Гражданский кодекс часть 1

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре судебного заседания Соловьевой М.В., с участием истца ФИО3, представителя ответчика АМР «Корткеросский» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3

к администрации муниципального района «Корткеросский»

об обязании выплатить материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд, с учетом дополнительных требований, о признании незаконным распоряжение АМР «Корткеросский» ХХХ от <дата> «Об отмене распоряжения администрации МР «Корткеросский» от <дата>ХХХ «О выделении средств» и ХХХ от <дата> «Об отмене распоряжений администрации МР «Корткеросский», об обязании АМР «Корткеросский» выплатить ФИО3, ФИО1, ФИО2 материальную помощь согласно распоряжениям ХХХ, ХХХ, ХХХ от <дата> «О выделении средств». В обоснование требований в заявлении указано, что истец с двумя детьми ФИО2, <дата>.р., ФИО1, <дата>.р., проживала по адресу: <адрес>. <дата> в их доме случился пожар, в результате которого огнем поврежден 12-ти квартирный жилой дом, частично испорчены и уничтожены мебель, аппаратура и личные вещи ее семьи. После пожара жильцам других квартир АМР выделила и выплатила материальную помощь на каждого члена семьи. Истцом также был собран и сдан пакет документов для получения материальной помощи, вышли распоряжения АМР «Корткеросский» за ХХХ от <дата> о выделении единовременной материальной поддержки в размере по 10 000 руб. на каждого члена семьи. На неоднократные ее обращения АМР «Корткеросский» в устной форме отвечали, что нет средств и необходимо подождать. На письменное обращение об оказание материальной помощи в <дата>. по случаю пожара <дата> получила ответ, что в <дата> ею был предоставлен неполный пакет документов, кроме того сообщалось, что на основании Постановления ХХХ от <дата> отменены распоряжения о выделении средств ей и членам ее семьи. Она обратилась в прокуратуру и в полученном разъяснении указано, что право на получение ею материальной помощи не утрачено и АМР «Корткеросский» внесено представление о необходимости выплаты денежных средств. До настоящего времени материальная помощь ей и членам семьи не выплачена.

В судебном заседании истец ФИО3 на требованиях и доводах иска настаивала в полном объеме.

Представитель АМР «Корткеросский» ФИО4 с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, считая обжалуемые действия ответчика законными и обоснованными.

Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

По материалам дела судом установлено, что <дата> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате произошедшего пожара было повреждено строение вышеуказанного дома на площади <...> кв.м., в т.ч. <адрес>, а также уничтожена кровля и потолочное перекрытие над квартирой №<адрес> (на площади 5кв.м.) Данный факт ответчиком не оспаривается.

<дата> ФИО3 обратилась к руководителю АМР «Корткеросский» с заявлением об оказании материальной помощи в связи с пожаром по адресу: <адрес> на нее и на детей.

<дата> АМР «Корткеросский» были изданы распоряжения о выделении денежных средств ХХХ вынесенные на основании решения Совета МР «Корткеросский» от <дата> № V-28/1 «О бюджете МР «Корткеросский» на 2014год и плановый период 2015 и 2016 годов», постановления АМР «Корткеросский» от <дата>ХХХ «Об утверждении Положения о порядке расходования резервного фонда АМР «Корткеросский», распоряжения АМР «Корткеросский» от <дата>ХХХ «Об утверждении сметы расходов резервного фонда АМР «Корткеросский» на 2014 год», по которым определено отделу финансового и бухгалтерского учета администрации МР «Корткеросский» выделить по 10 000 руб. за счет средств резервного фонда АМР «Корткеросский», предусмотренных для оказания единовременной материальной поддержки гражданам района на непредвиденные и неотложные нужды, оказавшимся в тяжелом материальном положении, трудной жизненной ситуации, для выплаты ФИО3, ФИО1, (<дата>.р.), ФИО2 (<дата>.р.), зарегистрированным по адресу: <адрес> в связи с пожаром многоквартирного дома.

<дата> АМР «Корткеросский» на заявление ФИО3 от <дата> об оказании материальной помощи в связи с произошедшим пожаром дан ответ, из которого следует, что в <дата> ею был предоставлен не полный пакет документов к заявлению об оказании материальной помощи. На момент предоставления ФИО3 дополнительных документов (справки о семейном положении и документов на собственность квартиры) <дата>, в связи с трудным финансовым положением было вынесено постановление администрации от <дата>ХХХ «О приостановлении действия постановления АМР «Корткеросский» от <дата>ХХХ «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи гражданам». На основании этого постановления были отменены распоряжения администрации о выделении средств от <дата>ХХХ и от<дата>ХХХ.

Вместе с тем распоряжение о выдаче денежных средств ХХХ были вынесены на основании действующего Постановления № ХХХ от <дата>, решений по которому о его приостановлении, отмене не принималось. В опровержение данного факта доказательств не представлено.

Постановлением АМР «Корткеросский» ХХХ от <дата> утверждено Положение о порядке расходования резервного фонда АМР «Корткеросский» (далее- Положение, Положение ХХХ). Данное Положение устанавливает порядок расходования средств резервного фонда АМР «Корткеросский». Резервный фонд создается для финансирования непредвиденных расходов, не предусмотренных в бюджете МР «Корткеросский» на соответствующий финансовый год. Средства резервного фонда направляются на финансирование, в т.ч. оказание единовременной материальной поддержки гражданам района на непредвиденные и неотложные нужды, оказавшимся в тяжелом материальном положении, трудной жизненной ситуации и др. Средства из резервного фонда выделяются на основании распоряжения АМР «Корткеросский».

