Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика МОУ СОШ № 1, также представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа Богданович» ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № 1, городскому округу Богданович, МКУ «Управление образования городского округа Богданович», Комитету по управлению муниципальным имуществом об обязании обеспечить финансирование и произвести ремонт ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Богдановичский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № 1, городскому кругу Богданович, МКУ «Управление образования городского округа Богданович», Комитету по управлению муниципальным имуществом об обязании обеспечить финансирование и произвести ремонт ограждения.

В судебном заседании помощник прокурора Токарев Д.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в ходе проверки Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что здание школы по адресу: <...>, является муниципальной собственностью городского округа Богданович и передано в оперативное управление образовательному учреждению (свидетельство о государственной регистрации права на оперативное управление зданием школы, выдано Главным управлением федеральной регистрационной службы по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, серия №№).

Частично ограждение территории школы деформировано, частично отсутствует совсем, что не обеспечивает в полной мере безопасность воспитанников учреждения, и не отвечает требованиям антитеррористической защищенности.

В соответствии с Уставом собственником имущества и учредителем школы является городской округ Богданович, функции учредителя и главного распорядителя бюджетных средств в отношении школы осуществляет МКУ «Управление образования ГО Богданович», функции собственника - Комитет по управлению муниципальным имуществом ГО Богданович.

Просит обязать Городской округ Богданович, Администрацию городского округа Богданович, Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович, Муниципальное казенное учреждение «Управление образованием городского округа Богданович» до 01.03.2017 обеспечить финансирование Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 на ремонт ограждения здания школы, расположенного по адресу: <...>.

Также просит обязать Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 произвести ремонт ограждения здания школы, расположенного по адресу: <...> в срок до 01.09.2017 года.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 1 ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что требования закона им не соблюдались, однако в настоящий момент не предоставляется возможным выполнить финансирование и выполнение работ в сроки, указанные в исковом заявлении, поскольку бюджет Свердловской области на 2016 год является дефицитным, поэтому считает правильными и разумными уточненные прокурором сроки исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрация Го Богданович, Комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явились, суду представили отзыв, где исковые требования признали, просили перенести сроки для осуществления финансирования до 01 марта 2017 года, для выполнения работ по ремонту ограждения здания школы до 01 сентября 2017 года.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования Богдановичского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу ст.7 Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п. 7.5,7.6 Устава учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнение муниципального задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за школой. Финансовое обеспечение основной деятельности школы и финансовое обеспечения выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий на основе нормативов финансового обеспечения образовательных деятельности, установленных за счет средств бюджета Свердловской области и бюджета городского округа.

В силу ст. ст. 69.1, 69.2, 78.1, 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование автономных учреждений осуществляется путем предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания с учетом нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Кроме того, финансирование реализуется путем предоставления субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений.

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии со статьей 55 "Устава городского округа Богданович" (принят Решением Думы МО "Богдановичский район" от 26.05.2005 N 39, зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 21.11.2005 N RU663090002005011) имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского округа.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования городского округа в силу
пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отнесены организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17, части 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения городского округа органы местного самоуправления обладают полномочиями на создание и осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Администрация городского округа в силу статьи 30, подпункта 13 пункта 1 статьи 6 «Устава городского округа Богданович» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по вопросу организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 "Устава городского округа Богданович" к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится формирование и исполнение местного бюджета.

В соответствии с пунктом 12.1 частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, финансовое обеспечение учреждения, является обязательством собственника - городской округ Богданович в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом; администрации городского округа Богданович, как орган формирующий и исполняющий бюджет по решению вопросов местного значения; учредителя и главного распорядителя бюджетных средств - МКУ «Управление образования городского округа Богданович».

Бездействие образовательного учреждения, его собственника, учредителя, главного распорядителя бюджетных средств, выразившееся в отсутствии финансирования и невыполнение требований санитарно-эпидемиологических норм, не обеспечивает безопасность учащихся образовательного учреждения с ночным пребыванием детей и не соответствует принципам антитеррористической защищенности.

В материалах дела представлены документы о регистрации ответчика в качестве юридического лица и переданное ему на праве оперативного управления здания, расположенного по адресу: ул.Советская, д. 2, г.Богданович, Свердловской области (л.д.9-17,22,23).

На л.д. 18,19 имеется справка и фототаблица о том, что здание МОУ СОШ №1 является муниципальной собственностью, также частично отсутствует ограждение территории школы.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Богдановичского городского прокурора подлежат удовлетворению, так как права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием ответчиков, а так же защитой прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий такого незаконного бездействия

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Городской округ Богданович, Администрацию городского округа Богданович, Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович, Муниципальное казенное учреждение «Управление образованием городского округа Богданович» в срок до 01 марта 2017 года обеспечить финансирование Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 на ремонт ограждения здания школы, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 произвести ремонт ограждения здания школы, расположенного по адресу: <...> в срок до 01 сентября 2017 года.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

Городского суда А.В.Ефремов