Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1055/2013 по иску ОАО «АК «Туламашзавод» к ФИО2, УФМС России по Тульской области о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

истец ОАО «АК «Туламашзавод» обратился в суд с иском к ФИО2, просил признать ФИО2, <данные изъяты>, не приобретшим права пользования жилым помещением в общежитии ОАО «АК «Туламашзавод», расположенном по адресу: <адрес>, и снятии его с регистрации учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указал, что ОАО «АК «Туламашзавод» на праве собственности принадлежит жилое здание(общежитие), находящееся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о Государственной регистрации права 71-АВ №, выданным УФРС по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. В помещении данного общежития зарегистрирован ответчик ФИО2, который ранее привлекался к работам по ремонту жилых помещений в общежитии. В январе 2000 года на основании обращения ответчика ему была временно предоставлена жилая площадь в размере 6 кв.м (ордер№ от ДД.ММ.ГГГГ) на вселение и предоставление жилой площади в размере 6 кв.м в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Однако, несмотря на регистрацию, ответчик в жилое помещение не вселился. С 2000 года по настоящее время ответчик в общежитии не проживал и не проживает, его вещи в жилом помещении отсутствуют, бремя оплаты жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение он не несет, регистрация ФИО2 в жилом помещении носит формальный характер. Указывая на отсутствие каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением со стороны истца, полагал, что ФИО2 добровольно отказался от вселения в жилое помещение и пользования им, сохраняет в нем лишь регистрацию, его действия подтверждают отсутствие нуждаемости ФИО2 в данном жилом помещении. ОАО «АК «Туламашзавод» лишено возможности реализовать права собственника, поскольку не может использовать жилое помещение по назначению, вселять и регистрировать по месту жительства работников предприятия, нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца ОАО «АК «Туламашзавод» по доверенности ФИО1 иск поддержал, доводы, изложенные в его обоснование, подтвердил. Дополнительно пояснил, что ФИО2 осуществлял непродолжительное время работы в ОАО «АК «Туламашзавод» в 2000 году, никаких документов, подтверждающих нахождение его в трудовых отношениях с истцом в период с 2000 года и до настоящего времени не оформлялось и не имеется.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в порядке ст.ст.113-116 ГПК РФ.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в порядке ст.ст.113-116 ГПК РФ.

Определением от 11.06.2013 суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков, в заочном порядке.

Представитель третьего лица Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, свидетеля ФИО9, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Право собственности ОАО АК «Туламашзавод» на общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, возникшее на основании плана приватизации государственного предприятия «Туламашзавод» (проспект эмиссии), утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

С момента утверждения плана приватизации ОАО «АК «Туламашзавод» в 1992 году и до настоящего времени сделка по включению в план приватизации ОАО «АК «Туламашзавод» общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> свидетельства о праве собственности серии 71-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспаривались, каких-либо решений о признании данной сделки и свидетельства о государственной регистрации права недействительными не принималось.

Таким образом, жилое здание(общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «АК «Туламашзавод».

Статус общежития домовладения № по <адрес> и его фактическое использование как общежития подтверждается документально:

техническим паспортом на <адрес>, из которого следует, что данный дом является общежитием;

свидетельством о Государственной регистрации права серии 71-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что объектом права является жилое здание -общежитие, общей площадью <данные изъяты> кв.м, лит.<данные изъяты>, адрес: <адрес>.

В соответствии с положениями чч.1,3 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право на жилище подразумевает под собой возможность иметь жилище и пользоваться им на условиях, установленных законом.

Судом установлено, что распоряжением директора ООО <данные изъяты>» ФИО2 было предоставлено койко-место в комнате в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждено ордером № (коечнику), выданным ДД.ММ.ГГГГ на право вселения в общежитие организации.

Согласно карточке регистрации ФИО2 с 25.04.2000 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Факт регистрации ФИО2 по указанному адресу подтвержден данными Отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по Тульской области от 27.05.2013.

В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления ответчику комнаты в общежитии, и в силу ст.6 ЖК РФ, ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», применяемой к данному спору, п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 №328, жилая площадь в общежитиях предоставлялась гражданам на период работы или учебы.

При этом предоставление жилья в общежитии носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

01.03.2005 вступил в силу Жилищный кодекс РФ.

В силу ст.5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из содержания ст.10 ЖК РФ также следует, что жилищные права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Нормы, регулирующие вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованиями им в общежитиях, закреплены в разделе IV ЖК РФ «Специализированный жилищный фонд».

Так, ч.1 ст.92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ «Специализированный жилищный фонд» жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из положений данных норм следует, что нормы ЖК РФ применяются только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства или муниципальных образований.