При этом, суду ответчиком предоставлена копия Положения ХХХ в редакции, действующей до <дата> года и содержащей п 8 «Распоряжения АМР «Корткеросский» не исполненные частично или в полном объеме в течение финансового года, в котором они приняты, утрачивают силу с завершением финансового года». Однако данный пункт с <дата> был исключен.

Постановлением АМР «Корткеросский» ХХХ от <дата> утверждено Положение о порядке оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории МР «Корткеросский», оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее- Положение ХХХ). Согласно данному положению к трудной жизненной ситуации относится утрата или повреждение жилого помещения, в котором проживает гражданин, в связи с пожаром, стихией или иной чрезвычайной ситуацией, материальной помощью является безвозмездное целевое предоставление гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, единовременной денежной выплаты, материальная помощь оказывается не чаще 1 раза в год одному гражданину, материальная помощь предоставляется за счет средств резервного фонда АМР «Корткеросский». Согласно данному положению заявления граждан обратившихся по вопросу предоставления материальной помощи, рассматривается комиссией, в полномочия которой также входят: запрашивать у заявителя и соответствующих служб дополнительную информацию (при необходимости); принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении материальной помощи. В зависимости от решения, принятого комиссией, заявителю, секретарем комиссии, направляется письменный ответ об удовлетворении его просьбы с указанием размера материальной помощи либо об отказе с указанием причин.

Ссылка представителя ответчика на указанное постановление является необоснованной. Положение ХХХ разработано и утверждено после обращения ФИО3 с заявлением и вынесения распоряжений о выплате средств.

В обоснование своих доводов сторона ответчика ссылается на несвоевременное предоставление истцом сведений о составе семьи и документов о собственности на жилое помещение.

При этом, из действующего на момент вынесения решения о выплате материальной помощи Положения ХХХ не следует необходимости предоставления заявителем конкретного перечня документов. Как указала истец, и косвенно подтверждается информацией АСП «Пезмег», после обращения в АМР с заявлением о предоставлении матпомощи ФИО3 были собраны необходимые документы, в т.ч. справка о семейном положении. Каких либо иных и дополнительных документов у нее не запрашивали, распоряжения о выделении денежных средств ей не выдавали.

В опровержение данных фактов допустимых доказательств ответчиком не представлено.

Также из пояснений представителя ответчика ФИО4 следует, что денежные средства погорельцам, в т.ч. ФИО3, Советом были выделены в <дата>, по другим погорельцам дособирались документы, и денежные средства им были перечислены, а в связи с не предоставлением истцом документов, отсутствие которых было выявлено бухгалтером, денежные средства ей не были перечислены и были возвращены в бюджет.

Вместе с тем доказательств сообщения истцу о необходимости предоставления недостающих документы, ответчиком не представлено.

Распоряжениями АМР «Корткеросский» ХХХ от <дата>, ХХХ от <дата> в связи с трудным финансовым положением и отсутствием средств в резервном фонде администрации, на основании постановления АМР «Корткеросский» от <дата>ХХХ «О приостановлении действия постановления АМР «Корткеросский» от <дата>ХХХ «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи гражданам» отмены вышеуказанные распоряжения ХХХ

Судом установлено, что об отмене распоряжений о выплате средств для оказания материальной поддержки истец также не была уведомлена своевременно. К ответу АМР «Корткеросский» от <дата> были приложены распоряжения об отмене распоряжений о выделении денежных средств. Однако, как пояснил истец, она не думала, что были отменены именно распоряжения о выделении матпомощи, поскольку из ответа прокуратуры <адрес> от <дата> на ее обращение следует, что при проверке факта не выплаты материальной помощи, было установлено наличие распоряжений ХХХ и соответствующее право ФИО3 на данные выплаты, данных об отмене указанных распоряжений ответ прокуратуры не содержит.

Доводы ФИО4 о том, что в соответствии п.8 положения о порядке расходования резервного фонда АМР «Корткеросский» распоряжения не исполненные частично или в полном объеме в течении финансового года, в котором они приняты, утрачивают силу с завершением финансового года, не состоятельны поскольку, данный пункт указанного положения исключен постановлением АМР «Корткеросский» от <дата>ХХХ и на момент вынесения распоряжений не действовал, при этом иным погорельцам выплаты были в последующем произведены. Кроме того, стороной ответчика не предоставлено доказательств отсутствия денежных средств, необходимых для исполнения спорных распоряжений в финансовом <дата>.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, при отсутствии доказательств со стороны ответчиком обоснованности вынесения оспариваемых решений об отмене распоряжений о выделении средств, суд считает распоряжения АМР «Корткеросский» ХХХ от <дата> «Об отмене распоряжения администрации МР «Корткеросский» от <дата>ХХХ-р «О выделении средств» и ХХХ от <дата> «Об отмене распоряжений администрации МР «Корткеросский» незаконными, соответственно, АМР «Корткеросский» обязано выплатить ФИО3, ФИО1, ФИО2 материальную помощь согласно распоряжениям ХХХ от <дата> «О выделении средств».

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжения Администрации МР «Корткеросский» ХХХ от <дата> «Об отмене распоряжения администрации МР «Корткеросский» от <дата>ХХХ «О выделении средств» и ХХХ от <дата> «Об отмене распоряжений администрации МР «Корткеросский».

Обязать администрацию МР «Корткеросский» выплатить ФИО3, ФИО1, ФИО2 материальную помощь согласно распоряжениям ХХХ от <дата> «О выделении средств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд РК в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2018