звания «Ветеран труда» у истца не возникает.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Законом предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда» присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, определяемых им, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае, утвержденного названным постановлением Губернатора СК в случае возникновения спорных вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» лица, претендующие на это звание, вправе обратиться в образуемую при министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края комиссию по спорным вопросам.

Документы в соответствии с заявлением ФИО1 были представлены на рассмотрение вышеназванной комиссии комитетом труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя дата.

В качестве одного из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» заявителем была представлена копия книжки нагрудного знака «За безаварийный налет часов» на имя ФИО4 с записью о награждении данным нагрудным знаком с планкой «3000».

На заседании от дата (протокол №) было единогласно принято решение об отказе ФИО1 во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что документы не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.09.2007 № 569 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае»ведомственными знаками отличия в труде, учитываемыми при присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным ими до 30 июня 2016 года, являются учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми было принято Председателем Правительства Российской Федерации, председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении гражданам звания «Ветеран труда», награжденным ими до 30 июня 2016 года, также относятся ведомственные знаки отличия в труде за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу в организации (учреждении), на предприятии, подтвержденную записями в трудовой книжке, или продолжительную службу, подтвержденную записями в трудовой книжке или в военном билете (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР.

Таким образом, награда признается ведомственным знаком отличия в труде, если решение о награждении за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром СССР, РФ (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, имеется ссылка на дату и номер указанного решения, и подпись руководителя органа государственной власти, принявшего решение о награждении, заверена гербовой печатью соответствующего министерства или ведомства.

Представленный знак «За безаварийный налет часов» с планкой «3000» к таковым не относится, так как награждение данным знаком произведено в соответствии с приказом начальника Северо-Кавказского управления гражданской авиации. Сведений о том, что решение о награждении было принято вышеназванными ведомствами на комиссию представлено не было.

Правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Награждение истца нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» произведено в 1984 году в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», введенного в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР № 74 от 19.02.1971.

В соответствии с пунктом 1 данного Положения нагрудный знак «За безаварийный налет часов» учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов. Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов. Положением устанавливалось, что нагрудный знак «За безаварийный налет часов» изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.

Указанным Положением был регламентирован также порядок награждения летного состава нагрудным знаком «За безаварийный налет часов». Так, награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организации, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министра гражданской авиации.

Сведений о награждении данным знаком от имени Министра гражданской авиации нет, да и быть не могло, поскольку приказ о награждении знаком с планкой «3000» часов издавался начальниками управлений.

Награждение летного состава ведомственной авиации производилось приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находилась авиация. Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждение, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производилось приказами министра гражданской авиации.

Исходя из вышесказанного нагрудный знак «За безаварийный налет часов» с планкой «3000» к числу ведомственных знаков отличия в труде являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» отнесен быть не может.

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них наделена соответствующими полномочиями в определенной области государственного управления. Согласно п. 1 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Именно это положение основного закона государства и принимается во внимание комиссией по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края», при принятии решения в отношении конкретного лица.

Нарушений прав и свобод заявителя допущено не было. На момент принятия решения об отказе о внесении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», комиссия по рассмотрению спорных вопросов действовала в пределах своей компетенции и в рамках, установленных законодательством. Выводы комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» основаны на действующем законодательстве и нормативных актах.

Находит не подлежащими удовлетворению требования, изложенные в заявлении истца, содержащие просьбу к суду признать решение комиссии незаконным, для того, чтобы у истца появились основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку сам по себе факт обжалования каких-либо действий не может изменить оснований, необходимых для отнесения лица к категории ветерана труда, установленных Федеральным Законом «О ветеранах» и Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 89-О).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда»,

28.09.2017 года комиссией по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» истцу ФИО1, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, так как решение о награждении истца наградным знаком «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов принято начальником Северо-Кавказского управления гражданской авиации, а не руководителем органа исполнительной власти Российской Федерации.

Суд считает, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» основан на неправильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветерана труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством.

Пунктом 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» регулируется Законом Ставропольского края «О ветеранах труда Ставропольского края» от 11.02.2014 № 8 – КЗ (в ред. от 16.02.2017).

В соответствии со ст. 3 указанного Закона звание "Ветеран труда Ставропольского края" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории Ставропольского края, и награды Ставропольского края - медаль "За заслуги перед Ставропольским краем" или медаль "За доблестный труд". Прядок присвоения звания «Ветеран труда» регламентируется Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5 – ФЗ.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2014 № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда» присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, определяемым им, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.09.2007 № 569 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае» ведомственными знаками отличия в труде, учитываемыми при присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным ими до 30.06.2016, являются учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми было принято Председателем Правительства РФ, председателями Совета Федерации Федерального собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Руководителем Администрации Президента РФ, руководителями федеральных органов исполнительной власти, председателями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральным прокурором РФ, Центральной избирательной комиссией РФ.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении гражданам звания «Ветеран труда», награжденным ими до 30.06.2016 года, также относятся ведомственные знаки отличия в труде за особые заслуги труде (службе) и продолжительную работу в организации (учреждении), подтвержденную записями в трудовой книжке, или продолжительную службу, подтвержденную записями в трудовой книжке или в военном билете (почетные звания, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР. Таким образом, награда признается ведомственным знаком отличия в труде, если решение о награждении за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств или ведомств бывшего СССР и РФ.

Нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» ФИО1 был награжден дата, что подтверждается книжкой наградного знака «За безаварийный налет часов».

Судом установлено, что в период вручения ФИО1 нагрудного знака «За безаварийный налет часов», присвоение такого знака регламентировалось Приказом министра гражданской авиации Союза ССР от 19.02.1971 № 74.

В соответствии с п. 4 Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» утвержденного приказом от 19.02.1971 № 74, награждение пилотов, штурманов, бортмехаников гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производится приказами начальников Управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МГА от имени министра гражданской авиации.

В материалы дела представлена копия книжка нагрудного знака «За безаварийный налет часов» № 69809 от 12.03.1984 года, справка о страховом стаже застрахованного лица № 876542/17 от 02.11.2017 года в соответствии с которой страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 8 мес. 14 дней.

Кроме того, в материалах дела имеется ответ Министерства транспорта Российской Федерации № 4624/11-ОГ от 29.08.2017 года, в котором указано, что согласно Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» (утвержден приказом Министра гражданской авиации СССР от 19.02.1971 № 74) награждение летного состава гражданской авиации указанным знаком и вручение сменных планок к нему производилось приказами руководителей управлений, предприятий и организаций гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации СССР.

Таким образом, в вышеуказанный период времени право награждения знаком «За безаварийный налет часов» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе начальнику Северо-Кавказского управления гражданской авиации.

В связи с чем вывод ответчика о том, что ФИО1 не был в установленном порядке награжден ведомственным нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» нельзя признать правомерным. Вручение нагрудного знака «За безаварийный налет часов» соответствует награждению ведомственной наградой, что дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного суд приходи к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению спорных вопросов - удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» от 28.09.2017 Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в части отказа ФИО1 включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным.

Обязать комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края включить ФИО1 в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.