Поскольку, как установлено в ходе производства по делу, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «АК «Туламашзавод», положения ЖК РФ, регулирующие вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Вместе с тем, в ст.7 ЖК РФ указано, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства(аналогии права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Исходя из приведенной нормы закона, суд считает, что спорные правоотношения, возникшие между ОАО «АК «Туламашзавод», как собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес>, статус которого сохранен до настоящего времени, и ответчиком ФИО2, как нанимателем одной из комнат общежития, подлежат разрешению на основании положений раздела IV ЖК РФ «Специализированный жилищный фонд», поскольку жилищные отношения между гражданином, проживающим в общежитии, принадлежащем на праве собственности предприятию, и данным предприятием, как собственником жилого помещения, в настоящее время не урегулированы ни жилищным, ни гражданским, ни иным законодательством.

Назначения жилых помещений в общежитиях закреплено в ст.94 ЖК РФ, регламентирующей, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона -собственник специализированного жилого помещения (действующий от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных им лицо обязуется передать другой стороне -гражданину(нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как следует из пояснений истца, ответчик ФИО2 в трудовых отношениях с истцом никогда не состоял, в настоящее время никаких работ для ОАО «АК «Тулмашазавод», в том числе, без документального оформления, не выполняет. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст.83 ЖК РФ случаях.

В силу действующих жилищных норм для приобретения (а равно сохранения) права пользования спорным жилым помещением, необходимо не только быть зарегистрированным в данном жилом помещении, но и быть вселенным в это помещение и проживать в нем. При этом, факт прописки или регистрации лица на жилую площадь является лишь административным актом, наличия права на жилую площадь не означает, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

Как следует из пояснений стороны истца, в спорное жилое помещение ФИО2 никогда не вселялся, в нем никогда не проживал, никакого принадлежащего ему имущества в жилом помещении нет, расходов по содержанию комнаты с момент а регистрации и до настоящего времени он не нес и не несет.

Указанные обстоятельства подтвердила и допрошенная в качестве свидетеля ФИО9, являющаяся заведующей общежитием и по совместительству паспортисткой общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из пояснений свидетеля ФИО9, с 1979 года она(свидетель) работала воспитателем в данном общежитии. Подтвердила, что ФИО2 в ни в комнате № общежития, ни в каком-либо другом жилом помещении общежития не проживал, в общежитие никогда не вселялся, и в нем не появлялся. Платежей за содержание жилого помещения по месту регистрации ФИО2 никогда не вносил.

Учитывая, что пояснения свидетеля ФИО9 подтверждаются другими доказательствами по делу, суд находит их отвечающими требованиям гражданско-процессуального закона об относимости и допустимости доказательств.

В период с 2000 года по настоящее время ответчик не предъявлял каких-либо требований о вселении на предоставленную жилую площадь, вопрос об устранении препятствий в проживании, если таковые и имелись, не ставил. Доказательств иного суда не представлено.

<данные изъяты>

Согласно сообщению УФМС России по Тульской области от 28.05.2013 ФИО2 <данные изъяты>, сведений о пересечении им границы в ЦБДУИГ отсутствуют.

<данные изъяты>

Данных о наличии какого-либо соглашения о пользовании спорным жилым помещением между истцом и ответчиком отсутствуют, равно как и жилищные обязательства между ними по отношению друг к другу.

При таких обстоятельствах, учитывая

целевое назначение жилых помещений в общежитиях, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, что в трудовых отношениях ФИО2 с истцом не состоит, в спорном жилом помещении не проживал и не проживает, платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги никогда не вносил,

принимая во внимание отсутствие волеизъявления собственника дома, в котором расположено жилое помещение по месту регистрации ФИО2, предоставлять ответчику на каких-либо условиях спорное жилое помещение в пользование, суд находит требования истца о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением в общежитии правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно чч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу требований ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, договором, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Поскольку суд, исходя из совокупной оценки обстоятельств и доказательств по делу, пришел к выводу о неприобретении ФИО2 права пользования спорным жилым помещением в общежитии, регистрация ответчика по адресу: <адрес>, носит формальный характер и является неправомерной.

На основании Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п.1).

Положениями п.31 указанных Правил регламентировано, что основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства является вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением.

Таким образом, при отсутствии у ФИО2 каких-либо предусмотренных законом прав в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу органом, осуществляющим регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Суд рассматривал дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.233-236,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ОАО «АК «Туламашзавод» удовлетворить.

Признать ФИО2 <данные изъяты>, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Снять ФИО2 <данные изъяты>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий